張超漢在《河北法學(xué)》2020 年第8 期撰文認(rèn)為，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控亟需全球衛(wèi)生合作治理。國際社會雖已建立起公共衛(wèi)生合作治理的監(jiān)測、通報與評估機(jī)制；信息共享、磋商與核實機(jī)制；應(yīng)對與仲裁機(jī)制；合作援助與協(xié)調(diào)機(jī)制等若干防控突發(fā)衛(wèi)生事件的合作機(jī)制，但這些機(jī)制仍面臨結(jié)構(gòu)繁雜、權(quán)力分散、運行不暢、效率低下等諸多實踐困境。首先，國際社會應(yīng)積極推進(jìn)世界衛(wèi)生組織改革，強化其在全球衛(wèi)生合作治理中的核心地位，繼續(xù)推動其在規(guī)劃、治理、管理等三大領(lǐng)域的全面改革，將工作重心轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生合作治理上，使其能夠適應(yīng)公共衛(wèi)生治理全球化趨勢，逐漸擺脫只作技術(shù)顧問的刻板形象；其次，強化國際法的權(quán)威性和統(tǒng)一執(zhí)行力，設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)對的中間預(yù)警等級和疫情“大流行”下的防控合作機(jī)制，增加有關(guān)公共衛(wèi)生能力建設(shè)的激勵措施、惡意過激行為的制裁辦法和受影響國的經(jīng)濟(jì)補償制度；再次，改善全球公共衛(wèi)生治理結(jié)構(gòu)，搭建公共衛(wèi)生治理的全球統(tǒng)一框架，注重合作治理中分配正義，明確成員國在框架內(nèi)合作與援助的權(quán)利義務(wù)；最后，關(guān)注發(fā)展中國家公共衛(wèi)生能力建設(shè)，幫助其完善國內(nèi)公共衛(wèi)生體系，積極推進(jìn)各國全民健康覆蓋逐步實現(xiàn)，共同推進(jìn)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》《從初級衛(wèi)生保健邁向全民健康覆蓋》等重要決議的落實。