■省政協(xié)委員 陳中新

近年來，金融業(yè)支持河北縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了積極成效，但還存在一些不足：一是縣域經(jīng)濟相對缺血，擔(dān)保公司增信和保險產(chǎn)品風(fēng)險分擔(dān)不夠。二是科技與金融融合還有差距，疊加效應(yīng)沒有充分惠及縣域。三是農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，金融服務(wù)下沉不到位。四是金融產(chǎn)品適配性有待提升。

一、創(chuàng)新理念思路，強化頂層設(shè)計

一要從過去注重支持基礎(chǔ)設(shè)施、支持大企業(yè)和大城市等方面，向切實注重支持縣域經(jīng)濟、縣域中小微企業(yè)、“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興等方面轉(zhuǎn)變，謀定聚焦實體、面向基層的金融下沉服務(wù)新版圖。二要從過去主要依靠金融機構(gòu)自身單兵作戰(zhàn)，向政銀企協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，明確合作共贏的責(zé)任制。三要從傳統(tǒng)的依靠金融資產(chǎn)數(shù)據(jù)為縣域企業(yè)和個人授信，向依靠科技思維和大數(shù)據(jù)，綜合分析企業(yè)和個人的信用+非信用行為數(shù)據(jù)，精準化、批量化支持企業(yè)和個人發(fā)展轉(zhuǎn)變，設(shè)計科技支撐服務(wù)創(chuàng)新新路徑。

二、創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建完整生態(tài)

著力打造綜合性科技服務(wù)平臺，提升融資的便利性、覆蓋面和可獲得性。一是歸集整合數(shù)據(jù)。搭建匯集縣域金融基礎(chǔ)服務(wù)、智慧政務(wù)、陽光村務(wù)、便民服務(wù)等各類數(shù)據(jù)的跨界服務(wù)平臺，橫向打通各廳局間的數(shù)據(jù)“煙囪”，縱向聯(lián)通各層級政府之間的數(shù)據(jù)“斷層”，構(gòu)建相對完整的金融支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)支撐。二是多維精準畫像。整合縣域不同企業(yè)和個人主體“非金融+金融”各類數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)建模和360 度畫像，將其核心經(jīng)營能力轉(zhuǎn)化為信用，精準提供融資支持，引更多金融活水助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。三是完善服務(wù)體系。以便民惠企為核心，加強縣域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各類金融機構(gòu)成立縣域金融事業(yè)部，科學(xué)規(guī)劃布局金融網(wǎng)點，向縣域延伸服務(wù)觸角，提升金融的易得性和普惠性，助力縣域金融生態(tài)建設(shè)。

三、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升融資服務(wù)能力

一是通過直接融資+間接融資方式，重點支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、龍頭企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引配套企業(yè)，形成資源聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是聚焦縣域產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、核心企業(yè)上下游，因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)普惠系列產(chǎn)品，積極推進線上綜合授信、批量授信，實現(xiàn)在PC 端和手機端秒申、秒批、秒貸。三是針對“三農(nóng)”主體，梳理各縣、鄉(xiāng)、村的特色產(chǎn)業(yè)情況，堅持一縣一業(yè)、一村一品，結(jié)合用活土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等土地要素，創(chuàng)新支持特色種養(yǎng)殖、乳業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的貸款產(chǎn)品。四是創(chuàng)新老舊小區(qū)改造貸款產(chǎn)品，支持縣域老舊小區(qū)改造，全面滿足老舊小區(qū)改造全周期綜合服務(wù)需求，改善縣域居民和進城務(wù)工人口的居住環(huán)境。五是創(chuàng)新住房租賃貸款等信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑度假、旅游觀光等經(jīng)濟增長點，滿足不同層次和不同群體的新興消費需求。

四、創(chuàng)新合作機制，形成支持合力

一是深化政銀企保聯(lián)動機制。建立省市縣三級聯(lián)動、政銀企保四方聯(lián)手機制，線上線下相結(jié)合，密切溝通互動，精準對接需求，高效解決企業(yè)融資訴求。二是建立完善風(fēng)險共擔(dān)機制。健全省、市、縣多層次貸款風(fēng)險補償機制，擴大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模，盡快成立河北省中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)，推進構(gòu)建新型政銀保擔(dān)合作關(guān)系，促進有效分散、防范、消化風(fēng)險。三是規(guī)范多元化市場供給。引導(dǎo)小額貸款公司、典當(dāng)行等其他金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，滿足不同層面融資需求，協(xié)同穩(wěn)固縣域經(jīng)濟金融鏈。四是依法維護金融秩序。完善跨部門聯(lián)合的失信懲戒機制，加大對惡意逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度，探索建立金融法庭和金融糾紛調(diào)解中心，切實提高金融案件和糾紛處置效率，營造良好金融法治環(huán)境。