何先榮

（朝陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府，四川 達(dá)州 635100）

1 引言

隨著改革的不斷深化和社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)檔案管理工作提出了更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層作為檔案管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，較高的檔案管理質(zhì)量對(duì)推動(dòng)基層社會(huì)發(fā)展提供有效支持。但是在實(shí)際的檔案工作中存在著一些問題，制約著管理效果的提升，需要檔案管理部門對(duì)工作中的不足進(jìn)行深入研究，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理思路，構(gòu)建精細(xì)化的管理模式，推動(dòng)檔案管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支持。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理工作中存在著的不足

1）管理思路較為傳統(tǒng)。檔案管理工作的高效開展對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極作用，檔案工作涉及基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案收集和整理壓力較大，信息技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用，使得大量的數(shù)字化資料數(shù)據(jù)隨之出現(xiàn)，增大了檔案管理難度?；鶎訖n案部門的管理思路較為傳統(tǒng)，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)先進(jìn)的管理理念和方式方法缺乏有效的引進(jìn)利用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)檔案管理水平的提升。同時(shí)在檔案工作中存在重管理、輕利用的片面思想，對(duì)檔案利用環(huán)節(jié)缺乏有效的改進(jìn)，無(wú)法保證較高的檔案資源利用率，不利于檔案價(jià)值的高效 實(shí)現(xiàn)[1]。

2）信息化建設(shè)相對(duì)滯后。為適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展需求，基層檔案管理已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化管理模式的轉(zhuǎn)型，能夠?qū)?shù)字化資料進(jìn)行有效的管理。但是當(dāng)前信息化建設(shè)相對(duì)滯后，相關(guān)的設(shè)備和技術(shù)缺乏有效地維護(hù)和升級(jí)，影響管理效率。同時(shí)檔案利用方式較為單一，主要是提供簡(jiǎn)單的查詢調(diào)用服務(wù)，無(wú)法有效滿足使用需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資源的遠(yuǎn)程調(diào)用。

3）缺乏完善的管理機(jī)制。完善的檔案管理制度是保證檔案管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，而現(xiàn)有的管理制度已經(jīng)無(wú)法滿足檔案工作需求，不能對(duì)管理工作形成全面的規(guī)范，容易出現(xiàn)管理漏洞，影響檔案工作成效。特別是信息技術(shù)的運(yùn)用使得檔案工作流程發(fā)生了很大的變化，而在管理工作中缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，無(wú)法形成較好的管理質(zhì)量[2]。

4）檔案安全問題凸顯。網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建信息化檔案管理體系的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了檔案資源和管理信息的高效傳遞，有效提升了檔案工作的覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)安全威脅已經(jīng)成為影響檔案安全的重要因素，當(dāng)前基層管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全缺乏正確的認(rèn)識(shí)，缺乏完善的安全管理規(guī)范，對(duì)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)缺乏合理地利用，影響檔案工作的正常開展。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理工作存在不足的原因分析

1）缺乏重視和支持。政府部門對(duì)基層檔案的重視和支持是推動(dòng)檔案工作高效開展的重要基礎(chǔ)，檔案工作涉及社會(huì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，為保證檔案的完整性，需要相關(guān)職能部門和基層群眾進(jìn)行積極的配合，而當(dāng)前政府部門對(duì)檔案工作缺乏有效的政策支持，無(wú)法為檔案工作開展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境基礎(chǔ)。同時(shí)資金投入相對(duì)不足，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配置不夠完善，影響信息化建設(shè)進(jìn)度，無(wú)法對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)利用[3]。

2）檔案管理意識(shí)較為薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理意識(shí)較為薄弱，對(duì)檔案工作的重要作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，無(wú)法保證檔案管理機(jī)制的貫徹執(zhí)行。檔案宣傳工作落實(shí)不到位，對(duì)相關(guān)的檔案法規(guī)和政策方針缺乏高效的推廣，無(wú)法保證檔案規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，容易出現(xiàn)歸檔困難的問題。

3）管理人員的素質(zhì)能力存在不足。檔案工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要管理人員對(duì)資料信息進(jìn)行全面的收集和整理，而當(dāng)前基層檔案管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，崗位配置不夠完善，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)存在不足，無(wú)法保證檔案工作的高效開展。對(duì)管理人員缺乏有效的培訓(xùn)教育，管理力度相對(duì)不足，不利于管理水平的提升[4]。

4 以精細(xì)化管理策略提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理質(zhì)量

1）優(yōu)化管理思路?；鶎訖n案工作的高效開展對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用，管理部門要對(duì)檔案工作價(jià)值形成正確的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理思路，提升主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，積極引進(jìn)精細(xì)化管理理念和方式方法，對(duì)檔案管理進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，推動(dòng)管理質(zhì)量的提升。要加強(qiáng)重視和投入力度，強(qiáng)化政策和資金支持，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，提升檔案管理意識(shí)，保證歸檔工作的高效落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，提升基層群眾的檔案意識(shí)，積極配合檔案部門工作，營(yíng)造積極的管理環(huán)境。要重視檔案資源利用，提升管理部門的服務(wù)意識(shí)，對(duì)檔案利用環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，推動(dòng)檔案價(jià)值的高效實(shí)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。

2）完善管理制度。管理部門要充分結(jié)合精細(xì)化管理要求，對(duì)管理制度進(jìn)行科學(xué)完善。一是要建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際檔案工作情況，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作的有效規(guī)范。二是要落實(shí)責(zé)任機(jī)制，明確權(quán)責(zé)劃分，對(duì)檔案管理崗位職能進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，推動(dòng)精細(xì)化管理理念的高效滲透，做到責(zé)任落實(shí)到人，提升檔案管理質(zhì)量。三是要完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)檔案工作流程進(jìn)行全面監(jiān)督，落實(shí)管理信息公開，積極收集意見建議，對(duì)管理成效形成及時(shí)準(zhǔn)確的反饋，為管理制度的完善提供科學(xué)的依據(jù)和參考。

3）加強(qiáng)信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。管理部門要加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的重視和投入，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)的科學(xué)升級(jí)。要合理利用先進(jìn)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，有效提升管理系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低管理成本。同時(shí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，建設(shè)完善的安全管理制度，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，有效提升安全防護(hù)水平。要合理利用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外界網(wǎng)絡(luò)威脅的有效抵御。如構(gòu)建智能化防火墻，科學(xué)把握防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)交互環(huán)節(jié)形成全面的監(jiān)控，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處理。要利用VPN技術(shù)搭建虛擬網(wǎng)絡(luò)，與公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的隔離，防止網(wǎng)絡(luò)安全威脅的入侵。

4）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。檔案管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，管理部門要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)有效的專業(yè)人才，充實(shí)管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)管理力度，完善培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合具體工作需求，制定科學(xué)的培訓(xùn)策略，將信息知識(shí)技能作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)具體的崗位職能設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與激勵(lì)政策進(jìn)行有效結(jié)合，激發(fā)管理人員的工作積極性和責(zé)任心。

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案工作的高效開展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用，基層檔案部門要嚴(yán)格按照檔案管理法律法規(guī)要求，結(jié)合基層實(shí)際情況，提升主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)檔案工作中存在的不足進(jìn)行深入研究，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，積極探索科學(xué)的檔案管理創(chuàng)新策略，構(gòu)建精細(xì)化的管理體系，推動(dòng)檔案工作水平的提升。