吳 鵬 余紅彬
(1.正陽縣環(huán)境監(jiān)察大隊,河南 駐馬店 463600;2.正陽縣環(huán)境監(jiān)測站,河南 駐馬店 463600)
大氣污染是常見的一種環(huán)境污染問題,是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進入大氣,呈現(xiàn)出足夠的濃度,待達到一定時間后,危害人體健康,或產(chǎn)生更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。
1)對人體健康的危害。當(dāng)大氣被污染后,因污染物質(zhì)來源、性質(zhì)、濃度等存有差別,或污染地區(qū)所處地理環(huán)境等不同,均會對人體產(chǎn)生不同程度的危害,甚至引發(fā)支氣管疾病等。
2)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。于工農(nóng)業(yè)而言,大氣污染危害嚴(yán)重,甚至?xí)绊懡?jīng)濟發(fā)展,甚至造成大量人力、財力、物力損失。于工業(yè)危害來講,大氣污染物中的大氣酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等?;蚋g工業(yè)材料、設(shè)備等。
3)對大氣和氣候的影響。大氣污染為產(chǎn)生大量顆粒物,導(dǎo)致大氣能見度下降,減少太陽光到達地面的輻射量,同時還會產(chǎn)生霧霾、酸雨,及倫敦?zé)熿F事件。大氣污染甚至?xí)饻厥倚?yīng),從而導(dǎo)致部分物種瀕臨滅絕,引起食物鏈改變,影響整個生態(tài)系統(tǒng)。
1)生活污染嚴(yán)重。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,空調(diào)、冰箱、爐灶等各種家電走進千家萬戶,被廣泛應(yīng)用于日常生活中,雖然給人們提供了便利,但也排放了大量的污染氣體,使大氣環(huán)境質(zhì)量受到影響。另外,人們不斷提升的生活質(zhì)量水平使私家車的數(shù)量急劇增長,尾氣排放成為大氣環(huán)境的主要污染源,每年出現(xiàn)的霧霾天氣都與之有存在一定的聯(lián)系,雖然各地通過限行來減少車輛上路,但尾氣排放污染未從根本上得到解決,另外很多政策方針的執(zhí)行停留于表面,機動車尾氣的排放量無法得到真正控制。
2)工業(yè)污染嚴(yán)重。在企業(yè)實際運行中,化工廠、水泥廠、鋼鐵廠等都需要燃燒大量的煤炭,而煤炭燃燒后產(chǎn)生的主要污染物質(zhì)二氧化硫如果沒有經(jīng)過處理直接排放到空氣中,將會嚴(yán)重污染大氣環(huán)境,另外污染氣體中還包括有少量的酚、苯、H2S等物質(zhì),這些都會使大氣環(huán)境的潔凈能力有所降低,而煤炭污染凈化處理需要較高的提煉成本和先進的凈化技術(shù)水平,因此造成很多企業(yè)直接燃燒排放煙塵、粉塵等廢氣,使大氣環(huán)境的污染程度更加嚴(yán)重。
3)法律體系不完善。目前,在大氣環(huán)境污染治理方面,我國尚未制定健全的法律法規(guī),這就造成在實際工作中環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理部門的執(zhí)法依據(jù)不明確,執(zhí)法人員濫用職權(quán)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。另外由于很多漏洞存在于相關(guān)的法律制度中,造成一些企業(yè)將經(jīng)濟效益放在第一位,停產(chǎn)整改的排污企業(yè)“鉆空子”進行非法生產(chǎn),對環(huán)境污染的治理造成嚴(yán)重影響,使更多的污染物被排放到大氣中,降低大氣環(huán)境質(zhì)量。
1)深化對大氣污染治理的理解認(rèn)識。作為生態(tài)文明建設(shè)的重點內(nèi)容,大氣環(huán)境污染治理和保護至關(guān)重要。要求正確處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,從經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先的模式,逐步轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)共同發(fā)展的思想上,要深刻意識到大氣污染治理是一項長期而艱巨的工作,要做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準(zhǔn)備,準(zhǔn)確分析當(dāng)前大氣污染形勢,深化對大氣污染治理的理解與認(rèn)識,發(fā)揮環(huán)境保護市場機制的作用,提高全民環(huán)保意識,增強環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),建立一個政府主導(dǎo),企業(yè)行動和公眾參與的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)模式。
2)找準(zhǔn)重點污染領(lǐng)域,深化源頭治理。(1)大力減少揚塵排放。施工工地、道路積塵等是揚塵的主要來源,因此,減少揚塵排放,必須采取切實可行的措施,從源頭上治理揚塵大氣污染。首先,加大對市政建設(shè)、施工現(xiàn)場、道路揚塵污染監(jiān)管,增加主次干道清洗頻率,最大程度上降低揚塵量。其次,對在建工地、拆遷現(xiàn)場等定期開展拉網(wǎng)式排查,懲處工地粗放施工、渣土隨意傾倒等行為,保證所有在建工地做到“六個百分百”。再次,加大屬地管理責(zé)任落實力度,完善四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系,打通環(huán)境管理的“神經(jīng)末梢”。最后,強化監(jiān)督檢查工作,提高環(huán)境保護宣傳力度,增強群眾的參與度,消除環(huán)境盲區(qū)死角,營造一個舒適、潔凈的空間環(huán)境,降低揚塵污染。(2)深化工業(yè)排污控制。資源是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素,但大量資源消耗,也會帶來嚴(yán)重的大氣污染問題。目前,我國很多資源型城市,仍存在高耗能、強污染等情況。針對這種問題,必須加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度,實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)排污全面達標(biāo)。尤其是對于那些鋼鐵、煤炭等能耗大、產(chǎn)能過剩的企業(yè),要進一步加大環(huán)保監(jiān)管。而對于制藥、橡膠制品、農(nóng)藥等重點行業(yè)有害物質(zhì)治理同樣要加大監(jiān)管力度。若企業(yè)出現(xiàn)超出能耗限額,需加大行政處罰力度,及時改造燃煤鍋爐超標(biāo)排放,重點處罰違法違規(guī)排放企業(yè),加快企業(yè)整治速度,切實處理大氣污染治理工作中的短板問題。
3)加強機動車污染監(jiān)管。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在早晚高峰階段,大氣中的PM10、PM2.5指數(shù)增長顯著,根據(jù)城市發(fā)展需求,可采取以下措施。第一,采取車輛限號錯日行駛的方式,在此基礎(chǔ)上,鼓勵人們乘坐公交、地鐵等公共交通綠色出行,減少私家車用車次數(shù)。第二,大力推廣使用新能源汽車,出臺優(yōu)惠政策,引導(dǎo)人們購買新能源汽車,減少污染物排放。第三,強化加油站點管理,整合小、散、亂加油站,增加油品抽檢頻率,嚴(yán)格把控油品質(zhì)量,保障用油品質(zhì),進而降低汽車尾氣污染物排放。第四,改進燃料,研發(fā)新型燃料,減少尾氣中硫化物和氮氧化物的排放量。
4)加大對環(huán)境違法行為懲處力度。大氣污染并非一日之功,同樣大氣污染治理也需要一個過程,要對多方主體利益之間的關(guān)系綜合考量,治理對象不同,則采取的治理措施也要有所不同,做到有針對性,盡可能滿足當(dāng)前大氣治理的多元性和系統(tǒng)性?;谀壳拔覈髿馕廴局卫泶嬖诘膯栴},必須嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,加大懲處力度,這對大氣污染治理具有重要意義。要求堅定不移地走依法治污的道路,完善法律法規(guī),根據(jù)治理條例堅決處理違法行為,增強法律的威懾力。同時,要實行行政問責(zé),落實政府職責(zé)、改進工作作風(fēng),針對政府部門不作為、慢作為、亂作為進行行政處罰,杜絕互相推諉、胡亂執(zhí)政的行為出現(xiàn),實施追責(zé)問責(zé)機制,在大氣污染治理工作中明確及落實相關(guān)人員的責(zé)任,保證大氣污染治理取得實效。
5)確保環(huán)境工程資金投入,實現(xiàn)新污染處理技術(shù)創(chuàng)新。為增加大氣污染治理資金投入,一方面,要通過國家財政撥款對環(huán)境工程進行經(jīng)濟支持,相關(guān)部門必須認(rèn)真踐行綠色發(fā)展理念,積極履行財政職責(zé)職能,加強專項資金使用,保障環(huán)保工作需要;另一方面,要利用多種融資方式進行融資,全力籌資金,擴大資金來源渠道。同時,還要及時淘汰一批傳統(tǒng)老舊且效率低下的設(shè)備,加大新污染處理技術(shù)的研究創(chuàng)新,引進新設(shè)備。在此前提下,政府還要積極引進第三方技術(shù)公司對本區(qū)域大氣污染成因進行分析,對大氣污染防治工作科學(xué)研判、對癥下藥、實現(xiàn)精準(zhǔn)治污。
總之,大氣污染嚴(yán)重制約了我國的發(fā)展,成為我國急需重點解決的問題之一,根據(jù)目前的實際情況,應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染治理的強度,采取有效地治理措施,促進生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。為此,需要政府充分發(fā)揮自身的作用,重視環(huán)境污染帶來的危害,制定有關(guān)的制度體系。同時,在工業(yè)企業(yè)中,需不斷對污染氣體進行有效地處理,合理的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高清潔能源的使用效率,并增加對技術(shù)的應(yīng)用,以此達到良好的治理效果。