魏傳立 宗維佳

摘? ?要：近年來，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的高速發(fā)展使線上購物線下收件的方式成為大眾消費(fèi)模式?？爝f行業(yè)的高速發(fā)展在給人們生活帶來便利的同時(shí)也出現(xiàn)許多問題。比如，人均持有快遞量不斷上升的同時(shí)，快遞包裝垃圾問題也越來越顯著;快遞包裝大多是難以自然降解材料，不僅造成嚴(yán)重的社會污染問題，而且與建設(shè)資源集約型社會相違背。把黑龍江省作為研究對象，分析黑龍江省快遞包裝污染問題的現(xiàn)狀，通過研究問題成因，總結(jié)出政府對于快遞包裝污染問題的治理對策，進(jìn)一步促進(jìn)黑龍江省快遞行業(yè)綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;快遞包裝;污染治理

中圖分類號：F252? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）08-0048-03

引言

近年來，黑龍江省快遞行業(yè)迅猛發(fā)展，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長做出巨大貢獻(xiàn)。2020年5月十三屆全國人大三次會議在《政府工作報(bào)告》中指出，要大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用;要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)“+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。在政策支持電商網(wǎng)購的大背景下，快遞行業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展，但與日俱增的包裹數(shù)量將加劇包裝污染環(huán)境和資源浪費(fèi)等問題。2020年5月《政府工作報(bào)告》中同樣指出要提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法、科學(xué)、精準(zhǔn)治污，為生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)做出努力和奮斗。因此，要總結(jié)歸納黑龍江省快遞包裝污染現(xiàn)狀，分析其問題成因，從政府治理的角度提出對策，進(jìn)一步提升黑龍江省快遞行業(yè)健康綠色發(fā)展。

一、黑龍江省快遞包裝污染現(xiàn)狀

（一）黑龍江省快遞業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

在政策支持電商和網(wǎng)購的大環(huán)境下，人們的消費(fèi)方式逐漸從線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上消費(fèi)。隨之而來帶動(dòng)快遞行業(yè)的迅速發(fā)展。近年來黑龍江省快遞行業(yè)發(fā)展迅猛。如表1所示，2015年快遞業(yè)務(wù)量為12 636.8萬件，快遞業(yè)務(wù)收入為21.4億元。2016年快遞業(yè)務(wù)量和快遞業(yè)務(wù)收入均迅猛增長，且增幅最大。截至2019年，黑龍江省快遞服務(wù)業(yè)務(wù)量與2015年快遞業(yè)務(wù)量相比，增長近3倍，同比增長16.3%。2019年黑龍江省快遞業(yè)務(wù)收入高達(dá)到60.3億元，同比增長29.8%。

（二）黑龍江省快遞包裝使用材料情況

目前，黑龍江省快遞行業(yè)仍以塑料袋、紙箱為主要包裝物，各快遞公司在工作過程中也需使用運(yùn)單、緩沖物、透明膠帶等，其中塑料袋和透明膠帶等材料均使用難以自然降解的聚乙烯（PE）和氯乙烯（PVC）作為原料，廢棄后如果不經(jīng)過適當(dāng)?shù)奶幚頃a(chǎn)生大量危害身體的有害物質(zhì)。此外，一方面，大多數(shù)快遞企業(yè)為達(dá)到消費(fèi)者的滿意度會對快遞商品進(jìn)行多次包裝以保證在運(yùn)輸過程中完好無損;另一方面，消費(fèi)者也不斷追求快遞包裝的精美化，致使快遞公司過度包裝問題嚴(yán)重。

（三）黑龍江省快遞包裝污染的治理現(xiàn)狀

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見中提出，到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。2019年11月25日，大慶市探索開展“逆向物流”回收，設(shè)立快遞包裝回收裝置。除此之外，全國各電商平臺推出環(huán)保計(jì)劃，如表2所示，京東、蘇寧、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等各大電商平臺紛紛采取綠色物流、綠色包裝計(jì)劃，這表明除政府之外，企業(yè)和個(gè)人對于快遞包裝污染的問題也承擔(dān)一定的責(zé)任。

二、黑龍江省快遞包裝污染問題的成因分析

（一）快遞包裝回收體系不健全

黑龍江省在推動(dòng)快遞行業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)疏于解決快遞包裝廢棄物的回收問題。黑龍江省快遞包裝廢棄物回收體系不健全，政府對于快遞包裝回收既沒有激勵(lì)機(jī)制，也沒有制定特定的地方性規(guī)章制度強(qiáng)制約束企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)責(zé)任制。另一方面，快遞包裝廢棄物回收基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這在一定程度上會打消消費(fèi)者綠色行為的積極性。據(jù)調(diào)查，絕大部分消費(fèi)者是愿意支持快遞包裝回收的，只是沒有回收站點(diǎn)和回收渠道不得已而將快遞包裝丟棄。而黑龍江省對于快遞包裝的回收主要來自一些小型回收站或者閑置拾荒人員，這種回收是無組織不環(huán)保的無序回收，這些被回收的包裝廢棄物最后被小型加工廠重新利用，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，對于綠色化道路還相去甚遠(yuǎn)。

（二）快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)不明確

黑龍江省對快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)問題上重視度不夠。第一，黑龍江省沒有明確快遞企業(yè)的包裝標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)快遞企業(yè)為達(dá)到消費(fèi)者的滿意程度或?yàn)闇p少運(yùn)輸過程中的損失，會對快遞商品進(jìn)行多次重復(fù)包裝，不僅浪費(fèi)資源，且包裝材料難以回收也產(chǎn)生了環(huán)境污染問題。第二，快遞包裝所用材料標(biāo)準(zhǔn)不明確、尺寸不規(guī)范。目前黑龍江省并沒有嚴(yán)格管控快遞包裝所使用的材料，大多數(shù)快遞企業(yè)所使用的塑料袋以及膠帶的原材料很難自然降解且長期接觸會對人體造成傷害。快遞企業(yè)隨處可見大小規(guī)格不一的紙箱，沒有明確的尺寸規(guī)范會產(chǎn)生小物件、大包裹的現(xiàn)象。一方面，快遞包裹過大，大多數(shù)消費(fèi)者暴力拆除后無法回收利用，造成資源浪費(fèi);另一方面，快遞包裝使用材料標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)范，嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量。第三，黑龍江省快遞包裝行業(yè)企業(yè)內(nèi)部規(guī)范不統(tǒng)一。黑龍江省大多數(shù)快遞企業(yè)內(nèi)部都有各自的包裝習(xí)慣和操作流程，但是由于快遞行業(yè)發(fā)展的速度較快，大對數(shù)快遞企業(yè)在追求利益的同時(shí)無暇顧及包裝規(guī)范問題，且快遞企業(yè)不具備高新技術(shù)和時(shí)間財(cái)力來支持包裝材料以及流程的標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）快遞低碳包裝技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入不足

一方面，在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)快遞企業(yè)以利益為導(dǎo)向而忽視對快遞包裝材料的低碳創(chuàng)新，且快遞低碳包裝技術(shù)的研發(fā)需要大量的資金和人才支持，而企業(yè)在創(chuàng)新低碳包裝材料初期會呈現(xiàn)出高成本、低收益的特點(diǎn)，且企業(yè)一般無法依靠自身力量長期進(jìn)行自主研發(fā)，這在一定程度上阻礙著快遞低碳包裝材料的創(chuàng)新。另一方面，黑龍江省缺乏關(guān)于快遞低碳包裝材料的高新技術(shù)人才，除此之外，黑龍江省高校開設(shè)包裝類專業(yè)的院校并不多，這直接導(dǎo)致了關(guān)于低碳包裝材料的專業(yè)型人才的培養(yǎng)和缺失，同時(shí)制約著黑龍江省快遞行業(yè)的綠色發(fā)展。

三、黑龍江省快遞包裝污染的政府治理對策

（一）完善快遞包裝廢棄物回收體系

快遞包裝廢棄物的回收體系是快遞包裝綠色化的重要保障。因此，黑龍江省應(yīng)著力解決快遞包裝回收問題。第一，黑龍江省政府應(yīng)建立明晰的地方性法規(guī)，使得快遞包裝回收有明確法律依據(jù)，通過法律法規(guī)及配套設(shè)施可進(jìn)一步明確政府、企業(yè)和消費(fèi)者的快遞包裝回收責(zé)任和義務(wù)。第二，黑龍江省應(yīng)通過獎(jiǎng)懲機(jī)制處理快遞回收難問題。建立嚴(yán)格的處罰標(biāo)準(zhǔn)，對快遞包裝垃圾回收率不達(dá)標(biāo)的企業(yè)起到一定的震懾作用。企業(yè)為達(dá)到回收率也可以聯(lián)合其他企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化回收以減低成本，也可以委托給專業(yè)的第三方回收機(jī)構(gòu)。對符合回收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。第三，黑龍江省政府應(yīng)加大資金力度的支持。在特殊人流聚集區(qū)（如學(xué)校、企業(yè)、小區(qū)）運(yùn)用資金協(xié)助設(shè)立非營利性的回收站點(diǎn)，并支持消費(fèi)者通過掃描回收站點(diǎn)條形碼的方式做到個(gè)人“綠色”信用積分的積累。該積分可用于兌換精美獎(jiǎng)品，以此提高消費(fèi)者的參與度。

（二）加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入

目前黑龍江省關(guān)于快遞綠色低碳包裝材料創(chuàng)新的研究尚處起步階段，且技術(shù)力量較為薄弱，創(chuàng)新人才較為匱乏。因此，黑龍江省政府應(yīng)為企業(yè)和高校提供研發(fā)綠色包裝技術(shù)的創(chuàng)新平臺。一方面，政府通過在資金、技術(shù)、人才等方面支持，幫助各快遞企業(yè)進(jìn)行綠色包裝材料的研究;另一方面，黑龍江省政府應(yīng)健全快遞綠色低碳包裝人才培養(yǎng)體系，加大人才資源開發(fā)利用。呼吁各高校開展有關(guān)低碳包裝的創(chuàng)新型競賽活動(dòng)，著重培養(yǎng)低碳包裝材料研發(fā)的高新技術(shù)人才以及采用高校聯(lián)合辦學(xué)的方式帶動(dòng)黑龍江省快遞行業(yè)綠色發(fā)展的需要。

（三）引導(dǎo)發(fā)揮快遞包裝行業(yè)協(xié)會的作用

行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶?？爝f包裝行業(yè)內(nèi)必然會存在利益的沖突和資源的整合，因此要發(fā)揮黑龍江省快遞行業(yè)協(xié)會的作用，通過縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)，解決利益沖突和實(shí)現(xiàn)資源整合，并把快遞包裝行業(yè)的訴求與主張傳達(dá)到政府決策部門。行業(yè)協(xié)會成員共同搭建合作互助平臺，促進(jìn)企業(yè)之間的交流合作，大力宣傳國家有關(guān)快遞綠色包裝的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)在源頭環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)包裝減量化。在包裝生產(chǎn)技術(shù)與包裝材料創(chuàng)新方面、快遞包裝的循環(huán)利用方面開展廣泛的交流合作，引導(dǎo)黑龍江省樹立快遞綠色包裝理念。

參考文獻(xiàn)：

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Study on Pollution Control of Express Package in Heilongjiang Province

Wei Chuan-li， Zong Wei-jia

（Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： In the recent years， with the rapid development of network and information technology， online shopping and offline receiving have become the mode of mass consumption. The rapid development of express delivery industry brings convenience to peoples life， but it also has many problems. For example， with the increasing amount of express delivery per capita， the problem of express packaging waste is becoming more and more obvious. Most express packaging is difficult to degrade naturally， which not only causes serious social pollution， but also violates the construction of resource intensive society. Taking Heilongjiang Province as the research object， this paper analyzes the current situation of express packaging pollution in Heilongjiang Province， summarizes the governments countermeasures for the pollution of express packaging through the research of the causes of the problem， so as to further promote the green development of express industry in Heilongjiang Province.

Key words： Heilongjiang Province; express packaging; government governance

[責(zé)任編輯? ?興? ?華]