孫勇 孫明

（中國汽車技術(shù)研究中心有限公司）

歐盟整車型式認證（Whole Vehicle Type Approval，WVTA）是指依據(jù)歐盟的整車框架指令（審批框架）所進行的車輛產(chǎn)品認證制度，作為世界范圍內(nèi)的歐、美、日三大認證制度之一，是目前使用最為廣泛的認證制度。鑒于依據(jù)EC/EEC技術(shù)指令與依據(jù)ECE技術(shù)法規(guī)的認證體系的差異，歐盟整車型式認證又稱為e/E-Mark認證。依據(jù)EC/EEC技術(shù)指令的認證稱為e-Mark認證，即小e認證；依據(jù)ECE技術(shù)法規(guī)的認證稱為E-Mark認證，即大E認證[1-2]。

1 發(fā)展歷程

1.1 EC/EEC技術(shù)指令

歐盟整車型式認證技術(shù)指令是適應歐盟車輛管理體制的需要，伴隨著歐盟的發(fā)展歷程逐步建立起來的，主要指EEC技術(shù)指令和EC技術(shù)指令。法國、德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國依據(jù)《巴黎條約》于1952年組建了歐洲煤鋼共同體；依據(jù)《羅馬條約》于1958年組建了歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體；依據(jù)《布魯塞爾條約》于1965年將三大共同體合稱為歐洲共同體，歐洲經(jīng)濟共同體（European Economic Area，EEA）在其中起主導作用。EEA里面負責制定法規(guī)的最高行政部門是歐洲經(jīng)濟委員會（European Economic Commission，EEC）。EEC針對汽車產(chǎn)品制定了一系列涉及節(jié)能、安全、環(huán)保等方面的技術(shù)文件，也就是EEC技術(shù)指令，并逐步建立了車輛零部件、系統(tǒng)和整車產(chǎn)品的型式批準制度，是歐盟區(qū)域范圍內(nèi)汽車產(chǎn)品市場準入的基本認證制度。

1970年，EEC頒布了歐盟整車型式認證史上首份綱領(lǐng)性文件70/156/EEC，此框架指令規(guī)定了滿足WVTA需要進行的試驗項目以及所依據(jù)的技術(shù)指令，該指令的適用范圍為M1類車輛[3]。

1992年，歐洲共同體在馬斯特里赫特首腦會議上通過了《歐洲聯(lián)盟條約》，即《馬斯特里赫特條約》。1993年11月1日，《歐洲聯(lián)盟條約》正式生效[4]，歐洲聯(lián)盟（簡稱歐盟）正式成立。歐盟里制定法規(guī)指令的最高行政機構(gòu)是歐盟委員會（European Commission，EC），但此時的歐盟并未得到政治認可的法律地位。

2007年，EEC發(fā) 布2007/46/EC指 令 替 代70/156/EEC，2007/46/EC于2009年4月29日開始強制實施，新指令的適用認證范圍更加廣泛，包括所有M類、N類和O類車輛產(chǎn)品。2007年，歐盟通過《里斯本條約》代替《歐洲聯(lián)盟條約》，至此歐盟已完成了歐洲政治上真正的一體化聯(lián)盟。2009年12月1日，《里斯本條約》正式生效，制定的法規(guī)以歐盟官方公報形式發(fā)布。

2018年，歐盟頒布新的汽車框架法規(guī)(EU)2018/858，替代2007/46/EC框架指令，新法規(guī)于2020年9月1日起開始強制實施。

1.2 ECE法規(guī)

1952年6月，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（United Nations Economic Commission for Europe，UNECE）下設(shè)公路運輸小組委員會決議成立聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會車輛結(jié)構(gòu)工作組（UN/ECE/WP.29），目的是執(zhí)行《道路交通公約》針對車輛結(jié)構(gòu)性能方面規(guī)定的技術(shù)條款要求。隨著歐洲汽車生產(chǎn)和貿(mào)易不斷發(fā)展，歐洲各國原有的汽車技術(shù)法規(guī)和認證方式阻礙了貿(mào)易自由化和相關(guān)技術(shù)交流，因此，在德國、法國、意大利、荷蘭4國的推動下，UNECE于1958年3月在日內(nèi)瓦制定了《關(guān)于采用統(tǒng)一條件批準機動車輛裝備和部件并相互承認此批準的協(xié)定書》，即《1958年協(xié)定書》，要求對汽車產(chǎn)品制修訂采用統(tǒng)一的汽車技術(shù)法規(guī)，即ECE法規(guī)，并按照ECE法規(guī)開展統(tǒng)一的型式認證，即ECE汽車產(chǎn)品型式認證制度，以打破歐洲各國的界限、便于汽車貿(mào)易與技術(shù)交流。WP.29是《1958年協(xié)定書》的具體執(zhí)行機構(gòu)，專門負責ECE法規(guī)的制修訂和實施工作[5]。

1998年6月，WP.29在日內(nèi)瓦制訂《全球性汽車技術(shù)法規(guī)協(xié)定書》，即《1998年協(xié)定書》，規(guī)定了世界各國在此法律框架下共同制修訂全球統(tǒng)一的汽車技術(shù)法規(guī)的程序和規(guī)則。UN/ECE/WP.29的名稱隨之更改為“世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇”，開始按照《1998年協(xié)定書》中規(guī)定的程序規(guī)則制定和實施全球統(tǒng)一的汽車技術(shù)法規(guī)，即GTR法規(guī)，繼續(xù)制修訂和實施ECE法規(guī)。

1.3 EC/EEC指令與ECE法規(guī)的區(qū)別與聯(lián)系

EC/EEC指令與ECE法規(guī)由于歷史發(fā)展的特殊背景，經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，兩者形成了自己的特點，在許多方面存在不同，見表1。

表1 EC/EEC指令與ECE法規(guī)對比[6]

EC/EEC指令與ECE法規(guī)雖然為2套相互獨立運行的技術(shù)標準體系，但是在許多方面有著共同點，比如檢測執(zhí)行機構(gòu)同為授權(quán)的技術(shù)服務機構(gòu)、發(fā)證機構(gòu)一般為各國的政府部門、多數(shù)為交通部門等。兩者在技術(shù)內(nèi)容和相關(guān)要求方面存在著巨大的聯(lián)系，許多技術(shù)規(guī)定是相同的，歐盟最新的汽車框架法規(guī)（EU）2018/858中，有大量ECE標準法規(guī)等同于對應的EC/EEC指令。

1.4 1958年協(xié)定書和1998年協(xié)定書的關(guān)系

《1958年協(xié)定書》和《1998年協(xié)定書》都是在執(zhí)行機構(gòu)UN/ECE/WP.29組織下開展工作?！?958年協(xié)定書》的主要目的是各締約國共同參與制修訂ECE技術(shù)法規(guī)，按照ECE法規(guī)實施汽車產(chǎn)品型式認證，相互承認型式認證，實現(xiàn)“一次認證，共同認可”。各締約國可以根據(jù)本國自身實際情況決定是否采用此協(xié)定，也可以選擇性使用其中的部分法規(guī)?！?998年協(xié)定書》的主要目的是各締約國制定全球統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)，但并未涉及汽車產(chǎn)品的型式認證以及彼此互認制度。1998年以前，歐盟的成員國以核心締約國的身份加入《1958年協(xié)定書》；在1998年以后，歐盟整體作為一個成員身份加入《1998年協(xié)定書》[7]?！?958年協(xié)定書》是目前世界范圍內(nèi)最具影響力的汽車產(chǎn)品市場準入多邊協(xié)議，在促進汽車技術(shù)交流和提高汽車國際貿(mào)易便利性等方面發(fā)揮重要作用[5]。

2 標準法規(guī)體系

根據(jù)歐盟最新汽車框架性技術(shù)法規(guī)（EU）2018/858和（EU）2019/2144的規(guī)定，為了消除認證壁壘和降低認證制度性成本，部分ECE法規(guī)完全等同于相應的EC/EEC指令，即按照這些項目的ECE法規(guī)開展的型式認證完全等效于依據(jù)EC/EEC指令開展的型式認證。歐盟整車型式認證標準法規(guī)的項目及標準法規(guī)依據(jù)如表2所示。

表2 歐盟整車型式認證標準法規(guī)清單

續(xù)表2歐盟整車型式認證標準法規(guī)清單

從表2可以看出，歐盟整車型式認證的相關(guān)標準法規(guī)全面涵蓋了汽車整車、零部件以及系統(tǒng)的相關(guān)性能要求以及試驗方法，這是在多年發(fā)展過程中不斷累積沉淀以及與時俱進地完善過程中形成的。除此之外，（EU）2019/2144還增加了許多涉及新技術(shù)的安全規(guī)范要求，目前還未有具體的技術(shù)測試標準，相關(guān)的技術(shù)法規(guī)目前正在制定過程中，如表3所示。

表3 新一代整車安全技術(shù)項目

3 發(fā)展趨勢

3.1 體系簡化，法規(guī)融合

歐盟出臺的“21世紀最具有競爭性的汽車法規(guī)框架”文件提出了未來的發(fā)展目標：簡化現(xiàn)行的車輛型式認證法規(guī)體系框架，以進一步提高歐盟汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。歐盟整車型式認證制度在（EC）661/2009指令中就撤銷原有的50余項安全和環(huán)保零部件單項技術(shù)指令，直接用相應的UNECE汽車技術(shù)法規(guī)代替，最新的（EU）2019/2144更是增加對ECE法規(guī)的引用。從歐盟官方通報發(fā)布的最新技術(shù)法規(guī)（EU）2018/858和（EU）2019/2144等來看，體系流程將朝著更加簡化、更加便捷高效的方式發(fā)展。對于型式認證過程中的標準技術(shù)法規(guī)，歐盟整車型式認證將更加側(cè)重UNECE法規(guī)的直接引用，未來EEC/EC技術(shù)指令和UNECE法規(guī)將會不斷融合。

3.2 引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

歐盟整車型式認證作為成熟廣泛的認證制度在全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著積極、重要的作用，隨著汽車產(chǎn)業(yè)“電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化”新四化發(fā)展趨勢興起，歐盟整車型式認證制度將會更加注重主動安全、智能網(wǎng)聯(lián)、新能源等前瞻技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)及相關(guān)標準法規(guī)，不斷引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。歐盟最新的一般安全法規(guī)（EU）2019/2144目前已經(jīng)列出時間計劃表，將強制要求安裝先進安全技術(shù)系統(tǒng)或裝備，如酒精鎖、駕駛員監(jiān)控技術(shù)、盲區(qū)監(jiān)測、列隊跟馳等。

3.3 中國標準話語權(quán)逐步顯現(xiàn)

近年來，在全球汽車環(huán)境疲軟態(tài)勢下，中國的汽車產(chǎn)業(yè)不斷走高質(zhì)量發(fā)展道路，在全球市場中的地位不斷顯現(xiàn)。從技術(shù)法規(guī)體系的角度來說，歐盟新的一般安全法規(guī)（EU）2019/2144將中國的GB/T 24549—2009《燃料電池電動汽車安全要求》收錄其中，在歐盟汽車型式認證中保持與歐、美、日法規(guī)完全對等的地位。全球統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)GTR 20《電動汽車安全(EVS)》中收錄GB/T 31484、GB/T 31485、GB/T 31486、GB/T 31487、GB 18384、GB/T 31498、GB/T 24549等大量中國標準，突顯出中國汽車標準話語權(quán)在全球汽車技術(shù)標準法規(guī)體系中的地位。

4 結(jié)論

通過EC/EEC技術(shù)指令和ECE技術(shù)法規(guī)2套標準法規(guī)體系的不同發(fā)展階段和重要節(jié)點的介紹，呈現(xiàn)了歐盟整車型式認證的發(fā)展歷程，從中可以加深讀者對歐盟整車型式認證制度的理解。文章分析了ECE技術(shù)法規(guī)和EC/EEC技術(shù)指令、《1958年協(xié)定書》和《1998年協(xié)定書》的區(qū)別和聯(lián)系，清晰地說明了型式認證制度的執(zhí)行情況?？偨Y(jié)了歐盟整車型式認證制度的標準法規(guī)項目以及相應的標準法規(guī)依據(jù)，對宏觀把握認證制度整體情況有促進作用。最后，對歐盟整車型式認證制度做了3方面的分析和展望。作為世界范圍內(nèi)使用范圍最為廣泛的認證制度，EC/EEC技術(shù)指令和ECE技術(shù)法規(guī)在未來相當長的一段時間內(nèi)，會繼續(xù)引領(lǐng)全球汽車技術(shù)標準法規(guī)體系的建設(shè)和發(fā)展，為全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。