王春艷

巴彥淖爾市河套地區(qū)地處黃河幾字彎頂端，是全國(guó)三大灌區(qū)之一，也是亞洲最大的一首制自流引水灌區(qū)，有耕地1100 萬(wàn)畝，是國(guó)家重要的商品糧基地，素有“塞上江南”“塞外糧倉(cāng)”的美譽(yù)。

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，河套灌區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)要“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去”。巴彥淖爾市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以“天賦河套”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地。全市形成糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)能六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“天賦河套”品牌全面打響，帶動(dòng)了更多優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。當(dāng)前，巴彥淖爾市要提高政治站位，把握發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，大力發(fā)展河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之基

一是加快推進(jìn)河套灌區(qū)節(jié)水改造。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加大各部門農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目整合力度，加快推廣膜下滴灌節(jié)水技術(shù)，提高各地農(nóng)業(yè)用水效率與效益。加快推進(jìn)各項(xiàng)水利改革，實(shí)現(xiàn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理，優(yōu)化入河湖排污口布局。全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，提升農(nóng)業(yè)用水效率。

二是提升耕地質(zhì)量。按照市委、市政府提出的484 萬(wàn)畝鹽堿地5 年改良計(jì)劃，加快鹽堿地改良。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使河套地區(qū)耕地具備綠色有機(jī)生產(chǎn)條件。提高現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，推進(jìn)土地依法有序向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)聚集。

三是保護(hù)好沿黃生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)灌區(qū)上游烏蘭布和沙漠綜合治理，建設(shè)沙漠綜合治理示范區(qū)和全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境凈化，全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動(dòng)。實(shí)施好烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程，積極恢復(fù)黃河故道引水功能，恢復(fù)河湖水系連通，實(shí)現(xiàn)烏梁素海常年循環(huán)輸水，進(jìn)一步擴(kuò)大河套灌區(qū)生態(tài)功能區(qū)范圍，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)。

二、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)步伐。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，依托院士工作站、博士工作站、科技研究中心，與中科院、清華大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等科研院所組建科技戰(zhàn)略聯(lián)盟。強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新，推廣“科技小院”“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“院地共建”“站地共建”等經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“研發(fā)+示范+應(yīng)用+主體”的推廣模式。深入開展糧油綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)和整建制綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加強(qiáng)高效節(jié)水、鹽堿地改造等技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化種業(yè)建設(shè)，深化種業(yè)權(quán)益改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化良種繁育與創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)家西部地區(qū)種子基因庫(kù)和種子繁育基地。加強(qiáng)河套特色農(nóng)作物種質(zhì)資源建設(shè)和地方優(yōu)良品種繁育體系建設(shè)，為提高種養(yǎng)效益打好基礎(chǔ)。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)河套農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。

二是做大做強(qiáng)“天賦河套”區(qū)域公用品牌。積極從“供應(yīng)鏈輸出、標(biāo)準(zhǔn)化追溯、品牌化運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)、云倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)化營(yíng)銷、大數(shù)據(jù)共享”七個(gè)方面推進(jìn)品牌運(yùn)營(yíng)。加快“百城千店萬(wàn)柜”布局，加大品牌宣傳推介力度，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升“天賦河套”品牌影響力，讓更多企業(yè)和農(nóng)牧民受益。抓好“天賦河套”總部基地運(yùn)營(yíng)，加快形成品牌運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)、跨境貿(mào)易等18 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚中心，力爭(zhēng)打造全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中央商務(wù)區(qū)。建立“天賦河套”品牌與自治區(qū)“蒙字標(biāo)”對(duì)接機(jī)制，建立“天賦河套”授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，嚴(yán)厲打擊各類侵害品牌權(quán)益的行為。嚴(yán)把“天賦河套”品牌授權(quán)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程可追溯管理，保障品牌信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量。

三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，采取政策支持、用地優(yōu)惠、稅收減免、信貸協(xié)助、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)幫助、市場(chǎng)拓展、信息引導(dǎo)等措施引進(jìn)大型農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)特別是積極引進(jìn)國(guó)字號(hào)龍頭企業(yè)。圍繞具有巴彥淖爾特色、特點(diǎn)、特長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育綠色有機(jī)高端的品牌口碑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)供給由低水平向高水平邁進(jìn)。

四是加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合發(fā)展。牢固樹立“畝均效益論英雄”理念，力爭(zhēng)用3 年時(shí)間使全市三分之一的優(yōu)質(zhì)耕地畝均一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到2 萬(wàn)元，努力建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)能六大特色產(chǎn)業(yè)，努力形成若干個(gè)百億級(jí)專業(yè)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)從產(chǎn)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益導(dǎo)向。五是創(chuàng)新緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)作為構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的核心，要抓住城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求升級(jí)帶來(lái)的新契機(jī)，探索采取“品牌+龍頭企業(yè)+農(nóng)牧戶”模式，在品牌的帶動(dòng)下，按照“統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一綠色認(rèn)證、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌”的思路，帶動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品。以黨支部為紐帶，形成農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)合理的收益分享機(jī)制。以村集體經(jīng)濟(jì)為支撐，創(chuàng)辦專業(yè)合作社、特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)、股份制企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)牧民穩(wěn)定分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

五是加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)。深入推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，普及電商基礎(chǔ)知識(shí)，夯實(shí)從業(yè)人員操作技能，加快培育當(dāng)?shù)仉娚倘瞬拧Ａ⒆惆蛷┠谞杻?yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)資源，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和田園綜合體建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)等措施，鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民合作社、各類專業(yè)服務(wù)公司為農(nóng)戶提供代耕代種、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)，為應(yīng)對(duì)農(nóng)牧民老齡化趨勢(shì)提供健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不流轉(zhuǎn)土地條件下的服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)。