中共天津市委黨校課題組

“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”作為新時(shí)代引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新發(fā)展理念之一，共享發(fā)展理念在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)等方面具有極其重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)于共同富裕提出了更為明確的目標(biāo)，即到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。黨的十八大以來(lái)，天津深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)著力”重要要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在貫徹實(shí)踐共享發(fā)展上走在全國(guó)前列。在新發(fā)展階段要走好共同富裕之路，需要我們完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹共享發(fā)展理念，在全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的實(shí)踐中，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

一、共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

1.以人民為中心是共享發(fā)展的根本立場(chǎng)。以人民為中心是馬克思主義的基本立場(chǎng)，是貫穿在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐中的重大原則。人民是發(fā)展的主體，也是發(fā)展成果的創(chuàng)造者、受益者、共享者。共享發(fā)展理念是以人民為中心思想的集中體現(xiàn)，將發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展由誰(shuí)受益這三大問(wèn)題統(tǒng)一到一個(gè)發(fā)展框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的主體、內(nèi)容、動(dòng)力和目標(biāo)的有機(jī)銜接，進(jìn)一步明確了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和踐行方向。

人民是共享發(fā)展的主體?！鞍l(fā)展為了人民”旗幟鮮明地表達(dá)了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展必須堅(jiān)持人民主體地位，共享發(fā)展的覆蓋面必然要包括全體人民，而絕非少數(shù)或部分人的共享;“發(fā)展成果由人民共享”契合了廣大人民對(duì)美好生活的需要，其本質(zhì)是增強(qiáng)發(fā)展成果的輻射能力和輻射范圍，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。因此共享發(fā)展理念內(nèi)核蘊(yùn)含了普惠性的發(fā)展倫理，把提升全體人民的生活水平作為發(fā)展的基本原則。新時(shí)代以來(lái)實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，讓貧困群體也能夠共享全面小康的幸福生活，這是對(duì)全體人民共享發(fā)展成果的最生動(dòng)詮釋。

人民是推動(dòng)共享發(fā)展的動(dòng)力?！鞍l(fā)展依靠人民”，人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的力量源泉。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須貫徹從群眾中來(lái)、到群眾中去的思路方法，讓人民在共享發(fā)展成果的同時(shí)，完成擴(kuò)大社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)、勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造、剩余價(jià)值分享的過(guò)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和共享。

2.堅(jiān)持社會(huì)主義公平正義是共享發(fā)展的價(jià)值追求。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義制度所追求的核心社會(huì)價(jià)值。一直以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人就將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義作為一項(xiàng)重大目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行著理論和實(shí)踐的探索。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題”，這旗幟鮮明地告訴我們，共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義社會(huì)價(jià)值的根本要求。

從理論層面看，共享發(fā)展理念確保了社會(huì)主義公平正義的本質(zhì)方向。社會(huì)主義公平正義的核心內(nèi)涵是讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民;從唯物史觀角度看，發(fā)展成果的公平分配是自階級(jí)出現(xiàn)以來(lái)人類社會(huì)一直難以妥善處理的難題。在資本主義社會(huì)中，生產(chǎn)資料私有制造成少數(shù)資本家與多數(shù)勞動(dòng)者不公平地分享剩余價(jià)值，因此資本主義維護(hù)的是少數(shù)人的公平正義。而馬克思提出了生產(chǎn)資料公有制和公平的社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)資料到發(fā)展成果的公平共享。因此，社會(huì)主義維護(hù)的是全體人民的公平正義。

從實(shí)踐層面看，共享發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的根本途徑。只有根植于人民的土壤當(dāng)中的公平正義才會(huì)擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共享發(fā)展的體制機(jī)制安排，就是激發(fā)廣大人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的現(xiàn)實(shí)路徑，讓人民在共享發(fā)展中切實(shí)感受到當(dāng)家作主的主體地位，進(jìn)而激發(fā)人們的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造出更大的社會(huì)財(cái)富。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要站在完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度，通過(guò)貫徹落實(shí)共享發(fā)展，破解一切有損公平正義的體制機(jī)制安排，努力營(yíng)造對(duì)廣大人民都公平合理的分配格局、公平開(kāi)放的規(guī)則環(huán)境、公平發(fā)展的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義的社會(huì)價(jià)值。

3.共同富裕是共享發(fā)展的目標(biāo)所在。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的奮斗目標(biāo)，共享發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)指引，與共同富裕在路徑和目的上是相統(tǒng)一的。完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹共享發(fā)展理念，進(jìn)一步深化了人們對(duì)于共同富裕的認(rèn)識(shí)，指明了實(shí)現(xiàn)共同富裕的方向。

共享發(fā)展理念深化了人們對(duì)共同富裕的內(nèi)涵認(rèn)知。過(guò)去人們所理解的共同富裕一般為物質(zhì)財(cái)富的富裕，而共享發(fā)展理念的提出打破了這一傳統(tǒng)認(rèn)知。從內(nèi)容上來(lái)看，共享不僅包含了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享，也包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等諸多方面發(fā)展建設(shè)成果的共享。作為共享發(fā)展指向的共同富裕，也不僅包括物質(zhì)生活的富裕，也包括政治權(quán)利、精神文化、社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境等多方面的富裕，與人民對(duì)美好生活的需要相呼應(yīng)。

共享發(fā)展明確了共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。以往沒(méi)有理念指引時(shí)，共同富裕的實(shí)踐路徑往往局限于收入分配政策、社會(huì)保障政策、轉(zhuǎn)移支付政策等方面，這些路徑通常只具有局部性和短期性效果。共享發(fā)展從理念層面明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕的思路，從制度層面明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕的機(jī)制路徑，具有更強(qiáng)的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。到2035年，我國(guó)將通過(guò)完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制等一系列系統(tǒng)性手段，使共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、天津深入貫徹共享發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在天津視察工作時(shí)提出了“三個(gè)著力”的重要要求。八年來(lái)，天津深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在改革創(chuàng)新加快發(fā)展的實(shí)踐中深入貫徹共享發(fā)展理念，始終將著力保障和改善民生作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2020年12月，由中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部編寫的《高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2020）：中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告（2020）──踐行共享發(fā)展理念》正式發(fā)布，對(duì)全國(guó)和31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市2019年共享發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測(cè)算和評(píng)價(jià)。天津在全民共享指數(shù)的排名中位居全國(guó)第一，并在“十三五”期間始終處于全國(guó)領(lǐng)先地位。實(shí)踐證明，天津在全面貫徹共享發(fā)展理念的實(shí)踐中探索形成了一套行之有效的舉措，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

1.面向困難群體，提升全民共享水平。著力聚焦民生福祉，不斷縮小貧富差距，這是天津深入踐行共享發(fā)展理念的政治立場(chǎng)和價(jià)值導(dǎo)向。在2021年全國(guó)“兩會(huì)”中，市委書(shū)記李鴻忠同志在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的“兩會(huì)聲音”中指出，共享發(fā)展突出“普”，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍。我們堅(jiān)持“讓大多數(shù)人受益”，聚焦少數(shù)困難群體，著力在解決差、弱、短、欠問(wèn)題上下功夫。

扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。近年來(lái)，隨著結(jié)對(duì)幫扶工作的深入開(kāi)展，困難村的收入水平也已經(jīng)逐步達(dá)標(biāo)，但是城鄉(xiāng)收入差距和生活品質(zhì)差距依然存在，農(nóng)村治理能力和鄉(xiāng)村居住環(huán)境短板仍然明顯。為了滿足人民期待，確保幫扶成果見(jiàn)實(shí)效，天津市圍繞人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)覆蓋和公共服務(wù)均等化水平等領(lǐng)域，設(shè)定了“三美四全五均等”的可量化的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并作為評(píng)價(jià)衡量幫扶成效的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。天津新一輪結(jié)對(duì)幫扶工作從2017年8月開(kāi)始啟動(dòng)，全市各級(jí)各部門和幫扶單位、廣大駐村干部，經(jīng)過(guò)三年的不懈努力，近期經(jīng)過(guò)逐村核查、全面驗(yàn)收，1041個(gè)困難村全部實(shí)現(xiàn)了“三美四全五均等”的幫扶目標(biāo)。

高度重視“一老一小”，保障老有所養(yǎng)、幼有所育。隨著近年來(lái)人口老齡化趨勢(shì)的加強(qiáng)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)等的需求也愈加迫切。天津高度重視“一老一小”民生改善，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)范圍和能力，持續(xù)增加幼兒園學(xué)位。關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童，建立多層次關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，全市各區(qū)成立未成年人救助保護(hù)中心，覆蓋率達(dá)100%。建成一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年日間照料中心，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋95%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。盡管2020年受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，天津仍然把“一老一小”作為改善民生的重點(diǎn)工作，托幼和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和投入力度持續(xù)增強(qiáng)。

2.提升公共服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)全面共享。全面共享，就是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。2021年是建黨100周年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得了舉世矚目的成就，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)，而現(xiàn)代化歸根到底是人的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，不斷滿足人們對(duì)美好生活的需要，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)。

近年來(lái)，天津持續(xù)在教育、文化、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、平安天津等方面提升公共服務(wù)的能力和水平，已連續(xù)14年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，讓人民真實(shí)感受到發(fā)展的紅利。在教育方面，注重基礎(chǔ)教育的普惠性，讓每個(gè)孩子都能“上好學(xué)”“就近上”，加強(qiáng)公辦園和普惠性民辦園建設(shè)，補(bǔ)齊義務(wù)教育學(xué)位缺口?？s小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距和校際差距，實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程。在文化方面，深入實(shí)施文化惠民工程，基層綜合文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)，國(guó)家海洋博物館等文化設(shè)施建成并試運(yùn)行。在醫(yī)療和公共衛(wèi)生方面，推進(jìn)健康天津建設(shè)，持續(xù)提升人民健康狀況水平，主要健康指標(biāo)位居全國(guó)前列，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在生態(tài)環(huán)境方面，完成了875平方公里濕地修復(fù)保護(hù)、736平方公里綠色生態(tài)屏障建設(shè)、153公里海岸線保護(hù)治理等生態(tài)建設(shè)工程，讓津沽大地綠意盎然。地鐵建設(shè)全面提速，國(guó)家已批復(fù)中心城區(qū)線路全部開(kāi)工。平安天津建設(shè)深入推進(jìn)，刑事和治安案件雙下降，群眾安全感和滿意度雙提升，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。

3.大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷筑牢共建共享。推進(jìn)共建共享發(fā)展，要始終把共同建設(shè)與共同享有有機(jī)結(jié)合起來(lái)，只有共同建設(shè)，才能把蛋糕做大，人民群眾才能夠共享更多的社會(huì)發(fā)展成果。就業(yè)是共建與共享的最基本形式，就業(yè)也是民生之本、社會(huì)穩(wěn)定之基。實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，必須要有更廣泛、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)和更積極進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，讓每個(gè)人都有創(chuàng)造輝煌人生的可能。

近年來(lái)，天津市積極開(kāi)展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保持了就業(yè)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。2016年以來(lái)，每年新就業(yè)48萬(wàn)人以上，2019年首次突破50萬(wàn)人，達(dá)到50.2萬(wàn)人。受新冠肺炎疫情影響，2020全年也實(shí)現(xiàn)了新增就業(yè)37.09萬(wàn)人。將高校畢業(yè)生作為促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)群體，累計(jì)幫助2萬(wàn)多名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，出臺(tái)就業(yè)困難群體援助辦法，開(kāi)通線上失業(yè)登記，持續(xù)做好就業(yè)困難群體保障工作，已幫扶3.5萬(wàn)名失業(yè)人員再就業(yè)，幫扶1.8萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4.保持收入合理增長(zhǎng)，漸進(jìn)共享行穩(wěn)致遠(yuǎn)。共享發(fā)展不能一蹴而就，必須經(jīng)歷一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)的漸進(jìn)過(guò)程，尤其是當(dāng)我國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段時(shí)，還要處理好效率與公平的關(guān)系。收入水平的提高是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基本過(guò)程，現(xiàn)階段只有不斷把蛋糕做大，擴(kuò)大中等收入群體，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

天津居民人均可支配收入連續(xù)多年保持全國(guó)前列，根據(jù)2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，天津居民人均可支配收入為43854元，比上年名義增長(zhǎng)3.4%，在全國(guó)31個(gè)省份排名第四。這得益于長(zhǎng)期以來(lái)天津在不斷縮小收入差距上下功夫，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，織密社會(huì)保障網(wǎng)。天津保持連續(xù)16年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全市228萬(wàn)企業(yè)退休人員;建立職工大病保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇以及醫(yī)保門診報(bào)銷限額、住院報(bào)銷比例穩(wěn)步提高;城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升，“救急難”服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;落實(shí)19項(xiàng)教育資助政策，實(shí)現(xiàn)困難群體在校學(xué)生“應(yīng)助盡助”;對(duì)困難群體全部實(shí)行了家庭醫(yī)生免費(fèi)簽約服務(wù)，全額資助參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn);建立了“發(fā)點(diǎn)球”式的社會(huì)救助基金，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。

加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，發(fā)揮天津之為。近年來(lái)，市委、市政府不斷強(qiáng)化政治責(zé)任、勇?lián)姑蝿?wù)，全面升級(jí)加力做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，助力受援地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)作出了天津貢獻(xiàn)。

三、踐行共享發(fā)展理念，逐步走向共同富裕

1.堅(jiān)持全民共享，補(bǔ)齊共同富裕短板。共同富裕是全體人民的共同富裕，推進(jìn)共同富裕首先要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共享發(fā)展在近十年間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)之間、群體之間還存在較大的收入差距，生活質(zhì)量差距、公共服務(wù)差距依然存在。因此，以全民共享理念為指引，縮小共享差距，是推進(jìn)共同富裕的著力點(diǎn)。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成就，確保全民共享成績(jī)不縮水。脫貧攻堅(jiān)是踐行共享發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)全面小康的重大成就。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成后，仍然有部分困難群眾面臨著返貧風(fēng)險(xiǎn)。這需要在五年過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)保持現(xiàn)有的幫扶政策總體穩(wěn)定，確保“四不摘”。通過(guò)動(dòng)態(tài)返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧人口并開(kāi)展幫扶，守住規(guī)模性返貧底線和全民共享成績(jī)。

解決相對(duì)貧困，提升全民共享成果。要著力構(gòu)建合理的收入分配機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，完善再分配機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)，對(duì)于勞動(dòng)能力低下甚至沒(méi)有勞動(dòng)能力的弱勢(shì)群體，要加大幫扶力度。發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)動(dòng)員最廣大的社會(huì)力量，幫助相對(duì)貧困人群共同向更高質(zhì)量小康生活邁進(jìn)。

2.堅(jiān)持全面共享，提升共同富裕質(zhì)量。發(fā)展成果的共享不僅是全民的，也要是全面的。全面共享的結(jié)果回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的需要，要堅(jiān)持物質(zhì)生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)制度等方方面面的共同富裕;把全面共享落實(shí)到發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展規(guī)則和發(fā)展成果等全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，挖掘全面共享潛力。人民的關(guān)注點(diǎn)就是全面共享的重點(diǎn)，這需要協(xié)調(diào)各方面發(fā)展，解決好住房、就業(yè)、教育、食品安全、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)境污染等關(guān)系人民群眾切身利益的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)全面富裕。這需要發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品的提供范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)的提供方式，從宏觀層面全方位推動(dòng)資源、財(cái)富、權(quán)利的共同享有與合理配置。

打通全面共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)共同富裕與人的發(fā)展相統(tǒng)一。從全面共享的環(huán)節(jié)來(lái)看，發(fā)展權(quán)利共享是先決條件，發(fā)展機(jī)會(huì)共享是主要內(nèi)容，發(fā)展規(guī)則共享是機(jī)制保障，發(fā)展成果共享是必然結(jié)果。必須本著公平正義原則，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，為每一個(gè)人提供公平的發(fā)展權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則，在共同建設(shè)美好生活的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生理想和抱負(fù)，并實(shí)現(xiàn)共同富裕的最高目標(biāo)—人的自由全面發(fā)展。

3.堅(jiān)持共建共享，夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。共建是共享的前提和基礎(chǔ)，與共享是辯證統(tǒng)一的。沒(méi)有發(fā)展的共享是低水平的共享，只有鼓勵(lì)全體人民共同參與到共建共享當(dāng)中，才能讓每個(gè)人都能夠有尊嚴(yán)、體面地分享勞動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)真正的、可持續(xù)的共同富裕。

要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有的原則，調(diào)動(dòng)廣大人民共同參與建設(shè)的積極性。一方面要尊重勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，激發(fā)人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性，防止只講享有、不講貢獻(xiàn)，只講公平、不講效率的平均主義出現(xiàn)。另一方面要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，鼓勵(lì)人民全面參與到“五位一體”的建設(shè)當(dāng)中來(lái)，特別讓群眾在參與具有明顯公共性、外溢性特征的生態(tài)文明、民生事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)的同時(shí)，也能夠獲得公平的回報(bào)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

要尊重人民群眾的創(chuàng)造力和首創(chuàng)精神。人民群眾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源，只有人民群眾的整體素質(zhì)不斷提高，共享發(fā)展的“蛋糕”才能越做越大。要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，塑造公平的就業(yè)環(huán)境，糾正勞動(dòng)力資源錯(cuò)配，讓更多的人能夠在合適的崗位上發(fā)揮更大的作用。要營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的制度環(huán)境，讓人民充分提高自身能力、釋放潛能，創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富。

4.堅(jiān)持漸進(jìn)共享，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。漸進(jìn)共享是共享發(fā)展的途徑，是尊重人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)。共同富裕的目標(biāo)不可能“畢其功于一役”，而是要經(jīng)歷從低級(jí)到高級(jí)的漸進(jìn)過(guò)程。這需要立足我國(guó)基本國(guó)情，客觀研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和條件，腳踏實(shí)地地有所作為，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

要堅(jiān)持盡力而為、量力而行的漸進(jìn)原則按照共同富裕愿景目標(biāo)分階段制定共享發(fā)展規(guī)劃;要清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然需要發(fā)揮私有制和市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力提高中的作用，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，明確各階段共享發(fā)展目標(biāo)和步驟，防止因不切實(shí)際的盲目共享而落入“中等收入陷阱”。各地區(qū)也要正視地情，根據(jù)本地的發(fā)展情況，處理好公平與效率的關(guān)系，實(shí)事求是地推動(dòng)漸進(jìn)共享發(fā)展;同時(shí)也要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到共享發(fā)展的長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)定人民群眾對(duì)于共同富裕的信心，達(dá)成漸進(jìn)共享的全民共識(shí)。

課題組成員：徐 中 欒 江 陳欣燁

執(zhí)筆人：欒 江 陳欣燁

責(zé)任編輯：雙艷珍