中共十九屆五中全會明確提出，加快壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，降低碳排放強(qiáng)度，推動綠色低碳發(fā)展。目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)已被納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，部分技術(shù)已處于與世界先進(jìn)水平“并跑”階段。但從整體上看，我國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨政策、技術(shù)、需求、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的瓶頸，如規(guī)劃和政策體系尚不健全、大規(guī)模應(yīng)用尚未實(shí)現(xiàn)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、研發(fā)投入尚不充足等。為此建議：

一是做好頂層設(shè)計，科學(xué)制定國家氫戰(zhàn)略計劃。提升氫能在新能源中的戰(zhàn)略地位，組建國家氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加大各部門、各地區(qū)協(xié)同力度，發(fā)揮在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、綠色消費(fèi)引導(dǎo)、深化國際合作等方面主導(dǎo)作用。加快研究制定“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確時間表、路線圖，統(tǒng)籌部署氫能生產(chǎn)、儲運(yùn)和科技攻關(guān)等重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，在保持“并跑”優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)入世界“領(lǐng)跑”新階段。

二是強(qiáng)化政策支持，加快市場化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的財政、稅收、金融政策扶持力度，提高企業(yè)開展商業(yè)示范、試點(diǎn)工程的積極性，快速降低車輛的購置及使用成本，助推市場化應(yīng)用。推動較大城市和重點(diǎn)區(qū)域在公共交通、貨運(yùn)重卡、物流輕卡等領(lǐng)域?qū)嵭袣淙剂想姵剀囂娲?，為更大?guī)模推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗。合理布局氫能產(chǎn)業(yè)，鼓勵風(fēng)光棄電制氫，超前規(guī)劃建設(shè)全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施，在京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域率先建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展格局。

三是加大科研攻關(guān)，加快氫核心技術(shù)研發(fā)突破和人才培育。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量支撐，設(shè)立氫能與燃料電池科技專項，強(qiáng)化氫的制-儲-輸-用全鏈條技術(shù)和大功率長壽命燃料電池系統(tǒng)等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)。特別是加快對液氫裝備的研發(fā)，力爭在氫液化、儲運(yùn)、加注系統(tǒng)等方面搶占并保持世界領(lǐng)先水平。依托軍民融合機(jī)制，推動將液氫作為能源的標(biāo)準(zhǔn)突破，鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行適度技術(shù)解密，帶動更多企業(yè)參與到攻堅克難行動中來，廣泛積累大規(guī)模液氫儲氫的示范運(yùn)行經(jīng)驗。大力培育氫基礎(chǔ)學(xué)科人才，創(chuàng)新學(xué)科設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配。

四是推進(jìn)宣傳示范，引導(dǎo)和提高公眾對氫能的接受度。建議國家相關(guān)部委進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作，做好對首批燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群的跟蹤指導(dǎo)和評估，接續(xù)開展第二批示范應(yīng)用申報工作，發(fā)揮好示范應(yīng)用城市群的帶動作用，以試點(diǎn)示范加速氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化進(jìn)程。在試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，逐步選取京滬、隴海等鐵路沿線和骨干高速公路開展試點(diǎn)，打通輸送全鏈條。持續(xù)加大宣傳力度，提升公眾對氫能安全可靠、綠色低碳等優(yōu)勢的認(rèn)知，為推動氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚廣泛共識。