孔德泰 馮行 屈苗

中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院 北京 100048

黨的十九大站在新的歷史起點上，提出了培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標。面對高質(zhì)量發(fā)展要求，對標世界一流標桿企業(yè)，中央企業(yè)在發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新引領、服務國家戰(zhàn)略等方面還存在不小的差距。國資委近年來發(fā)布了一系列文件，明確提出“要走在高質(zhì)量發(fā)展前列，在推動我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用”“強化對標，瞄準先進，努力趕超，實現(xiàn)一流”，對國有企業(yè)對標管理工作開展提出了更高要求。

1 對標管理的內(nèi)涵

對標管理是指企業(yè)以行業(yè)內(nèi)或行業(yè)外的一流企業(yè)作為標桿，從各個方面與標桿企業(yè)進行比較、分析、判斷，通過學習他人的先進經(jīng)驗來改善自身的不足，從而趕超標桿企業(yè)，不斷追求優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。一般分為企業(yè)內(nèi)部對標、競爭對手的對標、行業(yè)內(nèi)企業(yè)對標、特定功能對標等。

推行對標管理，就是要把企業(yè)的目光緊緊盯住業(yè)界最好水平，明確自身與業(yè)界最佳的差距，從而指明了工作的總體方向。目前，對標管理已經(jīng)成為全球企業(yè)通用的成熟的管理方法，為企業(yè)提升管理水平和管理效率提供了重要工具。

2 國資委對國有企業(yè)開展對標管理的要求

2019年，國資委發(fā)布《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（第40號令），以及國資委考核分配局2019年對推動央企高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建世界一流的指導意見等文件針對央企高質(zhì)量發(fā)展和業(yè)績考核，明確提出“要走在高質(zhì)量發(fā)展前列，在推動我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用”“強化對標，瞄準先進，努力趕超，實現(xiàn)一流”。2020年，國資委召開對標世界一流管理提升行動啟動會議，并發(fā)布《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》，明確要求國有企業(yè)加強戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、財務管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理，通過強化目標引領、強化精準對標、強化能力建設、強化體系建設，統(tǒng)籌推進各項目標任務。各企業(yè)要認真組織實施，堅持上下貫通、一體行動，確保對標提升行動全面覆蓋、層層落地、取得實效。

3 國有企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展對標管理體系的探討

經(jīng)過分析國外一流企業(yè)，如西門子、IBM、法國電力公司；國內(nèi)領先企業(yè)，如中國航空工業(yè)國有企業(yè)、中國石油國有企業(yè)、華為公司等，總結出世界一流企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗的共性特點為注重科技創(chuàng)新及國際化業(yè)務拓展。為提升品牌影響力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，集團可借鑒以下兩方面經(jīng)驗措施：

一是國際化發(fā)展，國際化發(fā)展是世界一流企業(yè)的基本特征。世界一流企業(yè)通過國際化發(fā)展，拓展全球市場，集聚全球資源，打造世界標準，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端。二是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是世界一流企業(yè)持續(xù)保持核心競爭力的重要抓手。

遵循黨中央、國資委對國有企業(yè)建設世界一流的要求，落實黨中央、各部委提出的供給側(cè)結構性改革、做強做優(yōu)做大國有資本的戰(zhàn)略部署，結合國資委近年來出臺的相關文件，提出可量化的國有企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的對標指標體系，如表1所示。

4 相關建議

為保障國有企業(yè)對標管理開展的有效性，從強化工作機制、培育對標文化、嚴格落實監(jiān)督、科學統(tǒng)籌對標、加強對標管理工作過程等方面提出以下措施建議：

圖1 近年來國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要政策文件

表1 國有企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展對標指標體系探究

首先，建立長效對標庫應用機制。建議將對標庫納入企業(yè)信息化建設工作，提出對標庫長效應用機制，明確數(shù)據(jù)更新頻率、數(shù)據(jù)來源、對標研究報告更新頻率。

第二，加強對標管理體系建設工作。完善對標工作體系，構建對標工作長效機制。推進制度、分工原則、協(xié)調(diào)機制多個方面構建對標工作長效機制，以長效機制為保障推進對標工作的深入開展。加強對標管理的組織、協(xié)調(diào)和落實工作，建立半年度分析、年度考核的對標工作機制，統(tǒng)籌安排對標管理階段性工作任務。

第三，加強同行業(yè)對標管理交流開展。企業(yè)積極落實階段性對標管理工作，掌握自身經(jīng)營情況，及時跟蹤外部市場信息，并定期開展業(yè)內(nèi)管理交流。在單位內(nèi)部，落實國有企業(yè)決策，樹立標桿，營造學習典型對標工作氛圍，提升全員對標工作意識，使對標管理貫穿于單位各項工作中。

綜上，遵循黨中央、國資委對國有企業(yè)建設世界一流、強化對標的要求，國有企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持對標管理的過程控制和持續(xù)改進，不僅停留在指標評價數(shù)據(jù)結果，更多分析指標結果形成的過程，在過程中尋找差距，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管控制度上、流程上的缺陷，解決經(jīng)營管理中存在的問題。堅持持續(xù)優(yōu)化流程、持續(xù)改進方法、持續(xù)提升工作要求，通過持續(xù)改進工作，尋找管理上的短板，制定相應措施推進工作的有效提升。