孟祥名

（中鐵十八局集團(tuán)第三工程有限公司，河北涿州 072750）

城市地鐵大都建設(shè)在市中心，施工環(huán)境復(fù)雜且變化頻繁，因此地鐵建設(shè)要在施工階段進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理和制定安全目標(biāo)措施，這樣既可以保障工程順利完成，亦可使社會(huì)財(cái)產(chǎn)得到更多的保護(hù)。實(shí)際上，如何有效地進(jìn)行地鐵建設(shè)施工階段安全管理，一直是地鐵建設(shè)的重要課題。就目前的情況而言，地鐵建設(shè)中總會(huì)存在很多與安全有關(guān)的問(wèn)題，因此，將地鐵建設(shè)施工階段安全管理提高到更高的水平是整個(gè)地鐵建設(shè)的重點(diǎn)工作，須施工部門(mén)高度重視。

1 地鐵施工特點(diǎn)

（1）地鐵施工區(qū)域周邊道路條件復(fù)雜，易受到各種外部因素影響。

（2）不合理的地鐵施工規(guī)劃將會(huì)對(duì)周圍居民的生活環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，包括噪聲、灰塵、水和電的影響。

（3）社會(huì)對(duì)地鐵施工關(guān)注度高，尤其對(duì)地鐵施工建設(shè)安全問(wèn)題，公眾輿論產(chǎn)生的負(fù)面影響巨大，這對(duì)地鐵施工建設(shè)提出了更高的要求。

（4）地鐵施工期間地質(zhì)條件的變化對(duì)地鐵施工建設(shè)進(jìn)程和安全帶來(lái)不確定影響，增加了施工安全管理的難度。

圖1為地鐵施工安全慣宣現(xiàn)場(chǎng)圖。

圖1 地鐵施工安全慣宣現(xiàn)場(chǎng)圖

2 地鐵施工安全管理難點(diǎn)

（1）我國(guó)地鐵建設(shè)發(fā)展快速，集中了大量人力和物力資源，采用的技術(shù)先進(jìn)，但是總體安全管理上仍存在諸多缺陷，安全意識(shí)淡薄，相關(guān)的安全管理制度尚未確立。

（2）地鐵建設(shè)是大型工程，施工過(guò)程中會(huì)應(yīng)用許多大型設(shè)備，常見(jiàn)的設(shè)備包括盾構(gòu)機(jī)、三軸攪拌機(jī)以及槽式成型機(jī)等。盾構(gòu)機(jī)的整個(gè)組裝和拆卸過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)許多潛在的安全隱患，這也是盾構(gòu)機(jī)安全控制操作及安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。圖2為盾構(gòu)機(jī)施工現(xiàn)場(chǎng)圖，圖3為槽式成型機(jī)施工現(xiàn)場(chǎng)圖。

（3）沿海地區(qū)容易受到各種惡劣天氣的影響，這會(huì)影響地鐵施工的整體安全性。

圖2 盾構(gòu)機(jī)施工現(xiàn)場(chǎng)圖

圖3 槽式成型機(jī)施工現(xiàn)場(chǎng)圖

（4）地鐵施工過(guò)程中會(huì)受到地下管線、住宅建筑、河流、橋梁等許多外部因素的影響，一旦疏忽將導(dǎo)致基坑坍塌、地下管線損壞、地面塌陷、建（構(gòu)）筑物倒塌等施工安全事故，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，影響所在城市的正常運(yùn)行，須加強(qiáng)這些方面的安全管理。

3 地鐵施工安全管理對(duì)策

3.1 施工安全管理體系

地鐵施工階段，需要建立一個(gè)可以介入整個(gè)施工過(guò)程的、完整的施工安全管理體系，在施工過(guò)程中的每個(gè)施工步驟都應(yīng)受到施工安全管理體系調(diào)配、管控以及評(píng)價(jià)，這樣才能夠確保地鐵施工安全，最大程度預(yù)防地鐵施工中可能出現(xiàn)的安全事故，最終達(dá)到地鐵施工安全高效的目標(biāo)。

基于以上要求，本文構(gòu)建了由安全組織管理評(píng)價(jià)、安全技術(shù)管理評(píng)價(jià)、施工環(huán)境安全管理評(píng)價(jià)以及安全監(jiān)控預(yù)警評(píng)價(jià)等構(gòu)成的地鐵施工安全管理體系。圖4為地鐵施工安全管理體系構(gòu)成。

（1）安全組織管理評(píng)價(jià)，包括建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位的安全組織管理評(píng)價(jià)。

（2）安全技術(shù)管理評(píng)價(jià)，包括施工準(zhǔn)備、明挖施工、蓋挖施工、盾構(gòu)施工、高架車站及區(qū)間施工、安裝工程等安全管理技術(shù)評(píng)價(jià)。

（3）施工環(huán)境安全管理評(píng)價(jià)，包括工程地質(zhì)水文、周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線等環(huán)境安全管理評(píng)價(jià)。

（4）安全監(jiān)控預(yù)警管理評(píng)價(jià)，包括整體施工的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工過(guò)程中的安全監(jiān)控、施工過(guò)程中的安全預(yù)警。

3.2 施工前安全管理

圖4 地鐵施工安全管理體系

（1）在地鐵施工之前，要做好施工的整體設(shè)計(jì)，并注意與運(yùn)輸部門(mén)的溝通與合作。根據(jù)城市建設(shè)部門(mén)提供的相關(guān)地下管線布局，對(duì)其進(jìn)行審查，以確定、標(biāo)記、溝通和協(xié)調(diào)這些管線影響的區(qū)域，施工之前要確保已對(duì)整個(gè)管線采取保護(hù)措施。

（2）對(duì)地鐵施工涉及的深基坑、礦山隧道、爆破工程、高模板、高邊坡支護(hù)以及起重吊裝設(shè)備等一系列相對(duì)危險(xiǎn)項(xiàng)目，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃、安全措施和實(shí)施流程，并須經(jīng)過(guò)相關(guān)工程師和專家的審查。圖5為施工中的車站深基坑圖。

圖5 施工中的車站深基坑

（3）設(shè)計(jì)人員應(yīng)特別注意對(duì)高難度和存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的優(yōu)化和改進(jìn)，以減少總體施工風(fēng)險(xiǎn)因素。

（4）地鐵施工多在城市市區(qū)，施工場(chǎng)地物料存儲(chǔ)空間小，須根據(jù)施工流程和物料性質(zhì)嚴(yán)格劃分普通物料和易燃物料區(qū)域；配備足夠的消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域的有效管理。

（5）制定日常安全檢查計(jì)劃，對(duì)任何安全問(wèn)題或潛在安全問(wèn)題須制定應(yīng)急預(yù)案和上報(bào)告、解決機(jī)制。

3.3 施工過(guò)程安全管理

（1）在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，并以此制定相關(guān)《安全生產(chǎn)管理制度》。針對(duì)深基坑、高模板和礦山隧道、高邊坡支架、吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)施工，根據(jù)安全檢查制度和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期、不定期和特殊安全檢查。在這些安全檢查中，要特別注意爆破作業(yè)、高邊坡支架作業(yè)、吊裝作業(yè)的隱形隱患，請(qǐng)根據(jù)“時(shí)間、人力和措施”的原則進(jìn)行及時(shí)糾正，排除潛藏的安全隱患。

（2）施工過(guò)程中，嚴(yán)格按國(guó)家設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)備準(zhǔn)入制度，檢查有關(guān)設(shè)備合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證等。起重設(shè)備操作員、指揮和吊鉤人員必須通過(guò)操作認(rèn)證，持證上崗，并且在作業(yè)過(guò)程中有安全人員進(jìn)行監(jiān)督。

（3）制定具體的應(yīng)急計(jì)劃，并組建應(yīng)急救援隊(duì)，以應(yīng)對(duì)和解決緊急情況，及時(shí)更換安全消防設(shè)備，或消除相關(guān)設(shè)備故障。

3.4 施工技術(shù)管理

（1）施工過(guò)程中，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作劃分，所有項(xiàng)目按技術(shù)分類劃分，并由特定員工負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的技術(shù)管理，確保施工安全，杜絕技術(shù)工作中的偏差和遺漏。

（2）施工技術(shù)管理實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，技術(shù)管理和激勵(lì)措施捆綁實(shí)施。對(duì)于突出的貢獻(xiàn)者給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)員工對(duì)技術(shù)與安全工作的熱情。

（3）按照ISO9001質(zhì)量體系，制定《施工項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃書(shū)》《施工項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃書(shū)》，并在所有員工中進(jìn)行貫宣，使員工樹(shù)立嚴(yán)格安全質(zhì)量責(zé)任感，最終提高施工質(zhì)量。

3.5 施工安全教育管理

（1）新員工安全培訓(xùn)。新員工在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，必須將個(gè)人信息提交給項(xiàng)目主管進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證。新員工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，項(xiàng)目主管須對(duì)新員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，并定期進(jìn)行新員工安全檢查和安全管理措施教育，以應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的各種安全隱患。

（2）特種員工安全培訓(xùn)。特種設(shè)備操作員的工作具有很高的安全風(fēng)險(xiǎn)，須嚴(yán)格按國(guó)家法規(guī)對(duì)特種員工（包括起重機(jī)工程師、手腳架工人、電工、起重機(jī)指揮員）進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)評(píng)估合格后，特種員工方可進(jìn)入施工場(chǎng)所。

（3）違規(guī)安全教育。如果安全人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)非法活動(dòng)，必須要對(duì)涉事人員及時(shí)進(jìn)行特殊培訓(xùn)，通過(guò)相關(guān)懲罰達(dá)到安全教育目的，同時(shí)以適當(dāng)?shù)男问酵ǜ媸┕がF(xiàn)場(chǎng)人員。

（4）兼職人員安全培訓(xùn)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)兼職人員必須嚴(yán)格遵守兼職安全培訓(xùn)的有關(guān)要求；對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)特種兼職人員須通過(guò)特殊操作培訓(xùn)，考試合格后才能進(jìn)行相關(guān)工作。

（5）組長(zhǎng)安全技術(shù)培訓(xùn)。按照企業(yè)和業(yè)務(wù)部門(mén)的安全培訓(xùn)規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)每年應(yīng)接受系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高施工現(xiàn)場(chǎng)基層管理人員的安全意識(shí)和安全管理工作水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

地鐵建設(shè)施工安全管理是地鐵建設(shè)中的重中之重，因此，在地鐵施工階段須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立相應(yīng)的安全管理體系，嚴(yán)格遵守施工過(guò)程中的質(zhì)量控制和安全管理要求，始終有效管理施工過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)，以確保地鐵施工安全順利進(jìn)行，施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。希望本文可對(duì)地鐵建設(shè)施工安全管理提供借鑒。