●本報(bào)駐美國、德國特約記者 林日 青木 ●本報(bào)記者 吳志偉 ●王會聰 柳玉鵬

中方21日宣布，應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請，國家主席習(xí)近平將于4月22日在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會并發(fā)表重要講話。西方媒體高度關(guān)注這一消息，稱這將是拜登政府上臺后中美領(lǐng)導(dǎo)人首次共同出席會議。拜登邀請了全球40位國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人參加這一峰會，試圖證明“美國重返應(yīng)對氣候變化的國際領(lǐng)導(dǎo)地位”。在會議舉行前，美國媒體還放風(fēng)稱，拜登將在會上宣布擴(kuò)大美國政府的減排承諾：到2030年將美國的溫室氣體排放量較2005年減少50%。不過，就連《華盛頓郵報(bào)》21日也指出，即使拜登政府能在國內(nèi)做好有關(guān)該承諾的政治平衡，“這個新承諾也不過是作為一種工具，哄騙其他主要經(jīng)濟(jì)體”。美國在氣變領(lǐng)域的欠賬會因?yàn)榕e辦一次峰會、畫一張大餅就能彌補(bǔ)回來嗎？顯然不會。英國《衛(wèi)報(bào)》21日引述專家的話稱，拜登提出減排目標(biāo)很重要，同等重要的是實(shí)際做到。

中國領(lǐng)導(dǎo)人參會引熱議

國際媒體21日高度關(guān)注中國領(lǐng)導(dǎo)人將參會的消息。路透社稱，中國領(lǐng)導(dǎo)人參會的背景是，北京和華盛頓在從人權(quán)到經(jīng)濟(jì)影響力等一系列問題上發(fā)生沖突，“但作為世界上兩個最大的溫室氣體排放國，兩國在應(yīng)對氣候變化方面重新發(fā)現(xiàn)了共同利益。”法新社稱，沒有中國和美國的共同參與，就不可能有氣候問題的國際解決方案。香港《南華早報(bào)》說，中美關(guān)系近年來因?yàn)橐幌盗袉栴}而不斷惡化，中國領(lǐng)導(dǎo)人參會是兩國合作的跡象，也表明北京有意在氣候問題上展示領(lǐng)導(dǎo)地位。

據(jù)報(bào)道，這場由白宮主辦的視頻峰會將于22日至23日舉行。全球40位受邀領(lǐng)導(dǎo)人幾乎已全數(shù)確認(rèn)與會，俄羅斯總統(tǒng)普京、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相約翰遜等都將參會并發(fā)表講話。此外，聯(lián)合國秘書長古特雷斯、各大企業(yè)和非政府組織負(fù)責(zé)人也將參會?！暗聡暋狈Q，4月22日是世界地球日，拜登選擇這一天召集全球氣候變化視頻峰會，其背后的含義不言而喻。路透社稱，據(jù)消息人士透露，主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人將在會上討論氣候變化承諾、金融和資本市場的作用、對氣候變化的適應(yīng)與復(fù)原等問題。

英國《衛(wèi)報(bào)》21日稱，拜登希望借該峰會在氣候問題上重新樹立美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，但該愿望將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》嚴(yán)重?fù)p害了美國的信譽(yù)，雖然拜登讓美國重新加入《巴黎協(xié)定》，但中國外交部發(fā)言人曾表示，美國“絕不是光榮的王者歸來，而是逃學(xué)后重返課堂的學(xué)生”。

中國領(lǐng)導(dǎo)人參會“是否預(yù)示著中美兩國將在應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域開展合作？”中國外交部發(fā)言人汪文斌21日在回答美媒記者的這一提問時表示，中方期待此次峰會能為全球合作應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、推動《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施以及共同促進(jìn)全球氣候環(huán)境治理提供有益的交流平臺。

“中美暫時休戰(zhàn)”——德國《法蘭克福匯報(bào)》21日說，中美沒有在氣候變化領(lǐng)域采取對抗性做法，雙方已重申原則上愿意加強(qiáng)合作?！斑@是件好事，但這是容易的部分。在達(dá)成具體協(xié)議，并在必要時調(diào)整國家發(fā)展計(jì)劃以適應(yīng)新需要時，才能真正看到合作的意愿?！?/p>

俄羅斯政府19日宣布普京將參會。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫20日表示，普京總統(tǒng)決定參加美國主辦的氣候峰會，因?yàn)樗J(rèn)為這個話題對俄來說是現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)對氣候變化對俄來說是非常重要的優(yōu)先事項(xiàng)。俄BFM網(wǎng)站20日稱，俄政治學(xué)家博夫特認(rèn)為，普京參加這一峰會可能表明美俄之間緊張局勢的升級正在放緩?！爱?dāng)然，這不會使俄與美國關(guān)系升溫，但至少會停止進(jìn)一步惡化。氣候峰會是一個中立的議程，它使我們不必談?wù)撁舾械恼卧掝}。各方有必要就排放配額的分配達(dá)成一致，而不是將其轉(zhuǎn)變成對一些國家的政治壓力。我們都需要團(tuán)結(jié)一致，不允許一兩個國家或一個集團(tuán)進(jìn)行任何霸權(quán)行為?！?/p>

美國要畫大餅哄騙他國？

在此次峰會舉行前，美國媒體釋放出拜登政府要在會上“放大招”的消息。《華盛頓郵報(bào)》和美聯(lián)社21日引述不具名消息人士的話稱，拜登計(jì)劃在22日的會議上宣布，美國承諾到2030年末將溫室氣體排放量較2005年減少至少50%。奧巴馬政府2015年曾承諾，到2025年將溫室氣體排放量較2005年水平減少26%至28%，拜登政府的目標(biāo)被認(rèn)為比奧巴馬政府設(shè)定的減排目標(biāo)“提高近一倍”。面對置評要求，白宮官員表示，最終決定尚未作出。知情人士還表示，拜登政府的官員們正在考慮一個“目標(biāo)區(qū)間”，其中最高的減排目標(biāo)幅度或?qū)⒊^50%。

《華盛頓郵報(bào)》稱，對于上述目標(biāo)，拜登政府很可能將首先提供一個“梗概”，而非如何實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的細(xì)節(jié)。報(bào)道稱，該目標(biāo)面臨許多不確定性，“例如新目標(biāo)是否會被未來的政府或美國法院推翻”。此外，一些共和黨政要反對稱，如此迅速減排將傷害美國本已舉步維艱的經(jīng)濟(jì)，尤其是那些仍需要化石燃料行業(yè)的社區(qū)。美聯(lián)社20日引述參議院能源委員會最高級別共和黨議員約翰·巴拉索的話說，拜登的承諾將為美國設(shè)定“懲罰性目標(biāo)”，“即使中國和俄羅斯等對手仍在繼續(xù)隨意增加排放量”。

拜登政府“擴(kuò)大減排承諾”的目的被認(rèn)為有兩方面：促進(jìn)美國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造新一代就業(yè)崗位；促使其他國家也作出類似承諾，“向中國、印度、俄羅斯等碳排放大國施壓”?！度A盛頓郵報(bào)》稱，“即便白宮能平衡國內(nèi)政治，但其新承諾也不過是作為一個工具，以哄騙其他尚未公布詳細(xì)新計(jì)劃的主要經(jīng)濟(jì)體”。2020年9月，習(xí)近平主席宣布中國將力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。美聯(lián)社稱，拜登的氣候問題特使克里4月14日至17日訪問中國，其主要任務(wù)被認(rèn)為是邀請中國領(lǐng)導(dǎo)人參加氣候峰會和敦促中國制定更加雄心勃勃的減排目標(biāo)。4月16日，中國外交部副部長樂玉成接受美聯(lián)社專訪時表示，“應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做”。有些國家要求我們把時限再提前，這不現(xiàn)實(shí)。中國與美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對氣變方面處于不同階段，就好比中國還是小學(xué)生，美國和有關(guān)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)是中學(xué)生了，現(xiàn)在要求小學(xué)生和中學(xué)生同時畢業(yè)，這是拔苗助長。發(fā)達(dá)國家從碳達(dá)峰到碳中和大體需要50至60年，而中國將力爭30年，已經(jīng)很了不起了。中國將繼續(xù)秉持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，為全球減排行動作出更大貢獻(xiàn)。

“重要的是做到”

針對拜登即將宣布的減排“大招”，《衛(wèi)報(bào)》21日援引美國喬治敦大學(xué)中國能源政策專家喬安娜·劉易斯的話說，“拜登將雄心勃勃的目標(biāo)擺在桌面上很重要，但同等重要的是，實(shí)施立法以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)?！痹搶＜姨嵝颜f，奧巴馬執(zhí)政時期也曾設(shè)定目標(biāo)，但未能制定有意義的法規(guī)。

美國在氣候領(lǐng)域的“欠賬”還不止于此。美方至今仍未提出新的國家自主貢獻(xiàn)，沒有就如何彌補(bǔ)上屆政府退出《巴黎協(xié)定》的四年行動空白給個說法，沒有把久拖綠色氣候基金的欠賬給補(bǔ)上?！暗聡暋狈Q，按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布的報(bào)告，二十國集團(tuán)成員國中多數(shù)國家已經(jīng)設(shè)定了具體的凈零排放目標(biāo)。例如法國和英國已在法律上規(guī)定了2050年凈零排放目標(biāo)，歐盟的目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)凈零溫室氣體排放，中國宣布了在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的計(jì)劃等等。但是美國并未對是否在2050年實(shí)現(xiàn)凈零溫室氣體排放作出過承諾。美國VOX新聞網(wǎng)19日發(fā)文稱，奧巴馬政府時期同意向綠色氣候基金提供30億美元，以支持發(fā)展中國家的減排和適應(yīng)項(xiàng)目，但特朗普沒有提供未支付的20億美元。報(bào)道稱，來自島嶼國家和低收入國家，包括剛果（金）、加蓬和馬紹爾群島的領(lǐng)導(dǎo)人也將參加22日的氣候峰會。他們最關(guān)心的問題之一是發(fā)達(dá)國家的氣候援助不足。

據(jù)路透社報(bào)道，歐盟各國談判人員21日凌晨敲定一項(xiàng)臨時協(xié)議，到2030年將其溫室氣體凈排放量相較于1990年至少減少55%，其目標(biāo)是使歐洲到2050年成為第一個碳中和大陸。評論稱，該協(xié)議超越先前的目標(biāo)，但未達(dá)到環(huán)保人士的要求。

克里上周訪華前，曾訪問印度。美國VOX新聞網(wǎng)稱，克里4月初訪問印度時試圖游說該國設(shè)定凈零排放目標(biāo)，但最終沒有宣布任何成果。相反，印度環(huán)境部長賈瓦德卡在表態(tài)中強(qiáng)調(diào)了美國和歐盟作為歷史上最大排放國采取行動的重要性，“我們今天所遭受的苦難是100年前造成的?！薄皻v史責(zé)任是一個非常重要的方面。我們不能忘記它?！庇《饶壳暗某兄Z是，到2030年將其國內(nèi)的溫室氣體排放量比2005年降低33％至35％，但沒有設(shè)定碳中和目標(biāo)。▲