文·張鳳存

鄉(xiāng)村檔案記載著鄉(xiāng)村的發(fā)展和變遷，記錄了鄉(xiāng)村振興各階段的寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，鄉(xiāng)村檔案工作法治化、規(guī)范化水平顯著提升，在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升基層治理能力、弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明中發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，基層檔案部門(mén)需要真抓實(shí)干、守正出新，進(jìn)一步建好用好鄉(xiāng)村檔案，充分發(fā)揮檔案工作在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)支撐作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足做出積極貢獻(xiàn)。

一、運(yùn)用“多維度”管控，構(gòu)建鄉(xiāng)村檔案治理體系

鄉(xiāng)村檔案工作既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案工作，對(duì)建立黨的基層組織、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)民生、助推集體發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)檔案部門(mén)要多角度、全方位加強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村檔案治理體系建設(shè)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查依法治檔，提升鄉(xiāng)村檔案治理效能

各級(jí)檔案部門(mén)要充分利用《檔案法》賦予的職責(zé)權(quán)力，真正把《檔案法》確立的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為檔案治理效能。一要針對(duì)鄉(xiāng)村檔案工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)修訂完善法規(guī)制度，制定出臺(tái)政策辦法，增加重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，為鄉(xiāng)村檔案工作提供有力制度保障和可操作性強(qiáng)的工作指引。二要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查工作。基層檔案主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，圍繞鄉(xiāng)村的檔案管理體制建設(shè)、檔案安全體系建設(shè)、檔案資源體系建設(shè)等開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，真正把法律的權(quán)威和剛性樹(shù)立起來(lái)。三要加大鄉(xiāng)村檔案監(jiān)督指導(dǎo)力度。各級(jí)檔案主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、精準(zhǔn)扶貧、民生服務(wù)等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域檔案建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，為做好鄉(xiāng)村檔案工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持多措并舉齊抓共管，提高鄉(xiāng)村檔案治理能力

鄉(xiāng)村檔案根植于鄉(xiāng)村，大部分產(chǎn)生于鄉(xiāng)村，又重點(diǎn)服務(wù)于鄉(xiāng)村。因此，鄉(xiāng)村檔案部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《檔案法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》《村級(jí)檔案管理辦法》等法律法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃鄉(xiāng)村檔案事業(yè)發(fā)展，不斷完善鄉(xiāng)村檔案監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要建立健全鄉(xiāng)村檔案管理體制機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新檔案管理模式和檔案利用服務(wù)方式，不斷挖掘鄉(xiāng)村檔案信息資源價(jià)值等，提升鄉(xiāng)村檔案資源共享水平。三要針對(duì)鄉(xiāng)村檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，檔案工作人員兼職多、調(diào)動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，想方設(shè)法采取措施，穩(wěn)定鄉(xiāng)村檔案干部隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村檔案人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，加快知識(shí)更新，使其與鄉(xiāng)村檔案工作相適應(yīng)。同時(shí)，做好鄉(xiāng)村檔案工作僅靠鄉(xiāng)村檔案部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要爭(zhēng)取將檔案工作納入地方黨委政府考核指標(biāo)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、林業(yè)、水利、扶貧、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)的聯(lián)合，建立相互配合、分工協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制?？梢月?lián)合開(kāi)展鄉(xiāng)村檔案工作科學(xué)化測(cè)評(píng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、齊抓共管，以點(diǎn)帶面提升鄉(xiāng)村檔案工作整體水平，進(jìn)一步彰顯助力鄉(xiāng)村振興效能。

二、構(gòu)建“大檔案”格局，豐富鄉(xiāng)村檔案信息資源

豐富的檔案信息資源是發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案作用的前提。鄉(xiāng)村檔案部門(mén)要逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、不留空白”的“鄉(xiāng)村大檔案”格局，打造各具地域特色、內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村檔案資源體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案資源體系全覆蓋。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化鄉(xiāng)村檔案室（館）藏結(jié)構(gòu)

目前，鄉(xiāng)村檔案室（館）藏結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)容單一、質(zhì)量欠優(yōu)化，直接影響著鄉(xiāng)村檔案作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)村檔案部門(mén)要強(qiáng)化“?；尽⑹氐拙€”思維，根據(jù)《檔案法》《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》《村級(jí)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，將基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度改革、社保醫(yī)保、文化惠農(nóng)、低保救助、征地拆遷、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境治理、財(cái)務(wù)管理等有關(guān)基層治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障等所有反映本單位職能、重大活動(dòng)和涉及民生的文件材料，齊全完整地收集起來(lái)，規(guī)范整理歸檔，確保鄉(xiāng)村檔案工作基礎(chǔ)牢固。

（二）突出特色，豐富地方特色檔案資源

地方特色檔案承載著深厚的文化底蘊(yùn)，具有區(qū)域性、民族性、相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性等特殊屬性，是地方文化傳承的重要組成部分，對(duì)豐富室（館）藏及檔案文化建設(shè)有著重要意義。但是，地方特色檔案能夠在縣級(jí)檔案館、鄉(xiāng)村檔案室（館）系統(tǒng)建立起來(lái)的還比較少。鄉(xiāng)村檔案部門(mén)可以提前介入、主動(dòng)服務(wù)，啟動(dòng)“鄉(xiāng)村記憶工程”，建立口述檔案，將反映地方特色的歷史文化、風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗、村史村貌、人文景觀、特殊事件、特色產(chǎn)業(yè)等文件資料收集起來(lái)，整理歸檔保存，豐富鄉(xiāng)村文化檔案資源。

（三）廣泛征集，讓鄉(xiāng)村記憶更鮮活豐滿

很多的珍貴檔案資料散落在民間和社會(huì)上，鄉(xiāng)村檔案部門(mén)可以采取有償征集、免費(fèi)代存、獎(jiǎng)勵(lì)捐贈(zèng)等方式將散落在民間和社會(huì)上的珍貴歷史檔案收集起來(lái)、歸檔保存。比如，提供服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)家庭建檔；通過(guò)民間征集，形成動(dòng)態(tài)反映鄉(xiāng)村面貌的照片、音視頻檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；進(jìn)行跟蹤拍攝，開(kāi)展方言建檔；采取預(yù)約走訪，加快“非遺”建檔等方式。同時(shí)，廣泛征集散存在社會(huì)和個(gè)人手中的珍貴歷史文件資料，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)檔案保護(hù)和傳承，拓展鄉(xiāng)村檔案信息資源。

三、打造“智慧化”平臺(tái)，提供鄉(xiāng)村檔案高效服務(wù)

服務(wù)是鄉(xiāng)村檔案部門(mén)永恒的主題，鄉(xiāng)村檔案部門(mén)只有通過(guò)提供高效檔案服務(wù)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案和鄉(xiāng)村檔案工作的價(jià)值，才能得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和社會(huì)各方面的支持，從而贏得更加有利的發(fā)展環(huán)境。

（一）創(chuàng)新服務(wù)理念，提升鄉(xiāng)村檔案服務(wù)水平

鄉(xiāng)村檔案部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)形式，主動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面為鄉(xiāng)村檔案用戶服務(wù)，既要在服務(wù)民生上有新作為，又要在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上有新成就。鄉(xiāng)村檔案部門(mén)要緊緊圍繞人民群眾檔案利用需求,優(yōu)化整合各類(lèi)檔案信息，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為檔案利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便利，建立科學(xué)的檢索體系、完善的檢索工具，提高檔案利用效率、用戶滿意度，為人民群眾提供更加周到、方便快捷的查詢利用服務(wù)。鄉(xiāng)村檔案部門(mén)還可以通過(guò)編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻等形式，全方位提供檔案信息服務(wù)。

（二）突出高效共享，搭建鄉(xiāng)村檔案利用平臺(tái)

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。鄉(xiāng)村檔案工作也要加快數(shù)字化建設(shè)，走向現(xiàn)代化。一要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字檔案室（館）建設(shè)。建立室（館）藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和重要檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建基層民情檔案庫(kù)，完善民生檔案、鄉(xiāng)村記憶檔案等專(zhuān)題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為構(gòu)建高效利用、共建共享的鄉(xiāng)村檔案利用體系提供有效保障。二要搭建鄉(xiāng)村檔案資源遠(yuǎn)程共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案信息資源共享，做到“地域聯(lián)動(dòng)、異地查檔”。三要打造“智慧化”鄉(xiāng)村檔案服務(wù)平臺(tái)。建立集檔案收集、整理、保管、利用于一體的檔案管理系統(tǒng)，通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，把鄉(xiāng)村檔案服務(wù)送進(jìn)千家萬(wàn)戶，送到百姓身邊，打通檔案服務(wù)群眾的“最后一公里”。