葉金富，郭云嫣，冉慧敏

(1.常州市測繪院，江蘇 常州 213003；2.常州市地理信息智能技術(shù)中心，江蘇 常州 213003)

0 引 言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與成熟，城市勘測單位逐步實現(xiàn)了信息化管理，出現(xiàn)了大量具有行業(yè)和單位管理特點的信息化管理系統(tǒng)[1-4]，很大程度上改善了本單位的生產(chǎn)管理效率，提高了信息化水平。但當前這些開發(fā)和運行的系統(tǒng)大多側(cè)重于測繪業(yè)務(wù)管理的特定方面，系統(tǒng)各模塊之間相對獨立，管理因素間聯(lián)系松散，測繪業(yè)務(wù)綜合管理尚不智能，部分工作還需采取傳統(tǒng)的人工方式才能完成，導致系統(tǒng)有很大的局限性[5]。

與此同時，測繪地理信息行業(yè)在對外服務(wù)方面，在云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)思想推動下，城市勘測單位對外為城市的自然資源和規(guī)劃、交通、公安、水利、城管等各行各業(yè)提供了大量的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”或內(nèi)部智慧化業(yè)務(wù)管理方面的技術(shù)服務(wù)。通過內(nèi)、外服務(wù)水平的比較可見，大部分城市勘測單位自身的信息化管理水平?jīng)]有達到與之技術(shù)實力相匹配的水準，城市勘測單位的測繪管理信息化還有很大的提升空間。

本文以常州市測繪院為例，隨著單位業(yè)務(wù)類型的擴展、業(yè)務(wù)量的增加，原有的“測繪管理信息系統(tǒng)”難以適應(yīng)不斷變化的管理需求、難以支撐單位各項工作的高效運轉(zhuǎn)，急需借助當下最新的信息化技術(shù)，升級構(gòu)建生產(chǎn)管理要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提升工作協(xié)同效率，提高信息共享程度，優(yōu)化資源配置，建立科學的績效考核和決策支撐機制，以信息技術(shù)驅(qū)動管理變革，最大化實現(xiàn)辦公智能，推動單位管理走上精細化和智慧化道路[6]。

1 總體設(shè)計思路

平臺以信息化測繪生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程為核心，采取“破立并舉”的手段，摒棄原有僵化死板的生產(chǎn)管理流程，進一步細化理順并重構(gòu)可適應(yīng)各類項目管理需求的彈性生產(chǎn)流程，通過采用基于Activiti的BPM技術(shù)、多級權(quán)限分離配置與維護技術(shù)、MVC框架模式等技術(shù)，建設(shè)智慧測繪綜合業(yè)務(wù)管理平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的深入融合，支撐跨部門信息共享、協(xié)同辦公、移動辦公，支撐管理層對各類事務(wù)的實時監(jiān)管和科學決策。

2 關(guān)鍵技術(shù)

2.1 基于Activiti的BPM技術(shù)

在過去幾十年里，企業(yè)信息系統(tǒng)所處理的業(yè)務(wù)流程越來越復雜，需要不斷調(diào)整才能適應(yīng)市場，這對企業(yè)信息系統(tǒng)的靈活性提出了更高的要求。工作流系統(tǒng)完成了業(yè)務(wù)邏輯與應(yīng)用程序的分離，提高了流程的靈活性，但工作流通常側(cè)重于結(jié)構(gòu)化流程的自動化執(zhí)行，還不足以支持整個企業(yè)的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，于是提出了BPMS的概念。

業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)(Business Process Management System，BPMS)以一種統(tǒng)一、中性的表示方法描述業(yè)務(wù)流程模型，使業(yè)務(wù)流程模型從實現(xiàn)邏輯中抽取出來，被各個企業(yè)應(yīng)用程序所使用，從而靈活地構(gòu)建基于流程的信息系統(tǒng)，支撐企業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)。BPMS具有流程倉庫、流程設(shè)計、流程配置、流程引擎、流程維護、流程入口、流程優(yōu)化、流程分析等模塊。

Activiti是一種輕量級、可嵌入的開源BPM平臺，是覆蓋了業(yè)務(wù)流程管理、工作流、服務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域的一個開源的、靈活的、易擴展的可執(zhí)行流程語言框架。Activiti基于Apache許可，提供支持新的BPMN2.0標準，包括支持對象管理組(OMG)、互操作性，而且還適用于可擴展的云架構(gòu)。其特色是提供了Eclipse插件，開發(fā)人員可以通過插件直接繪畫出業(yè)務(wù)流程圖(圖1)，且框架底層有數(shù)據(jù)庫提供支持。

圖1 Activiti流程設(shè)計器插件所繪制的業(yè)務(wù)流程圖

2.2 多級權(quán)限分離配置與維護技術(shù)

圖2 功能權(quán)限分離配置原理

平臺從底層研發(fā)建立了面向應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限的多級分離配置與維護平臺，將應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)限劃分為功能權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限、流程權(quán)限3類，每一類權(quán)限的管理都采用了多級分離配置技術(shù)，如功能權(quán)限管理、數(shù)據(jù)權(quán)限管理采用“部門——用戶——角色——操作權(quán)限/數(shù)據(jù)權(quán)限——功能”的五級聯(lián)動管理模式(圖2)；流程權(quán)限管理采用“流程組——流程節(jié)點——用戶”的三級聯(lián)動管理(圖3)。

其中，流程權(quán)限管理實現(xiàn)了后臺權(quán)限管理與Activiti業(yè)務(wù)流程的無縫銜接。流程節(jié)點通過唯一編碼與Activiti業(yè)務(wù)流程節(jié)點一一匹配，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程中各個節(jié)點的可操作性用戶管理，多個流程節(jié)點形成一個流程組，每個流程組對應(yīng)一個業(yè)務(wù)流程。

2.3 MVC框架模式

MVC即Model View Controller，是業(yè)務(wù)模型(Model)-用戶界面(View)-控制器(Controller)的縮寫，一種軟件設(shè)計典范、軟件框架模式。MVC用一種業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)、界面顯示分離的方法組織代碼，將業(yè)務(wù)邏輯聚集到一個部件里面，在改進和個性化定制界面及用戶交互的同時，不需要重新編寫業(yè)務(wù)邏輯。同時，將業(yè)務(wù)模型和用戶界面的實現(xiàn)代碼分離，從而使同一個程序可以使用不同的表現(xiàn)形式，比如一批統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以分別用柱狀圖、餅圖來表示?？刂破鞔嬖诘哪康膭t是確保業(yè)務(wù)模型和用戶界面的同步，一旦業(yè)務(wù)模型改變，用戶界面應(yīng)該同步更新。

MVC分層有助于管理復雜的應(yīng)用程序，同時也簡化了分組開發(fā)，不同的開發(fā)人員可同時開發(fā)視圖、控制器邏輯和業(yè)務(wù)邏輯，提升開發(fā)效率。

圖3 流程權(quán)限分離配置原理

3 平臺總體架構(gòu)與實現(xiàn)

平臺由應(yīng)用訪問層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)資源層、基礎(chǔ)設(shè)施層、相關(guān)信息化標準規(guī)范體系、平臺安全支撐體系7部分組成，其總體架構(gòu)如圖4所示。

平臺采用B/S架構(gòu)：前端開發(fā)采用Vue界面框架和JavaScript語言，Vue是一套用于構(gòu)建用戶界面的漸進式JavaScript框架，與其他大型框架不同的是，Vue被設(shè)計為可以自底向上逐層應(yīng)用；數(shù)據(jù)庫采用PostgreSQL；后端開發(fā)采用spring MVC框架和Java語言。

圖4 平臺總體架構(gòu)

平臺建立了面向不同用戶、不同應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的共11個軟件系統(tǒng)，分別運行于單位業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，平臺總體功能模塊結(jié)構(gòu)圖如圖5所示。

(1)測繪地理信息在線服務(wù)系統(tǒng)

該系統(tǒng)面向社會公眾和企事業(yè)單位，在互聯(lián)網(wǎng)上運行，起到宣傳推廣、在線委托作用。業(yè)主可直接選擇所需的產(chǎn)品或服務(wù)，在線登記單位信息、聯(lián)系人信息和項目基本情況，提交后由城市勘測單位的市場經(jīng)營部門跟進落實。

(2)智慧測繪綜合業(yè)務(wù)管理平臺

該系統(tǒng)面向城市勘測單位內(nèi)部使用，在單位業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)運行，實現(xiàn)城市勘測單位內(nèi)部以測繪生產(chǎn)為核心的業(yè)務(wù)全覆蓋管理，全面涵蓋測繪生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、合同與采購管理、績效管理、人事管理等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)管理過程的信息化、透明化。采用面向用戶的模塊設(shè)計思路，充分考慮系統(tǒng)易用性(易理解性、易學性、易操作性等)要求，面向用戶組織有關(guān)功能，形成了生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)、部門管理子系統(tǒng)、任務(wù)管理子系統(tǒng)、行政辦公子系統(tǒng)、固定資產(chǎn)子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析子系統(tǒng)(圖6)、個人中心子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)配置子系統(tǒng)、后臺管理子系統(tǒng)共10個子系統(tǒng)。

圖5 平臺功能模塊結(jié)構(gòu)

圖6 平臺統(tǒng)計分析子系統(tǒng)

平臺采用了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，業(yè)務(wù)應(yīng)用層的所有子系統(tǒng)均通過應(yīng)用支撐層的服務(wù)接口訪問相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源，如生產(chǎn)項目數(shù)據(jù)庫可同時支撐生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)、部門管理子系統(tǒng)、任務(wù)管理子系統(tǒng)4個系統(tǒng)，按預定規(guī)則通過服務(wù)接口向相關(guān)子系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)讀寫權(quán)限，實現(xiàn)不同子系統(tǒng)之間的信息共享，從而真正破除系統(tǒng)之間的信息孤島，并通過各種數(shù)據(jù)分析挖掘，支撐測繪綜合業(yè)務(wù)管理的“智慧化”。

4 特色與創(chuàng)新

4.1 實現(xiàn)了測繪業(yè)務(wù)的全覆蓋、全周期管理

(1)建立了面向城市勘測單位的全類型業(yè)務(wù)流程模型。對城市勘測單位內(nèi)部以測繪生產(chǎn)為核心的所有業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋管理，包括測繪生產(chǎn)管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、合同采購管理、績效考核管理、人事行政管理等模塊。

圖7 面向測繪生產(chǎn)的全周期業(yè)務(wù)流程模型

(2)建立了面向測繪生產(chǎn)的全周期業(yè)務(wù)流程模型(圖7)。通過測繪生產(chǎn)業(yè)務(wù)流全面梳理與重構(gòu)，將測繪生產(chǎn)項目按大型項目、小型項目分別設(shè)計流程，并借助工作流引擎實現(xiàn)測繪生產(chǎn)任務(wù)自動流轉(zhuǎn)。其中，大型項目由于存在大流程套小流程的情況，將其分為一級流程、二級流程，二級流程僅在一級流程中特定節(jié)點被觸發(fā)運行，運行結(jié)束后返回結(jié)果并繼續(xù)運轉(zhuǎn)一級流程。以“測繪生產(chǎn)管理項目”一級流程為例，主要涉及項目創(chuàng)建、任務(wù)分配、技術(shù)設(shè)計、實施管理、二級質(zhì)檢、技術(shù)總結(jié)、分配驗收、成果交付、案卷歸檔等環(huán)節(jié)，其中技術(shù)設(shè)計、實施管理、技術(shù)總結(jié)是二級流程。該流程的部分節(jié)點是可彈性開閉的，可適應(yīng)不同類型生產(chǎn)項目，由用戶在操作過程中決定是否展開相關(guān)節(jié)點。由此，通過業(yè)務(wù)流引擎和數(shù)據(jù)聯(lián)動運維，實現(xiàn)了智慧測繪生產(chǎn)管理。

4.2 實現(xiàn)了生產(chǎn)項目相關(guān)要素的全方位聯(lián)動與共享

在業(yè)務(wù)流程模型中打通了領(lǐng)導層、市場經(jīng)營部門、作業(yè)生產(chǎn)部門、質(zhì)量檢查部門、檔案管理部門等相關(guān)部門之間的信息渠道，推動跨部門工作協(xié)同高效。同時，強化項目的全周期、全要素管理，將與生產(chǎn)項目相關(guān)聯(lián)的合同管理、采購管理、檔案管理、售后管理等功能進行歸并，實現(xiàn)圍繞項目的實施過程、實施成果、合同、收付款、采購、檔案與售后運維以及內(nèi)部績效考核等要素的全方位聯(lián)動管理(圖8)，從而推動市場經(jīng)營部門、作業(yè)生產(chǎn)部門、質(zhì)量檢查部門與檔案管理部門之間的信息實時共享。

圖8 生產(chǎn)項目關(guān)聯(lián)要素聯(lián)動管理

4.3 實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”多終端協(xié)同辦公

建立了面向社會公開的“互聯(lián)網(wǎng)+測繪業(yè)務(wù)委托”系統(tǒng)。采用“網(wǎng)上貨架”方式陳列城市勘測單位可提供的各類產(chǎn)品和服務(wù)，由業(yè)主按需在線瀏覽并下單；同時，服務(wù)過程中，通過該系統(tǒng)發(fā)送短信通知，告知業(yè)主當前工作進度，作業(yè)完成后發(fā)送成果領(lǐng)取通知。該系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，可運行于電腦、手機等終端，從而擴大市場受眾，對企業(yè)宣傳、用戶引流起到積極作用。同時，建立了內(nèi)外網(wǎng)信息交換工具，實現(xiàn)對外的“互聯(lián)網(wǎng)+測繪業(yè)務(wù)委托”系統(tǒng)與對內(nèi)的智能測繪綜合管理信息平臺之間雙向信息互通，確保內(nèi)部辦公平臺的信息安全。

5 結(jié) 語

該平臺的建成，改變了原本城市勘測單位管理中存在的效率不高、協(xié)同不足的被動局面，極大推動了管理的轉(zhuǎn)型升級，以充分適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求，切實提高了測繪管理和服務(wù)的水平和效率。與此同時，面向城市勘測單位而升級構(gòu)建的新型信息化管理體系，將為“多測合一”中各勘測單位之間成果資源的共享和協(xié)同打下堅實的基礎(chǔ)，對于推動“智慧測繪”建設(shè)起到積極的促進作用。