董楠

在新媒體背景下，一些信息在傳播和產(chǎn)生的過(guò)程中具備及時(shí)性和互動(dòng)性的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)上主流意識(shí)形態(tài)起到一個(gè)良好的引導(dǎo)作用。但是從一些細(xì)節(jié)性的角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展對(duì)公共管理造成了非常嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)工作人員在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行公共管理時(shí)要結(jié)合實(shí)際所產(chǎn)生的問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決措施，提升公共管理的效果以及水平，為人們營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

一、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行公共管理的必要性

為了使公共管理能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行良好的管理以及約束，在進(jìn)行公共管理之前，相關(guān)工作人員需要全面地分析對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行公共管理的必要性，不僅可以為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還有利于提高后續(xù)工作的針對(duì)性。隨著我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)參與社會(huì)生活和政治生活的范圍越來(lái)越廣，再加上網(wǎng)絡(luò)傳播具有及時(shí)性和多樣性的特征，從而使得網(wǎng)絡(luò)輿情的時(shí)代特色明顯地隨著我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)中一些消極信息的數(shù)量也在不斷地增加。不僅會(huì)對(duì)人們的認(rèn)知產(chǎn)生一定的差異，還會(huì)影響社會(huì)上的主流思想，在社會(huì)中營(yíng)造較為消極的氛圍。一些人在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行信息獲取的過(guò)程中，假如自我約束能力和明辨是非能力不強(qiáng)的話，那么經(jīng)常會(huì)被某些人當(dāng)做操控社會(huì)文化的工具，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定性，因此在當(dāng)前時(shí)代下對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行公共管理是非常重要的。

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀。首先，在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的過(guò)程中，受眾群體可以大概分為兩個(gè)部分：第一種類型是經(jīng)常接觸網(wǎng)絡(luò)的群體，例如網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的從業(yè)者;第二種類型是不接觸網(wǎng)絡(luò)的群體，例如年齡較大或者是貧困地區(qū)的人口。這兩類群體在使用網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中存在著較大的差異性，在某種程度上，互聯(lián)網(wǎng)在擴(kuò)寬人們互動(dòng)范圍的同時(shí)，也加劇了社會(huì)分化的程度。對(duì)于某些人而言，利用網(wǎng)絡(luò)主要是為了表達(dá)自身的意見(jiàn)和一些訴求，但是對(duì)于另一種群體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)卻成為了這部分人群參與公共生活的阻礙。研究數(shù)據(jù)表明，對(duì)于一線二線城市來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)了80%，對(duì)于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的普及率是小于25%的，網(wǎng)絡(luò)普及率的差異性嚴(yán)重影響了人們公共參與的熱情。其次，在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的過(guò)程中正負(fù)功能在轉(zhuǎn)變之間的隨機(jī)性和迅速性是比較強(qiáng)的。主要是從一個(gè)社會(huì)問(wèn)題入手進(jìn)行深入的討論，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成是社會(huì)群體發(fā)表自己意見(jiàn)的過(guò)程，在實(shí)際中一些輿論議題往往是傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)民眾參與的過(guò)程。由于這些信息的公開(kāi)性和透明性是比較強(qiáng)的，所以一些人在看新聞之后可以結(jié)合自身的理解能力和認(rèn)知能力進(jìn)行信息的傳播以及互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情屬于一個(gè)中性詞，關(guān)鍵在于是誰(shuí)阻擋了這場(chǎng)輿論，假如輿論是被有用心的人所掌控的話，不僅會(huì)嚴(yán)重影響網(wǎng)民的明辨是非能力和判斷能力，還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)文化產(chǎn)生非常消極的影響，威脅到了公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。再其次，網(wǎng)絡(luò)輿情的針對(duì)性是比較強(qiáng)的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)說(shuō)，大多數(shù)都是民眾比較關(guān)注的問(wèn)題，一是符合自身切身利益的，二是社會(huì)上廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)社會(huì)輿情中一些錯(cuò)誤的理論被無(wú)限擴(kuò)大之后，那么會(huì)出現(xiàn)社會(huì)文化和社會(huì)穩(wěn)定的危機(jī)，使得公共管理的水平無(wú)法得到有效地提高。綜上所述，在當(dāng)前時(shí)代下對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行公共管理是非常重要的，相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)和新的變化，制定新的公共管理模式和管理方案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效約束以及管理。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情在公共管理方面所存在的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，尤其是一些群眾在發(fā)揮和發(fā)表自身意見(jiàn)和感想的同時(shí)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行及時(shí)的討論。在當(dāng)前時(shí)代下，隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會(huì)上廣泛關(guān)注的問(wèn)題，政府部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題關(guān)注度是比較高的。但是在實(shí)際工作的過(guò)程中，要站在不同群體和不同觀點(diǎn)的立場(chǎng)上，充分地考慮廣大人民的利益，由于網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度是比較快的，影響范圍較廣。假如渠道是多元化的，那么會(huì)導(dǎo)致人們?cè)谇榫w化變化方面存在著一定的差異，甚至是在網(wǎng)絡(luò)輿情中一些虛假信息會(huì)對(duì)人們的明辨是非能力和判斷能力造成非常嚴(yán)重的影響。輿情的預(yù)警要對(duì)一些負(fù)面信息的影響進(jìn)行有效控制，在公共管理中一些群眾對(duì)負(fù)面信息的關(guān)注度是比較高的，這在一定程度上影響了公共管理水平的提高。一些消極網(wǎng)絡(luò)事件不僅會(huì)引發(fā)公眾的不滿情緒，再加上一些重量級(jí)人物的轉(zhuǎn)發(fā)，會(huì)受到越來(lái)越多人的關(guān)注，假如沒(méi)有正確引導(dǎo)會(huì)失去原本的價(jià)值，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)在進(jìn)行公共管理時(shí)，如果沒(méi)有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行良好的處理和引導(dǎo)的話，那么會(huì)形成社會(huì)上的輿論危機(jī)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)激發(fā)社會(huì)的矛盾，造成政府形象的損失。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情公共管理的方法

1.創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)模式。隨著我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)中一些輿論逐漸朝著多樣化的方向發(fā)展，如果沒(méi)有對(duì)輿論進(jìn)行良好的引導(dǎo)和管理，那么會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展特點(diǎn)，在潛移默化中會(huì)對(duì)人們的思想觀念和價(jià)值觀念產(chǎn)生一些消極的影響。因此，在當(dāng)前時(shí)代下在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行公共管理時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新新型的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)模式來(lái)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論急速發(fā)展的速度。對(duì)于我國(guó)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的重視程度，將網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作納入到社會(huì)管理和建設(shè)的重要內(nèi)容中，在公共管理的過(guò)程中可以借鑒其他省市先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及管理方法，全面提高管理的質(zhì)量以及管理的效果。例如可以借鑒長(zhǎng)沙市網(wǎng)絡(luò)輿情的管理政策，通過(guò)建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，并且管理人員可以隨時(shí)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)中，對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行檢查，秉承著公平公正的原則來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞的探討以及討論，無(wú)形之中能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿情起到一個(gè)良好引導(dǎo)作用。相關(guān)政府部門(mén)要對(duì)這一案例進(jìn)行深入地分析研究，結(jié)合這一地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，提高公共管理的針對(duì)性。除此之外相關(guān)政府部門(mén)要對(duì)原有的公共管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變和調(diào)整，結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，提高管理模式的科學(xué)性，值得注意的是在進(jìn)行公共管理模式制定的過(guò)程中，要充分地考慮社會(huì)的效益，將社會(huì)效益放在主要的位置上，減少不正當(dāng)言論對(duì)社會(huì)文化和社會(huì)發(fā)展方向的影響。

2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控平臺(tái)。由于互聯(lián)網(wǎng)中的輿論具有開(kāi)放性和自由性的特征，所以這給實(shí)際的公共管理工作帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，因此在這一背景下，相關(guān)管理人員要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)一些不正當(dāng)?shù)男畔⑦M(jìn)行有效的約束以及網(wǎng)絡(luò)輿情管理，通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)中的信息來(lái)對(duì)輿論導(dǎo)向進(jìn)行嚴(yán)格控制。值得注意的是在實(shí)際工作的過(guò)程中，一定要提高信息監(jiān)控的真實(shí)性和有效性，假如在網(wǎng)絡(luò)輿情方面出現(xiàn)一些緊急問(wèn)題的話，那么相關(guān)部門(mén)要在第一時(shí)間內(nèi)采取有效的解決措施，對(duì)輿情進(jìn)行規(guī)范性的管理。與此同時(shí)公共管理人員要對(duì)一些特殊問(wèn)題進(jìn)行全面重視，在特殊時(shí)期下加強(qiáng)對(duì)傳播正能量的重視程度，讓人們感受到社會(huì)的溫暖。比如在疫情嚴(yán)重的時(shí)期，為了讓人們有足夠信心對(duì)抗這次疫情，在一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中可以更多地宣傳有關(guān)醫(yī)護(hù)人員奮斗在一線的信息，讓人們?cè)诰o張時(shí)刻能夠感受社會(huì)的溫暖，增強(qiáng)對(duì)抗擊疫情的自信心以及成就感，充分地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)的重要影響作用。與此同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性的特征，所以相關(guān)部門(mén)要對(duì)一些虛假性的輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)以及監(jiān)督，充分地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情積極的一面，并且在實(shí)際工作的過(guò)程中要具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。例如在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的過(guò)程中遇到一些矛盾的話，那么要提出針對(duì)性的解決措施，從而為群眾營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.開(kāi)展多樣化的網(wǎng)絡(luò)輿情教育。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行公共管理時(shí)，除了要構(gòu)建完善的監(jiān)督平臺(tái)之外，相關(guān)政府部門(mén)的工作人員還需要開(kāi)展多樣化的網(wǎng)絡(luò)輿情教育，在社會(huì)中形成良好的文化氛圍。相關(guān)部門(mén)要提高網(wǎng)民的明辨是非的能力，積極配合所開(kāi)展的公共管理工作來(lái)正確地分辨出在網(wǎng)絡(luò)中的一些消極信息;相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)宣傳力度，讓網(wǎng)民正確地對(duì)待和認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息，當(dāng)遇到虛假信息時(shí)，要做到不傳播，并且嚴(yán)格地遵守我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)自身的言論和行為進(jìn)行有效約束以及管理。在宣傳工作中還要讓網(wǎng)民做到不盲目跟風(fēng)，在社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)氛圍中營(yíng)造積極向上和文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不僅可以對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到一個(gè)良好的凈化作用，還可以在潛移默化中使群眾樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前時(shí)代下對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行公共管理是非常重要的，網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會(huì)文化發(fā)展的必然趨勢(shì)。相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善和調(diào)整。相關(guān)工作人員要結(jié)合新媒體傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)公共管理的職能和工作范圍制定科學(xué)的引導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播途徑和特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行有效的引導(dǎo)，并且對(duì)一些消極的言論進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而提高公共管理的水平。

（作者單位：遼陽(yáng)縣委黨校）