王斌 呂朝鳳 程洪野

摘要：本文總結(jié)了近年來(lái)安徽省鄉(xiāng)村振興投融資現(xiàn)狀，分析了安徽省鄉(xiāng)村振興投融資存在的突出問(wèn)題，分別從壯大鄉(xiāng)村振興投融資主體、提升財(cái)政支農(nóng)力度和效益、增加農(nóng)村信貸模式和加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新、挖掘“三農(nóng)”直接融資潛力、積極促進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興、健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)減緩和分擔(dān)體系、營(yíng)造良好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等七個(gè)方面提出了一系列對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：安徽省 鄉(xiāng)村振興 投融資

目前，安徽省農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，鄉(xiāng)村建設(shè)滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施歷史欠賬較多，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，但政府財(cái)力薄弱，農(nóng)民收入水平偏低，工商資本流入偏少，鄉(xiāng)村振興面臨嚴(yán)峻的資金瓶頸。加快農(nóng)村投融資改革創(chuàng)新，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，拓寬“三農(nóng)”投融資渠道，對(duì)安徽省破解鄉(xiāng)村振興投融資難題、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安徽鄉(xiāng)村振興投融資現(xiàn)狀

（一）投資力度不斷加大

隨著“三農(nóng)”工作的不斷推進(jìn)，安徽聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資力度不斷加大。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資規(guī)模由2010年的221.4億元增長(zhǎng)至2018年的1031.7億元，年均增速達(dá)21.2%，高于同期全部固定資產(chǎn)投資增速9.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村道路、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，住房、教育、醫(yī)療等民生工程建設(shè)成效顯著，生活垃圾、污水得到有效處理。

（二）融資規(guī)模不斷增加

近年來(lái)，安徽大力推進(jìn)普惠金融和金融扶貧，農(nóng)村信貸融資力度不斷加大。2018年，全省涉農(nóng)貸款余額達(dá)到12420.2億元，是2010年的4.6倍，年均增速達(dá)21%，高于同期全部貸款余額增速4.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，惠農(nóng)金融服務(wù)室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。農(nóng)村信用體系建設(shè)成效凸顯，九成以上農(nóng)戶(hù)信用信息已錄入農(nóng)村信用信息平臺(tái)。涌現(xiàn)出農(nóng)易貸、扶貧小額貸、“電商E農(nóng)貸”等一大批“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新。

（三）新興投資主體增多

安徽積極探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有效辦法，農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)45.5%，為發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資主體奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)8.9萬(wàn)家和7.7萬(wàn)家，其中家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量位居全國(guó)第一。不斷發(fā)展壯大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，極大豐富了農(nóng)村建設(shè)的投資主體，通過(guò)直接投資等方式，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）投融資渠道不斷拓寬

從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資資金來(lái)源看，2012年，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌（含債券）及其它資金來(lái)源的結(jié)構(gòu)為9.4：4.2：1：85.4，2018年調(diào)整為5.4：2.0：0.1：92.5，自籌（含債券）及其他資金比重提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款和利用外資占比紛紛下降，分別下降了4.0、2.2和0.9個(gè)百分點(diǎn)。安徽大力拓寬農(nóng)村直接融資、社會(huì)融資等渠道，社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高。

（五）投融資模式不斷創(chuàng)新

安徽農(nóng)村投融資創(chuàng)新日新月異，保險(xiǎn)、擔(dān)保增信作用不斷增強(qiáng)，基金、債券等產(chǎn)品日益豐富。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，采取 “保險(xiǎn)公司+風(fēng)險(xiǎn)基金+銀行”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“五三二模式”或 “4321”政銀擔(dān)模式。政策性融資擔(dān)保體系不斷健全，省市縣140家政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，農(nóng)業(yè)擔(dān)?！皠窀J”模式在全省推廣。啟動(dòng)農(nóng)商行上市（掛牌）工作，支持農(nóng)商行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)發(fā)行“三農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)金融債。大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。

二、安徽鄉(xiāng)村振興投融資存在的問(wèn)題

（一）投融資規(guī)模偏小

從投資看，2017年，安徽農(nóng)林牧漁投資規(guī)模占全部固定資產(chǎn)投資比重為2.7%，低于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，也分別低于河南、湖南、湖北6%、5%、3.5%的水平。從融資看，2017年，安徽涉農(nóng)貸款占全部貸款的比重為32.3%，分別比河南、湖南低7.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)，江蘇、浙江涉農(nóng)貸款余額是安徽的3倍左右。

（二）融資渠道較窄

2017年，在安徽農(nóng)林牧漁業(yè)投資資金來(lái)源中，國(guó)家預(yù)算資金占比高出全國(guó)平均0.5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)貸款占比低于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)，自籌及其他資金占比高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)，顯示安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資對(duì)財(cái)政資金依賴(lài)較大，利用銀行貸款能力偏低。農(nóng)村資金來(lái)源主要為農(nóng)戶(hù)自有資金，資本市場(chǎng)、利用外資較少，市場(chǎng)化融資渠道較窄。

（三）投資主體單一

農(nóng)業(yè)投資主體仍以農(nóng)戶(hù)或集體經(jīng)濟(jì)組織為主，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)緩慢，鄉(xiāng)村旅游及民宿、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等投資主體不多，農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資及環(huán)境治理等公共領(lǐng)域投資主體仍為政府。2017年，安徽民間投資中第一產(chǎn)業(yè)投資占比僅為3.4%，低于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，且近年來(lái)呈下降趨勢(shì)。

（四）投資效益不高

2017年，第一產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)安徽為0.019，低于全國(guó)0.078的平均水平，也低于全省平均0.99的全部固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)。且近10年來(lái)安徽第一產(chǎn)業(yè)投資效果系數(shù)持續(xù)下降，降幅高達(dá)1.611，高于全省全部固定投資效果系數(shù)下降0.144的降幅。

（五）區(qū)域投融資差距較大

安徽五大區(qū)域人均農(nóng)業(yè)投資差距明顯。2017年，長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、合肥都市圈、皖西大別山革命老區(qū)、皖北地區(qū)農(nóng)村常住人口人均農(nóng)業(yè)投資分別為5407元/人、4986元/人、3850元/人、2470元/人和1661元/人，人均農(nóng)業(yè)投資最高的長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶是最低的皖北地區(qū)3.3倍。

三、提升安徽鄉(xiāng)村振興投融資能力的對(duì)策建議

（一）壯大鄉(xiāng)村振興投融資主體

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村振興的投融資保障能力，必須促進(jìn)鄉(xiāng)村振興投融資主體做大做強(qiáng)，打造專(zhuān)業(yè)化鄉(xiāng)村振興投融資平臺(tái)公司。一要大力培育規(guī)范化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升工程，將家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織等培育成為合格的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體。加快龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“甲級(jí)隊(duì)”和“排頭兵”，提升龍頭企業(yè)實(shí)力和投融資能力。二要培育壯大獨(dú)立核算的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人地位的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，明確其組織職能和法人地位。加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投融資能力。鼓勵(lì)開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)施、集體股權(quán)等抵押貸款。三要探索建立政府鄉(xiāng)村振興投融資平臺(tái)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村振興投資公司，通過(guò)安排預(yù)算資金、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、非公益性政府資產(chǎn)等多種方式，將優(yōu)質(zhì)政府資產(chǎn)注入鄉(xiāng)村振興融資平臺(tái)公司，壯大資產(chǎn)規(guī)模和綜合實(shí)力，打造融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化鏈條，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興融資平臺(tái)的資信和融資能力。

（二）提升財(cái)政支農(nóng)力度和效益

財(cái)政支農(nóng)資金是政府支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要資金渠道，必須建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政資金支農(nóng)方式，充分激發(fā)社會(huì)投資的動(dòng)力和活力，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、社會(huì)資本積極參與的多元化投入格局。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的優(yōu)先保障。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政保障和預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，加大對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力有限的縣、市（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度。二要加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。推進(jìn)行業(yè)內(nèi)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合、行業(yè)間涉農(nóng)資金在執(zhí)行環(huán)節(jié)統(tǒng)籌，推行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。三要充分利用土地收益用于鄉(xiāng)村振興。建立土地收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。支持貧困縣和農(nóng)業(yè)大縣利用農(nóng)村土地整治新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑收入支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。四要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，因地制宜采用PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立基金、資本金注入、融資擔(dān)保、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，引?dǎo)和撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（三）增加農(nóng)村信貸模式和加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新

銀行信貸是鄉(xiāng)村振興資金供給的主渠道，要搶抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革機(jī)遇，因地制宜增加農(nóng)村信貸模式和加大服務(wù)創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大信貸支農(nóng)的規(guī)模和效益。一要支持金融機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”金融服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)商行系統(tǒng)“三農(nóng)”主力軍作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融單位在縣域建立普惠金融事業(yè)部或三農(nóng)金融事業(yè)部等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行將信貸資源向縣域和農(nóng)村傾斜配置。二要?jiǎng)?chuàng)新利用政策性金融貸款。借鑒湖北“仙桃模式”，支持縣市政府以地方政府融資平臺(tái)為主體，以新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤指標(biāo)等土地指標(biāo)作為質(zhì)押擔(dān)保，增加開(kāi)發(fā)性貸款規(guī)模，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行大額中長(zhǎng)期鄉(xiāng)村振興信貸支持。三要加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。借鑒推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收儲(chǔ)公司模式，切實(shí)賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保功能，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。四要積極推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融。推廣運(yùn)用人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

（四）挖掘“三農(nóng)”直接融資潛力

直接融資是農(nóng)村金融的短板，也是最具潛力的“三農(nóng)”資金來(lái)源渠道。應(yīng)充分利用債券、股票、基金等市場(chǎng)化直接融資方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的資金支持力度。一要探索發(fā)行鄉(xiāng)村振興政府債券。抓住國(guó)家大力支持政府債券的機(jī)遇，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債券。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行涉農(nóng)、小微、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)金融債券和開(kāi)展涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化。二要拓寬多層次資本市場(chǎng)支農(nóng)渠道。加強(qiáng)省市縣涉農(nóng)后備上市、掛牌企業(yè)庫(kù)建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市或“新三板”、省股權(quán)托管交易中心掛牌融資。三要加快發(fā)展鄉(xiāng)村振興投資基金。支持省、市股權(quán)投資基金設(shè)立涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)子基金，鼓勵(lì)有條件的市縣設(shè)立政府引導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興投資基金。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金。

（五）積極促進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興

社會(huì)資本是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要力量之一。順應(yīng)工商資本、社會(huì)資本進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民資金投入乏力的雙向需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民結(jié)成利益綜合體，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、管理、人才等各方資源要素的優(yōu)化整合，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。一要完善政策支持體系。加快出臺(tái)安徽促進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)，制定相應(yīng)的財(cái)政、土地、金融、稅收、價(jià)格扶持政策，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，打造法治化、便利化基層營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性。二要搭建投資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)招商服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)交易、科技支撐、人才集聚等政府服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村振興提供綜合性服務(wù)。三要推廣PPP模式。積極探索將PPP模式運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目，采取資本金注入、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、融資費(fèi)用補(bǔ)貼等多種方式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。針對(duì)公益性和經(jīng)營(yíng)性程度不同的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，因地制宜采用建BOT、BOOT、BOO、委托運(yùn)營(yíng)等具體模式。

（六）健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)減緩和分擔(dān)體系

針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大的突出問(wèn)題，建立和完善以財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)期貨聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)減緩和分擔(dān)機(jī)制，撬動(dòng)更多金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。一要建立政府主導(dǎo)型風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。鼓勵(lì)市縣政府從財(cái)政資金、國(guó)有資本金收益以及中央和省級(jí)補(bǔ)助資金中安排一定比例資金建立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金或基金。二要完善提升政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。做大做強(qiáng)省農(nóng)擔(dān)公司，推動(dòng)其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，大力推廣“勸耕貸”“勸耕債”等特色農(nóng)業(yè)“政銀擔(dān)”模式和產(chǎn)品，切實(shí)打通金融資源流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“最后一公里”。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品提質(zhì)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種，拓寬涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押范圍和融資功能，探索開(kāi)展投保入股、保險(xiǎn)融資、村集體代保、保險(xiǎn)合作社等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新形式。深化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推廣“信貸+保險(xiǎn)”服務(wù)模式。

（七）營(yíng)造良好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村金融建設(shè)的短板之一。必須加快完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，全面改善安徽農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一要推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。積極引導(dǎo)移動(dòng)支付便民工程全面向鄉(xiāng)村延伸，推廣符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民需要的新型支付產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券、供銷(xiāo)合作社等機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村依法合規(guī)設(shè)立金融綜合服務(wù)站。二要加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。全面開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體電子信用檔案建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信用記錄良好經(jīng)濟(jì)主體的信貸支持，推行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。三要加強(qiáng)農(nóng)村金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)制作專(zhuān)題影視作品、海報(bào)，舉辦展覽、金融知識(shí)講座等方式，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和識(shí)別能力。強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)違法違規(guī)金融活動(dòng)、非法集資活動(dòng)做到打早打小，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)金融安全穩(wěn)定。

基金項(xiàng)目：安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《安徽創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的思路與對(duì)策研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：AHSKQ2019D003）研究成果。

作者單位：安徽省經(jīng)濟(jì)研究院