宋微

目前全球疫情形勢更加嚴峻，中國對外援助也再度受到不少關注。我們發(fā)現(xiàn)，每每到國際發(fā)展援助出現(xiàn)重大缺口時，中國對外援助都會被西方一些媒體和勢力“重點照顧”。它們出于地緣政治考慮，炮制所謂“新殖民主義論”“能源資源導向論”“漠視人權論”“破壞環(huán)境論”“滋生腐敗論”等等毫無根據(jù)的奇談怪論，試圖搶占國際輿論場高地，抹黑中國在受援國當?shù)氐男蜗蟆?/p>

中國對外援助屬于南南合作范疇，不同于西方發(fā)達國家對受援國搞權力層級，我們與受援國之間是實實在在的、平等的發(fā)展合作伙伴關系。因此，我們在實際執(zhí)行過程中，一貫恪守低調(diào)的作風，多做少說，甚至只做不說，充分尊重受援國的自尊心。然而，隨著國際形勢日趨復雜化，我們桃李不言的方式也面臨挑戰(zhàn)，一方面，一些受援國內(nèi)部多個利益相關方在政治博弈過程中，難免將中國援助作為攻擊執(zhí)政黨的口實。另一方面，西方一些國家的輿論攻擊和表面功夫也給我們帶來負面影響。比如，中國在一些非洲國家實實在在援建學校并交付使用后，美國“和平隊”派去了幾個志愿者去支教，被受援國民眾誤認為只有美國才關注當?shù)氐慕逃教嵘?/p>

基于這些情況，我們在對外援助過程中，需要做好事留名，積極塑造輿論環(huán)境：

一是重視信息披露，提高數(shù)據(jù)的透明度。截至目前，關于中國對外援助數(shù)據(jù)的公布僅僅局限于三版白皮書，信息量遠遠不夠，造成了一些西方機構利用媒體公布的碎片化信息對中國援助進行估算和攻擊。因此，亟須擴大中國對外援助的媒體宣傳力度，化解西方輿論攻擊。

二是加強與受援國非政府組織以及民間團體的溝通與交流。切實了解援助工作中出現(xiàn)的問題，以及當?shù)厝嗣竦钠惹行枰?，從而為下一步的援助工作找準方向。同時，很多受援國政府支持構建“公私伙伴關系”（PPP），鼓勵國際援助方與當?shù)胤钦M織開展合作，希望能夠在廣泛的發(fā)展合作中實現(xiàn)技術的轉移。未來，中國在制定對外援助規(guī)劃、設計具體的援助項目時，在征詢受援國政府同意后，可以進一步征詢受援國當?shù)刂菐?、非政府組織以及相關社區(qū)的意見，旨在提升援助項目的有效性，主動為中國援助塑造積極有利的社會大環(huán)境。

三是適當發(fā)揮中國民間組織的力量和優(yōu)勢。吸納更多的社會資源和資金參與到援助中，既可以擴大援助的規(guī)模和領域，也可以憑借其“非官方”的身份，更好地與受援國當?shù)厝藛T進行交流。

四是拓展與國際多邊發(fā)展機構的伙伴關系。聯(lián)合國等多邊機構的優(yōu)勢在于其推動全球發(fā)展合作進程的重要影響力，特別是在發(fā)展議題設定、發(fā)展籌資等方面作為規(guī)范和標準的制定者，擁有權威性和合法性。多邊機構在經(jīng)濟社會各領域具有獨到的發(fā)展視角和強大的專業(yè)能力，可以有效彌補我們在一些方面的短板?！ㄗ髡呤巧虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）