楊效偉

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，“建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制”，把財(cái)稅和金融有機(jī)融合在一起，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和集成創(chuàng)新。財(cái)稅和金融怎么融合、如何集成創(chuàng)新？濰坊市有關(guān)方面進(jìn)行了探索，初步構(gòu)建起“基金+項(xiàng)目+銀行+券商”模式，用基金作“引子”，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，讓基金、銀行、券商發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，為企業(yè)提供股權(quán)投資、銀行貸款、券商輔導(dǎo)等多要素、一攬子金融方案，努力培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

山東圣和塑膠發(fā)展有限公司是國(guó)內(nèi)特種薄膜行業(yè)隱形冠軍企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，公司自主研發(fā)的產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白，獲得了可口可樂(lè)、雀巢、華為、伊利等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)廣泛認(rèn)可。前段時(shí)間，公司現(xiàn)有的生產(chǎn)線一直處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能已滿足不了訂單增長(zhǎng)需求，亟需擴(kuò)大生產(chǎn)。

“資金是企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)面臨的最大難題，公司現(xiàn)有資本不足以支撐項(xiàng)目建設(shè)，更難以拿到銀行貸款，所以，新建園區(qū)、增加生產(chǎn)線等事宜只能一拖再拖?！闭劦焦景l(fā)展面臨的資金困境，圣和塑膠的董事長(zhǎng)李彬愁云滿面。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”了解到這一情況后，相關(guān)單位“面對(duì)面”紓困解難，立即著手組建圣和新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目基金，推動(dòng)省、市、區(qū)三級(jí)引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)出資，一次就為企業(yè)提供股權(quán)融資1.58億元。不僅如此，市財(cái)政還與濰坊銀行建立了“投貸聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，政府引導(dǎo)基金為企業(yè)貸款提供增信支持，只要是基金投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，濰坊銀行就在授信額度、貸款利率、審核條件等方面提供各種便利。通過(guò)這種方式，圣和塑膠又獲得了5000萬(wàn)元的貸款資金，有效解決了企業(yè)發(fā)展的后續(xù)資金需求。

圣和新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目基金從12月初成立，不到兩周時(shí)間，在12月中旬就完成了投放，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利上馬?！百Y金活了，企業(yè)有了‘強(qiáng)起來(lái)的動(dòng)力，發(fā)展的信心也更足了?！崩畋蚋锌卣f(shuō)。

說(shuō)起濰坊政府引導(dǎo)基金對(duì)企業(yè)發(fā)展的助推作用，山東世紀(jì)陽(yáng)光紙業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理劉文政也有一肚子感謝的話要說(shuō)：“造紙是‘重資產(chǎn)行業(yè)。這幾年，我們積極與高校合作，共同研發(fā)了具有國(guó)際先進(jìn)水平的生物機(jī)械法制漿集成技術(shù)，利用農(nóng)作物秸稈替代木片、廢紙作為原材料，項(xiàng)目建成后可年產(chǎn)紙漿20萬(wàn)噸，既提高了資源利用率，又減少了能源消耗和污染排放。但項(xiàng)目總投資近12億元，僅靠企業(yè)自籌資金，成本高、難度大。為此，市財(cái)政組建了陽(yáng)光紙業(yè)生物機(jī)械制漿項(xiàng)目基金，用1億元引導(dǎo)基金撬動(dòng)了4億元社會(huì)資本投入，不僅幫助我們解決了困擾很長(zhǎng)時(shí)間的融資難題，更重要的是融資成本還遠(yuǎn)低于銀行貸款。現(xiàn)在，項(xiàng)目一期已經(jīng)建成投產(chǎn)了?！?/p>

據(jù)了解，為切實(shí)增強(qiáng)基金對(duì)社會(huì)資本的吸引帶動(dòng)能力，市財(cái)政制定了政府引導(dǎo)基金讓利細(xì)則，擴(kuò)大讓利范圍、加大讓利力度，對(duì)所有省、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目，市級(jí)引導(dǎo)基金讓渡全部增值收益，企業(yè)融資成本大大降低。2020年，全市新設(shè)基金13只、146億元，正準(zhǔn)備參股一只百億元國(guó)家基金；實(shí)現(xiàn)投放65.4億元，有力支持了高端裝備、汽車(chē)制造、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基金不僅要解決企業(yè)發(fā)展資金需求，更要發(fā)現(xiàn)和提升企業(yè)價(jià)值?；诖?，市財(cái)政不斷深化與券商機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)“投保聯(lián)動(dòng)”，為企業(yè)更好地提供投后服務(wù)，助力企業(yè)打通資本市場(chǎng)“最后一公里”。

去年以來(lái)，濰坊市先后與興業(yè)證券、中泰證券等券商建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，借助券商總部的資源統(tǒng)籌和市場(chǎng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)基金合作提標(biāo)擴(kuò)面。一大批券商機(jī)構(gòu)的引入，不僅能為基金投資企業(yè)更好地提供上市掛牌、債權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等服務(wù)，有效提升了企業(yè)資本市場(chǎng)價(jià)值，還合作組建了一批產(chǎn)業(yè)基金，有力助推全市“雙招雙引”。近期，濰坊市與興證資本共同設(shè)立濰坊鳶興創(chuàng)投基金，依托興業(yè)證券渠道在全國(guó)范圍內(nèi)募集，基金設(shè)立和項(xiàng)目招引同步進(jìn)行，推動(dòng)知名芯片封裝企業(yè)落戶濰坊。同時(shí)，與中泰證券組建規(guī)模5億元的上市專項(xiàng)基金，基金設(shè)立后將支持濰坊企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，獲得更好發(fā)展。

Weifang is one of the earliest regions in China to try governmentguided fund operation. The “Weifang mode” of financial special fund reform and fund operation initiated by it was once studied and applied in nearly 100 cities and counties in China.