肖寒

山里的“土貨”，搖身變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品；過(guò)去脫貧“等靠要”，現(xiàn)在主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)；曾經(jīng)的支援幫扶單一思路，如今拓展為共同打開(kāi)發(fā)展新視野……東西部結(jié)對(duì)牽手、協(xié)作扶貧，是具有中國(guó)特色的“扶貧故事”。

1996年，中央作出了“東西部扶貧協(xié)作”的重大決策。2016年?yáng)|西協(xié)作20周年之際，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏銀川召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，吹響了東西部扶貧協(xié)作的新號(hào)角。自此，參與東西部扶貧協(xié)作的地區(qū)擴(kuò)大到東部9省（直轄市）和14個(gè)大城市與西部14個(gè)省區(qū)20個(gè)市州扶貧協(xié)作。

東西部扶貧協(xié)作是一盤(pán)大棋，山東始終參與其中，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。山東省與重慶市，濟(jì)南市與湖南省湘西土家族苗族自治州，青島市與貴州省安順市、甘肅省隴南市，跨越千里肩并肩，從最初的單方面“輸血”幫扶變成合作發(fā)展、互利共贏的生動(dòng)實(shí)踐，走出了一條不一樣的扶貧協(xié)作之路。

赴渝千里之約

重慶萬(wàn)重山，可是再高的山，也擋不住山東省千里馳援的濃濃真情。2010年12月13日，乘著國(guó)家東西部扶貧協(xié)作的東風(fēng)，兩地?cái)y手，開(kāi)創(chuàng)出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏的新局面。

“魯渝有約”戰(zhàn)貧困，這10年，東西部扶貧協(xié)作最大的變化是什么？2020年12月7日，重慶市扶貧辦社會(huì)扶貧處處長(zhǎng)劉建元拿出了一張清單—— 2010年以前，東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助重慶市資金1.73億元，2010年至2020年總計(jì)24.2億元；項(xiàng)目方面，10年來(lái)魯渝扶貧協(xié)作實(shí)施1770個(gè)項(xiàng)目，是2010年前的13倍多；山東14個(gè)地市結(jié)對(duì)幫扶重慶貧困縣，累計(jì)結(jié)成攜手奔小康對(duì)子650對(duì)……

“不僅要看出了多少錢(qián)、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實(shí)際成效。”習(xí)近平總書(shū)記提出的明確要求，是衡量東西部扶貧協(xié)作的重要標(biāo)尺。那么，看魯渝協(xié)作的成效，就要一把尺子量到底。

重慶脫貧的硬骨頭在哪？彭水縣是其中之一。2020年初冬，該縣保家鎮(zhèn)5000多畝白茶基地里，務(wù)工群眾穿梭忙碌，這是山東省聊城市和彭水縣共同打造的魯渝協(xié)作（白茶）項(xiàng)目?！拔以谶@里做些輕松活兒，每個(gè)月有1400元收入?！?0歲的村民高紹云一邊鋤草，一邊笑呵呵地說(shuō)。村民滿(mǎn)意，就是協(xié)作成效最好的注解。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后，如何讓產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得遠(yuǎn)、賣(mài)得好，消費(fèi)扶貧就是“下半篇文章”。10年間，山東與重慶大力實(shí)施消費(fèi)扶貧行動(dòng)，重慶市14個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣認(rèn)定扶貧產(chǎn)品7095個(gè)，價(jià)值170億元以上，覆蓋帶動(dòng)貧困人口30萬(wàn)余人。

以政策為指揮棒，魯渝東西部扶貧協(xié)作逐步由剛起步時(shí)東部單向幫扶西部，拓展為在對(duì)口幫扶框架下東西部雙向互動(dòng)、共同發(fā)展。目前，重慶已歷史性消除了絕對(duì)貧困，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市累計(jì)動(dòng)態(tài)識(shí)別的185.1萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧；14個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增加到13832元；“十三五”期間，18個(gè)貧困區(qū)縣GDP年均增速為8.2%。

濟(jì)南“所能”變湘西“所有”

從濟(jì)南到湘西，兩座相隔千里的城市，因?yàn)闁|西部扶貧協(xié)作而結(jié)緣。自2016年10月結(jié)對(duì)以來(lái)，兩地在構(gòu)建協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、強(qiáng)化人才支援、落實(shí)幫扶資金等方面，加強(qiáng)對(duì)接，密切協(xié)作，走出了一條堅(jiān)實(shí)的脫貧之路。

“現(xiàn)在我每年種辣子就可以收入1萬(wàn)多元，再攢勁種幾年，相信以后日子會(huì)越來(lái)越好的。”湘西州瀘溪縣興隆場(chǎng)鎮(zhèn)爛泥田村59歲的貧困戶(hù)鄧武剛，過(guò)去生活有些拮據(jù)，2019年他用新技術(shù)種植了3.8畝辣椒，收成很不錯(cuò)。

興隆場(chǎng)辣椒是瀘溪縣的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)的特色品種“瀘溪玻璃椒”，深受市場(chǎng)和消費(fèi)者青睞。2019年，濟(jì)南章丘區(qū)安排100萬(wàn)元援助資金，在瀘溪縣小章、興隆場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植辣椒5.18萬(wàn)畝，年產(chǎn)值2.6億元，帶動(dòng)3.2萬(wàn)貧困村民增產(chǎn)增收。

4年來(lái)，濟(jì)南和湘西兩地堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)和突破口，立足兩地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。圍繞茶葉、油茶、百合、獼猴桃、柑橘、煙葉等湘西8大特色產(chǎn)業(yè)，投入援助資金6.13億元，實(shí)施207個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，惠及25.5萬(wàn)名貧困群眾。

扶貧工作中“輸血”重要，“造血”更重要，不僅扶產(chǎn)業(yè)，更要送溫暖，送志氣、送信心。2020年9月，作為2020泉城義工赴湘西精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)團(tuán)的一名成員，來(lái)自濟(jì)南職業(yè)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的彭元闖和他的12名伙伴一同組成了“泉城義工精準(zhǔn)扶貧人才支援瀘溪小分隊(duì)”，被分配到瀘溪縣幼兒園。

在這里，20歲的彭元闖每天到不同的班級(jí)給孩子們上音樂(lè)課，為他們表演吉他彈唱，受到孩子們的喜愛(ài)?！白鲋驹刚邘椭鷦e人是非?？鞓?lè)的事情，這次作為泉城義工來(lái)到湘西，讓我感受到更加特別的意義?！迸碓J說(shuō)。2017年以來(lái)，泉城義工主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，成立赴湘西州精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)團(tuán)，以實(shí)際行動(dòng)投身濟(jì)南市、湘西州扶貧協(xié)作。

4年來(lái)，濟(jì)南攜手湘西前行，投入財(cái)政援助資金累計(jì)11.08億元，社會(huì)捐款捐物折合2億元，合作發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目349個(gè)，帶動(dòng)25.5萬(wàn)貧困人口脫貧。2020年初，湘西州7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

24載，攜手“黔”行

24年前，黨中央、國(guó)務(wù)院作出對(duì)口幫扶重大戰(zhàn)略部署，青島市和貴州省安順市從此結(jié)下不解之緣。從沿海到山區(qū)，從城市到農(nóng)村，從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶到全覆蓋協(xié)作……青島與安順遙相呼應(yīng)、幫扶協(xié)作，攜手向深度貧困堡壘發(fā)起總攻。

1996年7月，青島與安順結(jié)成了對(duì)口幫扶對(duì)子，“一對(duì)一”幫扶安順，從那時(shí)起，青島始終把“安順的事”看成“自家的事”。

“感謝膠州幫扶，送來(lái)了扶貧車(chē)間，我家搬到小區(qū)里，政府安排我到車(chē)間工作，平均一天能掙近百塊錢(qián)。”在鎮(zhèn)寧自治縣景寧小區(qū)膠州市援建鎮(zhèn)寧扶貧車(chē)間內(nèi)，工人楊小玲一臉笑意地說(shuō)。

在青島膠州市對(duì)口幫扶資金的大力支持下，鎮(zhèn)寧自治縣引進(jìn)義烏楨穎飾品有限公司，在易地扶貧搬遷點(diǎn)—— 景寧小區(qū)內(nèi)，成立新楨穎飾品有限公司，帶動(dòng)廣大的搬遷人口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能脫貧。

東西部協(xié)作，志在合作共贏，旨在共同富裕。安順市大力招引“青企入安”，促成“安貨進(jìn)青”等產(chǎn)業(yè)合作，青島也把產(chǎn)業(yè)合作作為重中之重，多次開(kāi)展招商引資推動(dòng)青企入安。2019年，安順重新修訂出臺(tái)《青島企業(yè)到安順投資優(yōu)惠辦法》，在青島市的協(xié)調(diào)幫助下，2019年引進(jìn)投資項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際到位資金14.13億元，帶動(dòng)貧困人口2883人增收脫貧。同時(shí)，2019年安順市農(nóng)特產(chǎn)品在青島的銷(xiāo)售額達(dá)1.2億元。

自2013年新一輪?wèn)|西部扶貧協(xié)作工作啟動(dòng)以來(lái)，青島市在產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、干部交流和人才培訓(xùn)等各個(gè)方面傾力幫扶安順市脫貧。截至2019年底，青島市8個(gè)區(qū)（市）與安順市7個(gè)縣（區(qū)）結(jié)對(duì)，開(kāi)展了豐富多樣的幫扶工作。

如今，一所所學(xué)校、一個(gè)個(gè)衛(wèi)生室在大山深處拔地而起，一條條公路連接山里與山外，一批批干部實(shí)干興業(yè)，一個(gè)個(gè)合作平臺(tái)成功搭建，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目建成使用，一件件民生實(shí)事產(chǎn)生效益，青島扶貧協(xié)作的印記遍布了安順的山山水水、村村寨寨。

青隴共念“山海經(jīng)”

曾經(jīng)，在甘肅省的隴南大山里，群眾一直“守著綠水青山過(guò)著窮日子”。青島市對(duì)口幫扶以來(lái)，一批又一批青島干部不計(jì)個(gè)人得失，長(zhǎng)期在大山深處與這里的群眾攜手奮斗、攻堅(jiān)克難；一個(gè)又一個(gè)幫扶品牌孕育而生，諸多扶貧難題得到解決。

近年來(lái)，青島深入實(shí)施“攜手奔小康工程”“強(qiáng)企幫弱村”活動(dòng)，累計(jì)安排隴南市財(cái)政援助資金5.1371億元，縣均投入5708萬(wàn)元。2019年，青隴兩地新簽約項(xiàng)目65項(xiàng)，引進(jìn)25家企業(yè)來(lái)隴南開(kāi)展幫扶工作，投入資金2.5億元。

東西部扶貧協(xié)作，不僅需要政府主導(dǎo)，更需市場(chǎng)發(fā)力，只有引入市場(chǎng)機(jī)制才能優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)“造血”功能。

在青島市的幫扶下，隴南市成縣陳院鎮(zhèn)首次培育的萬(wàn)壽菊苗順利移栽。陳院鎮(zhèn)白馬寺村的村支書(shū)郭宇一直懸著的心，算是放下了?！按_保種植戶(hù)畝均收入3000元以上?！惫钫f(shuō)，種之前跟群眾仔細(xì)算過(guò)賬，讓老百姓少投入多收益。

“其實(shí)這一產(chǎn)業(yè)在青島已發(fā)展得比較成熟了?！鼻鄭u佳一生物科技股份有限公司總經(jīng)理劉賢軍說(shuō)，他們通過(guò)前期的認(rèn)真考察，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成縣，就是要將當(dāng)?shù)剡@些良好的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源使用實(shí)現(xiàn)最大化。

青島發(fā)揮資金、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助隴南大力發(fā)展辣椒和花椒產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收。山東湘魯食品、山東綠盟生物等5家企業(yè)開(kāi)展辣椒訂單采購(gòu)，成為隴南乃至甘肅規(guī)模最大的“訂單農(nóng)業(yè)”。2019年，隴南全市7縣區(qū)種植訂單辣椒7.98萬(wàn)畝，其中貧困村735個(gè)，參與貧困戶(hù)14257戶(hù)。

一年一變樣，三年大變樣?！扒鄭u的干部從產(chǎn)業(yè)扶貧到消費(fèi)扶貧，給予隴南方方面面的幫助。現(xiàn)在我們?nèi)兆釉絹?lái)越好，真心感謝青島，我們也會(huì)更加努力奔小康！”隴南市駐青辦主任文旭說(shuō)。

郭曉娟

Cooperation across Thousands of Miles

“Mountain Products” turn into ecological products； the people focused on “Waiting， Dependency and Requests” to overcome poverty in the past， but now take the initiative to go out and learn... The paired cooperation and coordinated poverty alleviation of East and West China is a “Poverty Alleviation Story” with quintessential Chinese characteristics.

In 1996， the CPC Central Committee made a major decision on “East-West Poverty Alleviation Cooperation”. On the 20th Anniversary of East-West Cooperation in 2016， General Secretary Xi Jinping held a symposium on east-west poverty alleviation cooperation in Yinchuan， Ningxia， sounding the new trumpet of east-west poverty alleviation cooperation. Then， the number of areas participating in east-west poverty alleviation cooperation was expanded to 9 provinces （municipalities） and 14 big cities in the east， and 14 provinces / autonomous regions and 20 cities / prefectures in the west.

East-west poverty alleviation cooperation is a big plan， where Shandong has always been participating and taking the initiative. Crossing mountains and the sea， Shandong Province cooperated with Chongqing City； Jinan City cooperated with Tujia-Miao Autonomous Prefecture of Xiangxi， Hunan Province； Qingdao City cooperated with Anshun City， Guizhou Province， and Longnan City， Gansu Province. From the initial unilateral “Transfusion-Type”assistance to the vivid practice of cooperation， development， mutual benefits and win-win results， they have embarked on a distinctive path to poverty alleviation cooperation.