春節(jié)剛過，農事漸忙。

2月21日，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》（下稱“中央一號文件”）發(fā)布，這是新世紀以來中央一號文件第18次聚焦“三農”。文件提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

1萬多字的中央一號文件，核心亮點集中在種業(yè)、農業(yè)科技與農業(yè)裝備等方面，擘畫了鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖。那么，農業(yè)農村現(xiàn)代化怎樣推進？如何舉全國之力書寫農業(yè)現(xiàn)代化的精彩答卷？

糧食安全“壓艙石”更穩(wěn)固

民以食為天，糧食安全關系國計民生。

“十三五”時期，我國糧食生產交出沉甸甸的成績單。2019年全國糧食總產達66384萬噸，創(chuàng)歷史新高。人均糧食占有量超過470公斤，高于世界平均水平，也高于國際公認的400公斤安全線。

在糧食庫存方面，當前我國處于較高水平，小麥、稻谷等口糧品種能滿足一年的消費需求。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹，大中城市成品糧油庫存保障能力都在20天以上。同時，企業(yè)商品庫存明顯增加，企業(yè)商品庫存創(chuàng)近15年來的最高水平，東北地區(qū)玉米商品庫存已達到上年同期的3倍。

“全國標準糧食倉房倉容達到6.8億噸，較‘十二五’末增加1.2億噸，倉儲條件總體達到世界較先進水平?！鼻赜裨普f，在全社會總庫存維持高位前提下，我國糧食庫存結構進一步優(yōu)化，抵御市場風險和維持有效供應的能力進一步增強。

“我國高度重視糧食應急保障體系建設，已初步建立起符合我國國情的糧食應急保障體系?！眹壹Z食和物資儲備局辦公室主任方進介紹，截至目前，全國共有糧食應急供應網(wǎng)點44 601個，應急加工企業(yè)5388個，應急配送中心3170個，應急儲運企業(yè)3454個，國家級糧食市場信息直報點1072個，地方糧食市場信息監(jiān)測點9206個，在應對各類突發(fā)應急事件中發(fā)揮了重要作用。

從吃得飽到吃得好、吃得健康，人們的需求一直在提升。我國堅持深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。

“自2017年起，財政部、國家糧食和物資儲備局啟動實施優(yōu)質糧食工程，推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效。中央、地方財政和社會累計投入超過815億元。”國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設司司長錢毅介紹，截至2020年底，各地重點實施9238個項目，其中已開工建設8888個、完工7798個，開工率96.2%、完工率84.4%，除2020年項目，均基本完工或進入收尾階段。

“這些年，我國糧食年年豐收，全社會的庫存目前非常充裕，中國的糧食安全是完全有保障的，我們有能力端牢自己的飯碗?！敝醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健指出，但也要看到，我國的糧食供求不寬，一直處于一種緊平衡狀態(tài)?！笆奈濉币约案L時期，糧食需求還會有剛性增長，再加上外部形勢的不確定性不穩(wěn)定性也明顯增加。“所以在糧食安全問題上，我們一刻也不能掉以輕心，還必須盡可能把安全系數(shù)打得高一些，盡可能多產一些糧、多儲一些糧。要以國內穩(wěn)產保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，真正做到手中有糧、心中不慌?！?/p>

我國糧食生產喜獲“十七連豐”（新華社 楊文斌 攝）

保障國家糧食安全，關鍵靠科技。唐仁健指出，增加糧食產量根本的出路還是要向科技要單產、要效益，堅持農業(yè)科技要自立自強，下決心打好種業(yè)翻身仗，用現(xiàn)代的農業(yè)機械化裝備來強化糧食安全的支撐。

打好種業(yè)翻身仗

種子是農業(yè)的“芯片”。一粒小小的種子關系到國家糧食安全和農業(yè)科技現(xiàn)代化。此前，不管是中央經濟工作會議部署2021年重點任務，還是中央一號文件，都強調要開展種源“卡脖子”技術攻關，打一場種業(yè)翻身仗。

那么，我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？還存在哪些瓶頸？如何將“芯片”掌握在自己手中？

農業(yè)“芯片”發(fā)展有短板

“經過‘十三五’育種科技攻關，良種對我國糧食增產的貢獻率明顯提高，在口糧上已經達到54.85%，農作物良種覆蓋率超過96%，自主選育品種面積占比超過95%?！袊Z’主要用了‘中國種’?！敝袊こ淘涸菏?、中國農業(yè)科學院副院長萬建民說。

成績突出，但問題依然存在。萬建民表示：“我國農業(yè)生產用種安全有保障，但一些品種、環(huán)節(jié)和領域還存在短板和弱項?！?/p>

萬建民表示，種業(yè)發(fā)展可以分為四個階段，1.0時代是農家育種，2.0時代是雜交育種，3.0時代是分子育種，包括分子標記、轉基因、基因編輯育種等，4.0時代是“生物技術+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術”育種。目前發(fā)達國家已進入種業(yè)4.0時代，我國還在2.0至3.0時代之間?！皬钠贩N水平看，我們的大豆、玉米現(xiàn)在的單產水平不到美國的60%，蔬菜國外品種種植面積占比約為13%，其中，耐儲的番茄、甜椒等少數(shù)專用品種進口比例超過50%。生豬繁殖的效率、飼料轉化率和奶牛年產奶量都只有國際先進水平的80%左右，特別是白羽肉雞的祖代種雞主要還是依靠進口，這些品種方面的發(fā)展水平直接關系到我國農業(yè)相關產業(yè)發(fā)展的質量、速度和效益。 ”農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊终f。

此外，張?zhí)伊直硎?，我國種質資源保護利用不夠，一些珍稀瀕危的種質資源消失風險還在加??；核心技術創(chuàng)新不足，自主創(chuàng)新水平與發(fā)達國家還有差距；高品質、有特殊功能的品種和產品還比較缺乏；種業(yè)創(chuàng)新的主體企業(yè)競爭力不強；農作物育種規(guī)模化組織化程度低，商業(yè)化育種體系不夠健全，亟待補齊生豬、奶牛等畜禽品種多世代持續(xù)規(guī)范的性能測定和選育體系等“短板”。

端穩(wěn)中國飯碗，要把農業(yè)“芯片”牢牢握在自己手里。圖為玉米育種專家程相文在觀察玉米生長情況（新華社 張麗蕓 攝）

“我國農作物種質資源收集保護方面，跟國外差距不大，但在對種質資源精準鑒定方面，比如是否具有高產、優(yōu)質等性狀，還有不小的差距?！比f建民說，

張?zhí)伊种赋?，從時代要求看，人民美好生活對農產品多樣化需求日益增長，特別是一些高品質的、有特殊功能的品種和產品比較缺乏。

打通種源“卡脖子”堵點

如何打贏種業(yè)翻身仗？中央一號文件提出，加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。農業(yè)農村部已確定，把種業(yè)作為“十四五”農業(yè)科技攻關及農業(yè)農村現(xiàn)代化的重點任務來抓，保持水稻、小麥等品種的競爭優(yōu)勢，縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種和國際先進水平的差距。

對此，專家建議，加強種質資源保護與優(yōu)異基因資源的發(fā)掘創(chuàng)新，加強與常規(guī)育種技術相銜接的生物育種新技術研究，加強優(yōu)質高產多抗廣適重大突破性新品種選育。加強育繁推一體化龍頭企業(yè)培育。全力打造2～3個國家級種業(yè)航母，提高我國種子產業(yè)的國際競爭力。加大種業(yè)知識產權保護力度，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的環(huán)境。

安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平表示，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，從國家戰(zhàn)略層面聚焦畜禽種業(yè)“卡脖子”問題，建立中央和地方長期穩(wěn)定的投入機制，并在全球范圍內優(yōu)化配置優(yōu)勢資源，形成創(chuàng)新合力。

“建議設立國務院種業(yè)發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，進一步加強畜禽遺傳資源保護體系建設，加大珍稀、瀕危、特有資源與地方特色品種收集力度，研究出臺種質資源共享、利益分享等管理辦法等?！壁w皖平說。

趙皖平進一步分析，由于畜禽種質資源保護、種質資源基礎研究均具有基礎性、公益性、戰(zhàn)略性、長期性，且投資規(guī)模大、預期不確定因素多，建議加大投入力度，由中央和地方將其納入財政預算，設立種質資源保護利用專項，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機制。同時，嚴格保護我國種質資源安全，防止資源流失或被竊，對關系種業(yè)安全的知識產權，由國家出資保護。

我國在乳業(yè)奶牛等種源上依賴進口情況比較普遍（新華社 王鵬 攝）

“加快培育突破性畜禽優(yōu)良品種。加快建立完善國家畜禽生物育種多功能實驗室，重點建設基因組學平臺、分子生物學平臺、基因編輯平臺、高通量分子檢測平臺等；堅持問題導向、市場導向，聚焦育種關鍵環(huán)節(jié)，依托國家產業(yè)化龍頭企業(yè)、國家核心育種場、資源保種場等建立育種聯(lián)合體，深入推進畜牧良種聯(lián)合攻關，加強境外優(yōu)異資源引進，全面提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新力及國際競爭力。”趙皖平表示。

四川農業(yè)大學校長吳德建議，加大畜禽種業(yè)研發(fā)投入，建立健全動物性種業(yè)運行機制，打造以國家政策為導向、以企業(yè)運作為方式、以種業(yè)為主營業(yè)務，實現(xiàn)政產學研用協(xié)同發(fā)展的規(guī)模化、高效率育種創(chuàng)新融合體，不斷推動優(yōu)良種畜研發(fā)推廣，提高科技成果轉化效率。

“國家隊”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金成立8年來，潛心打造新型數(shù)字化智能化種業(yè)生態(tài)平臺，在財政支種、金融強種的實踐中進行了有益探索?；鸷献鞣街坏闹修r北斗農業(yè)產業(yè)運營管理有限公司是實現(xiàn)“從種子到餐桌”全產業(yè)鏈融合的生態(tài)農產品流通平臺。該公司董事長王惠枝表示，我國種業(yè)要實現(xiàn)良性穩(wěn)健發(fā)展，關鍵在于產學研的結合和育繁推一體化建設。

行動是關鍵。攻“芯”為上，才能不被“卡脖子”，才能端牢自己的飯碗，才能確保國家糧食安全。

著力補齊農業(yè)機械化短板

伴隨科技的不斷發(fā)展，機械化設備和自動化設備被廣泛應用于農業(yè)生產中。農業(yè)農村部數(shù)據(jù)顯示，我國農作物耕種收機械化率達到71%，同時，生豬生產、飼草料生產、畜禽糞污資源化利用、水產養(yǎng)殖、設施農業(yè)和農產品初加工機具裝備等也快速增多。農業(yè)裝備技術的投入，不僅有助于實現(xiàn)規(guī)模化和集約化生產，還能提高生產效率，降低生產成本，減輕勞動強度，提高農產品質量，是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。但目前來看，我國農機研發(fā)制造能力與發(fā)達國家相比仍有較大差距，精密液壓、農用傳感器等關鍵部件受制于人。

聯(lián)合收割機在河北省泊頭市西辛店鄉(xiāng)大付村的麥田里作業(yè)（新華社 牟宇 攝）

保障糧食安全，農業(yè)機械化短板不容忽視。農機是解決誰來種地、保障糧食安全的關鍵。未來，應加大農業(yè)機械化補短板力度，提升農業(yè)機械化學科建設和科研水平，推動一批關鍵技術裝備國產化，筑牢糧食安全防線。

農業(yè)機械化發(fā)展遇瓶頸

在東北、華北、黃淮海區(qū)域，每到農忙時節(jié)，在田野里勞作的，已經不再是農民，而是各種各樣的農機設備。家里只有幾十畝（1畝≈666.7平方米）地的農戶，只需要一個電話，就有農機上門服務，從備耕到耕種，從田間管理到收獲，一站式的服務，讓農民徹底擺脫了“面朝黃土背朝天”的生產方式。

然而，在西南西北的山區(qū)，南方的丘陵地帶，仍有大量農田，依靠最低效的人力勞作進行生產。在那里，機械化仍是難題。

難點不僅僅是山地、丘陵地帶的農業(yè)機械化問題，中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員鐘鈺表示，還有一些特定領域，我國的機械化也仍有短板。比如南方的水稻育秧，當前，一些農場、合作社已經在推廣機械化，效果不錯，但對更多的小農戶來說，如何實現(xiàn)機械化，仍待探索。再如經濟作物中的采摘環(huán)節(jié)，在農業(yè)發(fā)達的國家，不少地方都已經實現(xiàn)水果、蔬菜的機種機收，我們主要還是人工種植、管理和采收，機械化率不高。

2021年1月，北京郊區(qū)的不少蔬菜大棚，正處在換茬的季節(jié)，農民們使用小型農機翻地，這種手扶式耕地機只有幾百公斤重，體型也很小，可以進入大棚作業(yè)，每畝地的油耗成本不到10元。但起壟、覆膜、栽種、施肥、噴藥乃至采收環(huán)節(jié)，仍需要人力。

有專家坦言，我國農機與歐美日等發(fā)達國家有近30年差距。國外20世紀60年代已實現(xiàn)機械化、大型化，正向信息化、智能化發(fā)展，我國目前還在機械化進程中，智能化剛剛起步。

村民利用機械設備收割小麥（新華社 牟宇 攝）

中國工程院院士、華南農業(yè)大學教授羅錫文認為，與發(fā)達國家相比，我國在農業(yè)機械化水平、農機裝備制造水平、產品可靠性和農機作業(yè)效率等方面都還有一定差距。

“更高的機械化，可以節(jié)省人力成本，提高農業(yè)投入品的使用效率，減少農藥化肥的使用量，同時提升生產效率和質量。因此，在未來，進一步提高農業(yè)機械化率，仍是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的重要內容?！辩娾曊f。

協(xié)同推進裝備轉型升級

面對相對落后的農業(yè)機械化質量，如何去除“痛點”，疏通“堵點”，解決“難點”？

山西農業(yè)大學植物保護學院副院長馬瑞燕教授建議國家出臺相關政策，將農業(yè)機械化提升為國家級協(xié)同攻克的戰(zhàn)略目標，由國家進行科技創(chuàng)新力與資源集聚，多學科、多領域一起發(fā)力，進一步發(fā)展農業(yè)機械現(xiàn)代化。

如何協(xié)同攻克？馬瑞燕也給出了自己的觀點：重點加強科技創(chuàng)新，要政產學研用一體化，聯(lián)合智能化、大數(shù)據(jù)、自動化、裝備制造業(yè)、植物保護、資源環(huán)境等不同學科、不同領域共同制造。

“和別的國家相比，我國最大的特點是物產豐富、種類繁多，不同的地區(qū)、不同的生長季節(jié)要求都不同。所以，農業(yè)機械化的研發(fā)要適合國情、農民需求，加強頂層設計與動態(tài)評估，建立健全部門協(xié)調聯(lián)動、覆蓋關聯(lián)產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制?！瘪R瑞燕補充，要加強農機裝備上下游企業(yè)的協(xié)同作用，攻克基礎材料、基礎工藝、電子信息等“卡脖子”問題，鼓勵大型企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

中國工程院院士、國家農業(yè)信息化工程技術研究中心主任趙春江指出，我國要圍繞主要農作物生產全程機械化的要求，積極發(fā)展中高端智能化農機裝備，提高機電一體化水平，加快信息感知技術、傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和智能控制技術在農機裝備上的應用，促進農機產業(yè)升級，使農機裝備快速走上數(shù)字化、精準化、高效化和科學化的軌道，提高農機裝備的附加值，提高行業(yè)的國際競爭力。

此外，我國農機裝備操作人員素質還有較大的提升空間。中國農業(yè)大學農民問題研究所所長朱啟臻指出，要對農機作業(yè)人員進行定期培訓，增強其節(jié)糧意識，同時要完善機收社會化服務合同的內容，將損失率等納入服務條款等。（本刊綜合）■