王海菲， 劉雪菊， 孫金明

（1.廊坊師范學(xué)院 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河北 廊坊 065000；2.北華航天工業(yè)學(xué)院 文理學(xué)院，河北 廊坊 065000）

一、問(wèn)題的提出與研究背景

在人口老齡化進(jìn)程中，老年人口養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)和學(xué)界持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)，其中關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)供給主體。Rose 認(rèn)為福利供給主要來(lái)源于家庭、市場(chǎng)以及政府部門三個(gè)主體[1]。Johnson 在此基礎(chǔ)上提出福利供給的四主體之說(shuō)，將社區(qū)和志愿部門包含在福利供給主體中[2]。對(duì)比我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)供給主體，本文主要采納Johnson 的福利供給四主體說(shuō)法。目前，家庭、市場(chǎng)、政府以及社區(qū)志愿部門四類養(yǎng)老服務(wù)供給主體，在養(yǎng)老服務(wù)行為中，既包含對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的直接補(bǔ)給，也包括對(duì)老年人養(yǎng)老需求的補(bǔ)給。那么，不同主體的服務(wù)行為與保障老年人生活質(zhì)量這一行為結(jié)果有著怎樣的關(guān)系呢？這是目前有待思考的問(wèn)題。同時(shí)，鑒于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元架構(gòu)的發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)，研究工作還需要在城鄉(xiāng)之間加以區(qū)別。不同于城市基礎(chǔ)養(yǎng)老資源的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都是以家庭養(yǎng)老為主。當(dāng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)對(duì)以家庭養(yǎng)老為主體的傳統(tǒng)，造成威脅的情形出現(xiàn)時(shí)，其他養(yǎng)老服務(wù)主體在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，發(fā)揮作用的空間逐漸提升。因此，針對(duì)不同養(yǎng)老主體的行為取向，本文將從補(bǔ)充養(yǎng)老服務(wù)行為供給和補(bǔ)充養(yǎng)老服務(wù)需求兩個(gè)維度進(jìn)行思考，進(jìn)而探討農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行為主體的行為取向與行為結(jié)果之間的關(guān)系。

本研究以河北省C 市D 村作為具體調(diào)查地點(diǎn)。D 村戶籍人口1537 人，60 周歲及以上老年人口306 人，其中低、高齡老年人口約分別占78.7%、21.3%。從養(yǎng)老服務(wù)供給主體來(lái)看，D 村養(yǎng)老服務(wù)主體包括家庭、政府、市場(chǎng)和社區(qū)志愿服務(wù)部門四類服務(wù)供給主體。這其中，家庭養(yǎng)老仍然是D 村老年人的主要養(yǎng)老形式。政府部門的福利供給主要表現(xiàn)在養(yǎng)老政策性資金支持。一方面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)年滿60 周歲且連續(xù)參保15 年以上的參保老人的每人每月補(bǔ)貼117 元。另一方面，實(shí)施計(jì)劃生育家庭且年滿60 周歲的老年人每人每月可得補(bǔ)貼53 元。在市場(chǎng)主體上，僅有個(gè)別失能老人會(huì)選擇去Y 鄉(xiāng)養(yǎng)老院養(yǎng)老。社區(qū)和志愿服務(wù)方面，該村王姓、李姓以及張姓三大宗族都有宗族的長(zhǎng)老會(huì)。長(zhǎng)老會(huì)也在職能上承擔(dān)了宗族內(nèi)部孤寡老人的養(yǎng)老服務(wù)。資料收集階段，筆者曾于2018 年夏和2019 年冬兩次進(jìn)入D 村，以非結(jié)構(gòu)式訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)不同養(yǎng)老服務(wù)主體的養(yǎng)老行為和老年人實(shí)際養(yǎng)老質(zhì)量等相關(guān)資料進(jìn)行收集。通過(guò)資料分析，本文研究的重點(diǎn)從補(bǔ)充養(yǎng)老服務(wù)供給和補(bǔ)充養(yǎng)老需求兩個(gè)層面進(jìn)行反思性研究，探討農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主體行為取向 與行為結(jié)果之間的關(guān)系。

二、文獻(xiàn)回顧

在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系下，家庭、政府、市場(chǎng)以及社區(qū)和志愿部門幾大主體，其行為取向和行為結(jié)果處于變化的環(huán)境中。同時(shí)，囿于養(yǎng)老行為結(jié)果的個(gè)體差異性和控制行為取向的較高難度，在已有研究中，往往不加以具體區(qū)分不同主體行為取向與行為結(jié)果之間的關(guān)系，而是更傾向于一種資源整合性的研究思維和一體化研究路徑。但是，正如米爾斯所提出的“無(wú)知之幕”，所有研究工作的出發(fā)點(diǎn)必須是揭開(kāi)研究現(xiàn)象和問(wèn)題背后的“無(wú)知”，達(dá)到格爾茨所謂的基于地方知識(shí)的“有知”。因此，對(duì)于不同養(yǎng)老主體的養(yǎng)老行為，研究工作也需要在分析不同養(yǎng)老主體發(fā)展路徑和目前演變狀態(tài)的基礎(chǔ)上，來(lái)探討具體情境中不同養(yǎng)老行為主體其行為取向和行為結(jié)果之間的關(guān)系。

首先，家庭在養(yǎng)老福利服務(wù)中始終占據(jù)著重要的地位。一方面，在行為取向上，家庭照料、經(jīng)濟(jì)支持和精神慰藉是家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的主要行為表現(xiàn)[3]。另一方面，在行為演變路徑中，費(fèi)孝通先生認(rèn)為傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的熟人環(huán)境、以父系血緣關(guān)系為核心的人際關(guān)系和以倫理為差等的禮治秩序構(gòu)成了這一社會(huì)的基本特征[4]。其中，血緣關(guān)系是核心。梁漱溟指出傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)是“倫理本位”的社會(huì)[5]。林南則稱之為強(qiáng)關(guān)系占主導(dǎo)地位的社會(huì)。反映在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，家庭是傳統(tǒng)“孝文化”和養(yǎng)老職能的承載者。傳統(tǒng)社會(huì)家庭養(yǎng)老主要承擔(dān)著補(bǔ)充養(yǎng)老服務(wù)供給的角色。但是，在人口城鄉(xiāng)流動(dòng)、城鄉(xiāng)空間居住距離擴(kuò)大以及農(nóng)村人口“空心化”，使得農(nóng)村公共服務(wù)供給主體出現(xiàn)缺失和弱化[6]。家庭照料和精神慰藉功能逐漸喪失，也促使家庭代際互助不具備現(xiàn)實(shí)條件[7]。賀雪峰認(rèn)為鄉(xiāng)村的人際關(guān)系趨向于理性化[8]。表現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，代際之間呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)空間居住，這動(dòng)搖家庭代際互助基礎(chǔ)，即使“隔代照顧式”隨遷和“女兒養(yǎng)老”的家庭功能自適應(yīng)調(diào)整亦難以扭轉(zhuǎn)變局[9]。這樣，原則上家庭養(yǎng)老已經(jīng)從傳統(tǒng)社會(huì)的補(bǔ)充養(yǎng)老供給轉(zhuǎn)向了補(bǔ)供給與補(bǔ)需求并存的狀態(tài)。

其次，政府部門在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系中，承擔(dān)著“拖底”的職能。新中國(guó)成立后我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)建立了一批公辦公營(yíng)性質(zhì)的養(yǎng)老院，基本保障了農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老保障問(wèn)題[10]。而后，在國(guó)家“小政府，大社會(huì)”等社會(huì)治理策略轉(zhuǎn)型下，為激活養(yǎng)老市場(chǎng)，相關(guān)部門又對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了民營(yíng)化改造以及對(duì)公建民營(yíng)、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等各種性質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼[11]。因此，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)層面的政策是一種間接的養(yǎng)老服務(wù)行為，抑或可以稱之為對(duì)于養(yǎng)老供給的補(bǔ)貼。同時(shí)，政府部門也存在著對(duì)于直接養(yǎng)老需求的補(bǔ)貼，具體表現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策（下文簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保?。新農(nóng)保政策規(guī)定，農(nóng)村未滿60 周歲的居民每年繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在滿60 周歲后，每月將取得財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼[12]，這是以農(nóng)村老年人口為對(duì)象的直接補(bǔ)貼。但是，有學(xué)者研究表明新農(nóng)保在保證農(nóng)村老年人基本生活的質(zhì)量上是有待提升的。聶建亮通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)雖然農(nóng)村老人認(rèn)為當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)其生活產(chǎn)生了一定的影響，但是卻普遍認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金待遇偏低，養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保障能力不足[13]。綜上，政府部門這一行為主體在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，既注重對(duì)于養(yǎng)老供給與需求的補(bǔ)貼，也扮演著政策導(dǎo)向者的角色。

再次，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要補(bǔ)給者，在養(yǎng)老服務(wù)中承擔(dān)著補(bǔ)充養(yǎng)老供給者的角色。在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老占主導(dǎo)的情境下，農(nóng)村地區(qū)對(duì)于“孝”的傳統(tǒng)思想占據(jù)一定的地位，選擇養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)養(yǎng)老，往往會(huì)被冠之以“不孝”之名，這致使養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)并沒(méi)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)[14]。近年來(lái)，伴隨著農(nóng)村計(jì)劃生育政策帶來(lái)的農(nóng)村少子化狀況以及人口流動(dòng)的影響，農(nóng)村地區(qū)老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿和能力有所提升[15]。國(guó)家也在政策上，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。但是，對(duì)于大部分中西部農(nóng)村地區(qū)，受到地域經(jīng)濟(jì)水平的影響，農(nóng)村地區(qū)尚未形成養(yǎng)老市場(chǎng)[16]。也就是說(shuō)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)是有待激活的[17]。

最后，社區(qū)和志愿部門是福利服務(wù)的重要主體。在農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)志愿部門是基于血緣（抑或可以稱之為宗族）和地緣而形成的養(yǎng)老志愿服務(wù)主體，在養(yǎng)老對(duì)象范圍上，多為貧弱無(wú)依的老年人。目前，農(nóng)村社區(qū)和志愿部門的養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)了基于互助合作的地方特色模式，例如集中居住互幫互助的河北省肥鄉(xiāng)互助幸福院模式和老年協(xié)會(huì)會(huì)員間互助的浙江安吉老年協(xié)會(huì)模式[18]。因此，社區(qū)和志愿部門在養(yǎng)老服務(wù)中主要承擔(dān)著補(bǔ)給缺失的養(yǎng)老供給的角色。

綜上，在養(yǎng)老福利服務(wù)中，不同行為主體在補(bǔ)給養(yǎng)老供給還是補(bǔ)給養(yǎng)老需求的行為取向上存在差異。其中，家庭、政府的養(yǎng)老行為取向既包括對(duì)于養(yǎng)老需求的補(bǔ)充又涵蓋了對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)供給的補(bǔ)充，而市場(chǎng)和由社區(qū)、志愿者構(gòu)成的第三部門則傾向于補(bǔ)充養(yǎng)老供給。多種主體并存的發(fā)展模式是目前、甚至未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)狀態(tài)。那么，在農(nóng)村環(huán)境中，不同主體在養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)給行為上，存在的行為取向與行為結(jié)果呈現(xiàn)怎么樣的特征呢？這些特征對(duì)于提升農(nóng)村老年人口 養(yǎng)老水平有著怎樣的影響呢？

三、補(bǔ)供給與補(bǔ)需求的行為取向

文本以河北省C 市D 村作為調(diào)查研究的個(gè)案，通過(guò)農(nóng)村養(yǎng)老行為取向和行為結(jié)果相關(guān)資料的收集與分析，來(lái)嘗試回答以上問(wèn)題。但是，一方面，對(duì)于養(yǎng)老行為這一具體研究?jī)?nèi)容，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的多樣化特征，難以操作化概括。另一方面，養(yǎng)老行為取向是由養(yǎng)老行為實(shí)施主體來(lái)加以表現(xiàn)，其無(wú)法脫離主體而存在。因此，從養(yǎng)老主體的行為來(lái)思考上述問(wèn)題就具備了一定的必要性。

在D 村，養(yǎng)老主體呈現(xiàn)出多樣化特征。首先，政府部門在養(yǎng)老服務(wù)上承擔(dān)著養(yǎng)老政策實(shí)施者的角色。其中，新農(nóng)保政策規(guī)定，年滿60 周歲的參保老人可以每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。據(jù)調(diào)查，該村老年人參保比例約占老年人口總數(shù)的90%，低齡老年人全部參保。而且作為20 世紀(jì)80、90 年代計(jì)劃生育政策的試點(diǎn)城市，C 市對(duì)于已經(jīng)實(shí)施計(jì)劃生育的農(nóng)村家庭，且年滿60 周歲老人每人每月補(bǔ)貼53 元，D 村老年人稱之為“雙女費(fèi)”。因此，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府層面，養(yǎng)老服務(wù)職能主要表現(xiàn)在養(yǎng)老人口資料收集、協(xié)助發(fā)放養(yǎng)老金和困境老人院舍養(yǎng)老安排三方面內(nèi)容。但農(nóng)村老年人在實(shí)際補(bǔ)貼中有差異，具體見(jiàn)表1。

根據(jù)表1 可知，目前，不同家庭結(jié)構(gòu)類型每月可獲得的補(bǔ)貼是不同的。其中，一子一女家庭和兩子家庭每月養(yǎng)老補(bǔ)貼收入為117 元或234 元，兩女家庭每月養(yǎng)老補(bǔ)貼為170 元或340 元。在理論上，獨(dú)生子女家庭按照政策也應(yīng)該與兩女家庭相一致。但是，由于D 村并沒(méi)有出現(xiàn)這樣的家庭結(jié)構(gòu)，本文姑且暫不對(duì)其進(jìn)行探討。此外，三子家庭或其他多子家庭由于在D 村存在的比較少，且均為未投保高齡老年人，而且這一類型老年人口較少，本文亦不作深入研究。這種政府以養(yǎng)老保險(xiǎn)和計(jì)劃生育家庭政策進(jìn)行的福利服務(wù)，是直接針對(duì)農(nóng)村老年人口的福利政策補(bǔ)貼，其目的在于提高農(nóng)村老年人的生活水平。此外，列入農(nóng)村低保家庭的老人，每月每人可收入252 元的低保補(bǔ)貼，如果個(gè)別低保老人選擇院舍養(yǎng)老，這部分補(bǔ)貼將直接發(fā)放給入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鑒于此，在政府養(yǎng)老層面，D 村是以補(bǔ)充老年人養(yǎng)老需求為主的服務(wù)行為。

表1 家庭結(jié)構(gòu)與家庭每月養(yǎng)老補(bǔ)貼情況

家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)和目前農(nóng)村地區(qū)的主要養(yǎng)老主體。D 村處于山區(qū)，以旱田耕作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由于土地較為貧瘠，農(nóng)作物產(chǎn)量不高，D 村農(nóng)戶們收入有限，數(shù)十年來(lái)D 村人在非農(nóng)忙時(shí)節(jié)都要從事建筑業(yè)工作補(bǔ)貼家庭支出。目前，在從事建筑業(yè)的人口結(jié)構(gòu)層面，多為50、60 以及70 后，且呈現(xiàn)出“雙棲型”的模式[19]。本質(zhì)上，這部分人住所仍為D 村。近十幾年，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，戶籍政策和人口流動(dòng)的影響，離開(kāi)D 村上學(xué)、務(wù)工的80、90 后人數(shù)逐年上升。截至2019 年歲末，當(dāng)?shù)卦诩嗄耆耍ㄒ?5 歲作為上限）約占D 村青年人口總數(shù)的47%。筆者發(fā)現(xiàn)實(shí)際在村長(zhǎng)期居住的青年人比率不足9%。鑒于此，D 村空巢家庭是一種常見(jiàn)的家庭形態(tài)。同時(shí)，這種人口結(jié)構(gòu)狀況，反映在養(yǎng)老服務(wù)中，表現(xiàn)為家庭這一養(yǎng)老行為主體在養(yǎng)老服務(wù)直接供給上缺失的態(tài)勢(shì)。一方面，在物質(zhì)給養(yǎng)上，由于城市生活的高支出狀態(tài)，子輩家庭對(duì)于父輩家庭的供養(yǎng)范圍和能力有限，甚至在食物供給中表現(xiàn)出農(nóng)村父輩供給城市子輩的情況[20]。另一方面，在精神慰藉層面，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的陪伴式供給服務(wù)已經(jīng)為地域空間距離所取締，父輩與子輩、孫輩之間的情感慰藉有所減弱。因此，在D 村，家庭養(yǎng)老更多地表現(xiàn)出農(nóng)村老年人自己供養(yǎng)自己的狀態(tài)。

養(yǎng)老市場(chǎng)作為福利服務(wù)的重要主體，通過(guò)提供養(yǎng)老服務(wù)供給來(lái)補(bǔ)充家庭養(yǎng)老不足的情形。在我國(guó)東部城市地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展較早，近幾年，人口老齡化趨勢(shì)推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，在生活照料、醫(yī)療救治和精神慰藉等領(lǐng)域市場(chǎng)養(yǎng)老功能不斷開(kāi)拓。然而，受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異影響，中西部地區(qū)在養(yǎng)老市場(chǎng)上，發(fā)展仍然較為緩慢。D 村位于河北省北部山區(qū)，距離C 縣城約15 km。根據(jù)2019 年末統(tǒng)計(jì)資料顯示，C 縣城共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7 家，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2 家，剩余5 家均為公辦性質(zhì)的養(yǎng)老院，主要用于供養(yǎng)城市低保、農(nóng)村五保老人。D 村所在Y 鄉(xiāng)，有1 家民辦養(yǎng)老院。養(yǎng)老院現(xiàn)有床位30 張，入住老年人2 人，且均為孤寡高齡老人，養(yǎng)老院配備兼職養(yǎng)老員1 名，養(yǎng)老員不具備養(yǎng)老護(hù)理員資格，僅負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生和做飯工作。養(yǎng)老院始建于2009 年。在這之后近十年，養(yǎng)老院共為18 位老人提供養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老院一直處于虧損狀態(tài)。

D 村老年人對(duì)養(yǎng)老院評(píng)價(jià)普遍不高，認(rèn)為養(yǎng)老院環(huán)境差、養(yǎng)老服務(wù)水平低而且活動(dòng)起來(lái)也缺乏自由，所以入住養(yǎng)老院的意愿并不高。同時(shí)這種較低的院舍入住意愿，也與我國(guó)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給狀況有關(guān)。在院舍養(yǎng)老的供給上，相對(duì)于東部發(fā)達(dá)城市地區(qū)，中西部農(nóng)村地區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)供給的數(shù)量較少，而且質(zhì)量較低，缺乏專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員。在機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)上，僅僅包含基本生活照料，缺乏應(yīng)有的醫(yī)療保障和精神慰藉服務(wù)。這種院舍養(yǎng)老服務(wù)供給狀況與農(nóng)村老年人對(duì)于養(yǎng)老院的入住期待之間存在差距。

在社區(qū)和志愿部門這一養(yǎng)老服務(wù)主體上，D村傳統(tǒng)三大姓宗族在鄉(xiāng)村治理中，作為一種傳統(tǒng)的參與力量發(fā)揮著作用。其中，養(yǎng)老服務(wù)層面，宗族內(nèi)部高輩分的老年人往往會(huì)受到其他人的照顧，例如在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，老人可能獲得其他同宗族人的幫助。對(duì)于孤寡老人的喪葬也是由宗族內(nèi)部負(fù)責(zé)籌款辦理。但是，伴隨著青年人口外遷的趨勢(shì)，宗族在老年人養(yǎng)老服務(wù)的影響力上也有所式微，原有基于志愿精神而進(jìn)行的養(yǎng)老幫扶活動(dòng)也變得不再具有實(shí)際意義。因此，在補(bǔ)充養(yǎng)老供給層面，傳統(tǒng)社區(qū)與志愿者作為養(yǎng)老服務(wù)主體而發(fā)揮作用的空間有限。究其原因，不同于城市地區(qū)，基于市民社會(huì)的合作意識(shí)，而產(chǎn)生的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和志愿者群體。農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)與志愿部門是基于血緣和地緣關(guān)系而形成的公益社會(huì)組織。當(dāng)血緣關(guān)系和地緣關(guān)系受到人口遷移的影響而發(fā)生變化，這種志愿部門所能發(fā)揮的功能也變得極其有限。

總之，在D 村政府部門、家庭、養(yǎng)老市場(chǎng)以及社區(qū)志愿部門都在養(yǎng)老福利服務(wù)中表現(xiàn)出一定的補(bǔ)充養(yǎng)老供給與養(yǎng)老需求的行為。其中，政府部門在行為取向上，主要通過(guò)福利政策性養(yǎng)老金滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求。而家庭、養(yǎng)老市場(chǎng)以及社區(qū)和志愿部門則在行為取向上更傾向于補(bǔ)充養(yǎng)老服務(wù)供給。那么，不同主體的補(bǔ)給養(yǎng)老行為，對(duì)于農(nóng)村老年人提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有著怎樣的 影響呢？

四、補(bǔ)供給與補(bǔ)需求的行為結(jié)果

研究過(guò)程中，筆者通過(guò)非結(jié)構(gòu)訪談的方式收集行為結(jié)果資料，進(jìn)而對(duì)D 村不同養(yǎng)老主體行為取向與行為結(jié)果進(jìn)行分析，見(jiàn)圖1。

其中，在政府這一養(yǎng)老主體層面，養(yǎng)老金補(bǔ)貼與“雙女費(fèi)”補(bǔ)貼是農(nóng)村老年人的主要收入。在糧食蔬菜基本能夠滿足自給的農(nóng)村地區(qū)，這部分針對(duì)老年人養(yǎng)老需求的補(bǔ)貼多用于老年人自身儲(chǔ)蓄、就醫(yī)花費(fèi)以及日常人情關(guān)系支出，其對(duì)于農(nóng)村老年人而言十分重要。

通過(guò)訪談，筆者發(fā)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)村老年人，政府養(yǎng)老政策補(bǔ)貼他們大都用于對(duì)外支出，用于自身老年生活質(zhì)量改善的投入所占比例較低。此外，不同家庭結(jié)構(gòu)狀況，老年人口的生活質(zhì)量改善程度也存在差異。對(duì)于未實(shí)施計(jì)劃生育家庭的老年人，每月補(bǔ)貼僅為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，而對(duì)于實(shí)施計(jì)劃生育的家庭，老年人還可以獲得雙女費(fèi)的補(bǔ)貼。因此，在政府政策性補(bǔ)給養(yǎng)老行為中，雙女家庭更加具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)較低的養(yǎng)老金收入、傳統(tǒng)防患于未然的儲(chǔ)蓄意識(shí)以及老年人對(duì)于家庭的責(zé)任感則制約著老年人將這部分收入用于提高自身養(yǎng)老質(zhì)量。

在家庭養(yǎng)老層面，D 村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的服務(wù)供給模式伴隨著青年人口遷移而出現(xiàn)變化。大多數(shù)農(nóng)村青年人或?yàn)樽优佑|到更好的教育資源，或因?qū)で蟪鞘泄ぷ鳈C(jī)會(huì)而選擇定居城市。這種子輩與父輩之間的分離式居住模式，造成傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)中家庭補(bǔ)給養(yǎng)老供給的缺失。因此，農(nóng)村空巢老年人更加趨向于自我養(yǎng)老。在一定情形下，老年人甚至承擔(dān)著反向供給子輩的任務(wù)。這也造成了農(nóng)村老年人生活質(zhì)量普遍較低的現(xiàn)實(shí)。

圖1 D 村養(yǎng)老行為取向與行為結(jié)果

在市場(chǎng)養(yǎng)老層面，不同于城市地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的快速和多樣化發(fā)展。受到地區(qū)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，中西部農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)展緩慢。具體表現(xiàn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在數(shù)量上不足，在質(zhì)量上養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量偏低以及在養(yǎng)老形式上單一的狀態(tài)。因此，在養(yǎng)老服務(wù)效果上，農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)供給上所發(fā)揮的作用十分有限。在D 村，老年人對(duì)于市場(chǎng)養(yǎng)老的整體評(píng)價(jià)較低，認(rèn)為這是在自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老都不能夠達(dá)成養(yǎng)老訴求之后的一種選擇，事實(shí)上也僅有孤寡或失能老人會(huì)入住Y 鄉(xiāng)養(yǎng)老院。其他老年人則對(duì)入住只管基本食宿的院舍存在著一種抗拒。產(chǎn)生院舍養(yǎng)老抗拒行為的原因并非傳統(tǒng)的孝道意識(shí)，而是在于農(nóng)村市場(chǎng)養(yǎng)老的低水平狀況。在我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)供給上幾乎都處于一種較為低速而且持續(xù)低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)這一主體在養(yǎng)老供給的質(zhì)與量上有待提升。

社區(qū)和志愿部門養(yǎng)老層面，基于血緣和地緣關(guān)系而建立起來(lái)的宗族志愿組織，在傳統(tǒng)補(bǔ)充養(yǎng)老供給上，主要包括兩方面內(nèi)容，一方面宗族在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，以“幫農(nóng)”的形式幫助農(nóng)村老年人處理農(nóng)忙事務(wù)；另一方面，則表現(xiàn)在對(duì)于孤老的喪葬服務(wù)上，本家青年人對(duì)于孤寡老人負(fù)有喪葬的義務(wù)。傳統(tǒng)文化中，這種力量是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中對(duì)于家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。但是，受到青年人口城鎮(zhèn)化遷移影響，宗族作為一種農(nóng)村社區(qū)中志愿養(yǎng)老的服務(wù)主體，其在養(yǎng)老服務(wù)供給中的角色地位有所下降，宗族在養(yǎng)老服務(wù)的功能上呈現(xiàn)出弱化，表現(xiàn)為出現(xiàn)例如D 村幫農(nóng)、幫喪行為衰退的現(xiàn)象。也有些學(xué)者也基于老年人權(quán)力地位下降的視角對(duì)此做出過(guò)解釋[21]。由此可見(jiàn)，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)以宗族為行為主體的社區(qū)和志愿養(yǎng)老部門，在提升農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老質(zhì)量上的作用是弱化的。

綜上，本文通過(guò)政府、家庭、市場(chǎng)養(yǎng)老以及社區(qū)和志愿部門幾大行為主體補(bǔ)充養(yǎng)老供給與養(yǎng)老需求的行為結(jié)果資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)相對(duì)于補(bǔ)充養(yǎng)老供給，補(bǔ)充養(yǎng)老需求的行為對(duì)于提升農(nóng)村老年人養(yǎng)老質(zhì)量具有更加直接的作用。但是，農(nóng)村老年人較低的養(yǎng)老補(bǔ)貼、傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄意識(shí)以及對(duì)家庭強(qiáng)烈的責(zé)任感，制約了其將養(yǎng)老補(bǔ)貼用于自身養(yǎng)老質(zhì)量的提升。同時(shí)，家庭、傳統(tǒng)社區(qū)和志愿部門對(duì)于農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老供給存在著缺失和弱化。農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)所提供的養(yǎng)老供給在數(shù)量上存在著不足，在質(zhì)量上呈現(xiàn)出低水平、滯后性的狀態(tài)。這些共同導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)在供給中的弱勢(shì)狀態(tài)。同時(shí)，這些也與農(nóng)村老人養(yǎng)老服務(wù) 需求之間存在著較大的差距。

五、總結(jié)與反思

通過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn)：首先，在農(nóng)村地區(qū)，政府在農(nóng)村老年人養(yǎng)老中以養(yǎng)老金發(fā)放的方式補(bǔ)貼農(nóng)村老年人口養(yǎng)老需求，這種直接資金支持是農(nóng)村老年人的主要收入來(lái)源。但是，由于受到較低的養(yǎng)老金收入、農(nóng)村老年人傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄意識(shí)以及強(qiáng)烈的家庭責(zé)任感因素的限制，農(nóng)村老年人很少直接將其用于其自身養(yǎng)老質(zhì)量的提升。此外，不同家庭結(jié)構(gòu)獲得的政策性養(yǎng)老資金數(shù)量是不同的。相對(duì)于非計(jì)劃生育家庭，計(jì)劃生育家庭在政策性養(yǎng)老中更具有優(yōu)勢(shì)。其次，在家庭這一養(yǎng)老服務(wù)主體上，伴隨著青年人口城鎮(zhèn)化遷移和農(nóng)村人口空心化的趨勢(shì)，家庭的養(yǎng)老功能有所式微，子輩提供的養(yǎng)老服務(wù)供給存在缺失，農(nóng)村老年人在現(xiàn)實(shí)情景中更傾向于自我養(yǎng)老。同時(shí)，也普遍存在著父輩對(duì)于子輩的反向供給狀態(tài)。這些因素共同導(dǎo)致農(nóng)村老年人養(yǎng)老質(zhì)量偏低的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。再次，相對(duì)于城市地區(qū)市場(chǎng)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)供給中服務(wù)形式的多樣化、服務(wù)內(nèi)容的豐富性以及服務(wù)質(zhì)量的較高水平。農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)養(yǎng)老數(shù)量較少、質(zhì)量偏低，農(nóng)村老人對(duì)市場(chǎng)養(yǎng)老評(píng)價(jià)不高。因此，市場(chǎng)養(yǎng)老在補(bǔ)充農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給中，發(fā)揮的作用仍然有限。最后，在農(nóng)村社區(qū)和志愿部門中，傳統(tǒng)宗族組織的志愿性養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，受到青年人口遷移的影響，宗族組織在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)中的供給作用有所弱化。因此，無(wú)論是政府這一養(yǎng)老服務(wù)主體基于補(bǔ)需求而采取的福利政策性資金支持，還是家庭、市場(chǎng)養(yǎng)老、社區(qū)和志愿者部門在補(bǔ)充養(yǎng)老服務(wù)中的行為取向，目前都存在一定的局限性。

鑒于此，筆者認(rèn)為提升農(nóng)村老年人養(yǎng)老質(zhì)量，既需要針對(duì)不同行為主體的差異化行為采取必要的導(dǎo)向性措施，也需要挖掘農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行為主體的行為張力。第一，在政府政策性資金支持中，一方面，需要將資金政策與實(shí)物補(bǔ)貼相結(jié)合，提升農(nóng)村老年人生活水平。另一方面，也需要加強(qiáng)匹配養(yǎng)老政策建設(shè)，減少農(nóng)村老年人消費(fèi)支出的顧慮，促進(jìn)農(nóng)村老年人消費(fèi)意識(shí)的提升。第二，對(duì)于家庭這一養(yǎng)老服務(wù)主體，需要強(qiáng)化子輩群體家庭責(zé)任意識(shí)和孝文化教育，提升子輩群體的養(yǎng)老服務(wù)意識(shí)。第三，在農(nóng)村市場(chǎng)養(yǎng)老這一福利服務(wù)主體上，需要改善農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境、激發(fā)養(yǎng)老市場(chǎng)活力以及提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)村自然環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)也有待于轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老市場(chǎng)的資本優(yōu)勢(shì)。此外，農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)宗族組織在志愿養(yǎng)老服務(wù)中功能的式微是不可避免的。那么，是否可以通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)外源性、合作性的志愿力量方式來(lái)補(bǔ)充這一養(yǎng)老供給的不足呢？這有待進(jìn)一步的研究。