趙曉琴｜文

四川江銅稀土有限責(zé)任公司通過多年摸索，通過制定出“圍繞一個(gè)戰(zhàn)略、搭建一個(gè)平臺(tái)、結(jié)合兩個(gè)導(dǎo)向，開放融合，立體共享”的方式，在新時(shí)代背景下，走出一條新型的、相對完善的科技管理創(chuàng)新體系之路，推動(dòng)公司的產(chǎn)品更新?lián)Q代和核心競爭力的提升，促進(jìn)公司技術(shù)創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

新時(shí)代呼喚新型科技創(chuàng)新管理體系

在當(dāng)今科技信息時(shí)代，創(chuàng)新成為國家發(fā)展的主要因素，決定著區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及質(zhì)量。黨的十九大對科技創(chuàng)新提出了新定位新要求，明確了科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為科技創(chuàng)新管理提出了新要求、賦予了新使命。

從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)，變革的速度、廣度、深度及影響前所未有，我國面臨跨越趕超巨大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨進(jìn)一步拉大差距的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國科技創(chuàng)新進(jìn)入與世界科技先進(jìn)國家形成“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”三跑并存的發(fā)展階段，跟跑領(lǐng)域仍然處于較大比重，許多并跑領(lǐng)域已具備超越水平，領(lǐng)跑領(lǐng)域基數(shù)出現(xiàn)不斷快速增加的狀況，需要不斷搶占先機(jī)，引領(lǐng)發(fā)展。

從稀土行業(yè)來看，當(dāng)前世界格局的變化，稀土顯得尤為重要。并且縱觀“中國制造2025”提出的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，都可找到稀土的重要應(yīng)用之處，稀土在新能源、新材料等高科技發(fā)展不可或缺，在航天航空、國防軍工、新能源汽車等領(lǐng)域尤其具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。因此，成為世界各大經(jīng)濟(jì)體爭奪的戰(zhàn)略資源，稀土等關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略往往可上升至國家戰(zhàn)略層面。

牦牛坪礦區(qū)全景圖

目前，澳大利亞、美國、緬甸等國紛紛開展稀土領(lǐng)域的采選冶深加工發(fā)展，并且部分產(chǎn)品流入中國，造成世界格局供需的變化，使得競爭尤其激烈，迫切需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

從國內(nèi)稀土行業(yè)來看，稀土六大集團(tuán)成立后，紛紛依靠科技創(chuàng)新，加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。包鋼稀土加大研究力度，產(chǎn)品在應(yīng)用方面取得較大進(jìn)步，經(jīng)營業(yè)績也在逐年提升。盛和資源通過上市，通過整合、并購，完成向上、向下產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展迅猛。稀土各行業(yè)都在通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷趕超，加速發(fā)展。

在此背景下，四川江銅稀土有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯得更為重要和緊迫，圍繞解決如何創(chuàng)新、創(chuàng)新的方向、創(chuàng)新的動(dòng)力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化這些問題，公司通過多年摸索，制定出“圍繞一個(gè)戰(zhàn)略、搭建一個(gè)平臺(tái)、結(jié)合兩個(gè)導(dǎo)向，開放融合，立體共享”的方式，構(gòu)建了新時(shí)代背景下，走出了一條新型的、相對完善的科技管理創(chuàng)新體系之路，推動(dòng)公司產(chǎn)品更新?lián)Q代和核心競爭力的提升，促進(jìn)公司技術(shù)創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。

制定行之有效的科技管理方式

1.“圍繞一個(gè)戰(zhàn)略”，為轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新管理格局和提高科技管理能力指明方向

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司在認(rèn)識(shí)到日益創(chuàng)新的科技對于企業(yè)戰(zhàn)略管理和經(jīng)營管理的重要性后。認(rèn)為只有適應(yīng)了現(xiàn)代科技發(fā)展形勢的戰(zhàn)略計(jì)劃和管理計(jì)劃，才能更好地指導(dǎo)企業(yè)的持續(xù)和發(fā)展。

公司緊緊圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等國家戰(zhàn)略需求，大力推進(jìn)稀土資源規(guī)范開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，明確公司的發(fā)展戰(zhàn)略：以“立足資源、做優(yōu)礦山、提升冶煉、大力發(fā)展稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、培育主板上市”的戰(zhàn)略方針，建成國內(nèi)最好的稀土礦山，創(chuàng)建世界一流專業(yè)化稀土公司。

圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略需要、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，有效開展科技創(chuàng)新及研發(fā)工作，尋求高質(zhì)量發(fā)展，并帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，公司規(guī)劃了《科技戰(zhàn)略指南》。

2.“搭建一個(gè)平臺(tái)”，明確組織保障

建立了科研機(jī)構(gòu)并完善了科研開發(fā)體系。為便于開展科技創(chuàng)新工作，公司成立技術(shù)中心，建立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)技術(shù)開發(fā)管理等制度，購置了相關(guān)的儀器設(shè)備，開展了科技研發(fā)和國家政策類和科研類的專項(xiàng)資金研究等。在技術(shù)創(chuàng)新體系方面進(jìn)行了完善：企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)；企業(yè)技術(shù)中心的組織建設(shè)；技術(shù)中心的制度建設(shè)，包括各種規(guī)章制度、管理制度、項(xiàng)目管理制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、人才激勵(lì)制度等；技術(shù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；信息化建設(shè)；人才隊(duì)伍建設(shè)；產(chǎn)學(xué)研合作；產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等。

建立并完善科研相應(yīng)制度，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)國家科技部門和江銅集團(tuán)公司科技制度，公司使用和完善了以下制度：《稀土公司科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《稀土公司科研課題管理辦法》《稀土公司創(chuàng)新創(chuàng)效獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。這些制度重點(diǎn)是對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)使用等做了明確規(guī)定和相應(yīng)的調(diào)整。進(jìn)一步完善科研機(jī)制和體制，增強(qiáng)公司科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化。公司特別制定了四川江銅稀土科研管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法（包括專利成果獎(jiǎng)、科研成果獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、工程項(xiàng)目成果獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新組織獎(jiǎng)等）。

規(guī)范科研費(fèi)用的開發(fā)。參照國家科研課題管理辦法，公司制定了《研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理及核算（暫行）辦法》。公司研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重從3%逐年提高，為公司技術(shù)創(chuàng)新水平提升提供資金保障。

人才的引進(jìn)與培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)是人才，但是江銅集團(tuán)入駐牦牛坪以來，從江銅集團(tuán)調(diào)入部分管理、技術(shù)人才，但是江銅集團(tuán)未從事過稀土行業(yè)，也無稀土專業(yè)人才，公司從多方面聚集人才，為科技管理創(chuàng)新積聚力量。目前公司總?cè)藬?shù)1033 人，大力引進(jìn)人才，擁有大專及以上學(xué)歷213 人、本科及以上學(xué)歷110 人，其中采礦中高級(jí)職稱8 人、選礦中高級(jí)職稱5 人、冶金中高級(jí)職稱8人、土建中高級(jí)職稱5 人。公司定位長遠(yuǎn)，從社會(huì)高薪引進(jìn)、聘請了稀土高層次科技專業(yè)人才及部分專業(yè)人才，每年從相應(yīng)的專業(yè)院校不斷補(bǔ)給專業(yè)人才。為了建立一支技術(shù)基礎(chǔ)較強(qiáng)的員工隊(duì)伍，在項(xiàng)目籌備初期，從當(dāng)?shù)剡x用了近兩百名技校生送入江銅集團(tuán)技校進(jìn)行培養(yǎng)，為公司發(fā)展儲(chǔ)備人才。采取混合所有制模式為公司積聚并培養(yǎng)技術(shù)人才。通過增資并購子公司（方興稀土公司）利用原有技術(shù)力量，帶動(dòng)公司和培養(yǎng)公司的技術(shù)骨干。引進(jìn)股東單位成立四川江銅磁材公司、四川江銅資源綜合利用公司，利用對方技術(shù)、市場和人才優(yōu)勢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與江銅技術(shù)研究院開展技術(shù)合作研發(fā)，為稀土板塊建立人才智力庫。加強(qiáng)行業(yè)交流與培訓(xùn)，采取“走出去”“請進(jìn)來”模式。公司技術(shù)人員經(jīng)常前往兄弟單位學(xué)習(xí)稀土采選冶深加工技術(shù)?；虿扇〖夹g(shù)整體外包，由外包單位教會(huì)公司員工技術(shù)。邀請國內(nèi)外著名的科研院所五礦稀土研究院、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所、南昌大學(xué)稀土與微納功能材料研究中心的專家進(jìn)行授課并對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.“結(jié)合兩個(gè)導(dǎo)向”，政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目

政策導(dǎo)向：公司專門設(shè)有政策研究板塊，專門研究國家政策、法律法規(guī)。國家大力推進(jìn)供給側(cè)改革，國家各部委以及地方政府重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展，出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策和專項(xiàng)資金。引導(dǎo)企業(yè)選擇促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)引進(jìn)、消化與應(yīng)用項(xiàng)目。有很多政策專業(yè)性很強(qiáng)，公司與政府部門相關(guān)部門進(jìn)行充分的對接。根據(jù)專項(xiàng)資金政策做好項(xiàng)目挖掘工作，做好項(xiàng)目的資料歸集和整理工作，根據(jù)不同類別的政策解讀并匹配相應(yīng)的項(xiàng)目，積極與政府相關(guān)部門做好溝通工作，從而爭取到政策項(xiàng)目補(bǔ)助資金，幫助公司產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

市場導(dǎo)向：技術(shù)創(chuàng)新必須在準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位的基礎(chǔ)上，深入了解市場需求，市場定位越準(zhǔn)確，技術(shù)創(chuàng)新的成效會(huì)越大。因此，公司科技管理創(chuàng)新項(xiàng)目選擇具有高市場占有率、高技術(shù)含量、高附加值，可形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)品以及裝備、工藝技術(shù)研究項(xiàng)目。

4.“開放融合”，促進(jìn)科技發(fā)展

規(guī)范課題（項(xiàng)目）的選擇。公司在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略長期規(guī)劃、近期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，并充分結(jié)合政府政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的要求，立足當(dāng)前、破解發(fā)展難題的同時(shí)，放眼將來促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。項(xiàng)目的來源，第一項(xiàng)目來源于國家及各級(jí)政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，第二來源于產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)科研項(xiàng)目，第三來源于公司決策層提出長期得不到解決的技術(shù)難題，第四來源于基層單位提出的課題。所有項(xiàng)目形成匯總報(bào)公司技術(shù)委員會(huì)決策，決定選擇方式，可以自主攻關(guān)，對于長期得不到解決且影響公司生產(chǎn)和發(fā)展的，在全國乃至國際上進(jìn)行招標(biāo)，可以合作研發(fā)，也可全權(quán)委托研發(fā)。

新選廠

借助“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合力量。公司充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、與中國恩菲工程技術(shù)有限公司、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所、贛州稀土有色冶金研究所、中南大學(xué)、廣州有色冶金研究院、北京礦冶研究總院等研究院和高等院校，廣泛開展“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享運(yùn)行機(jī)制。此外，公司與中國地質(zhì)大學(xué)、四川師范大學(xué)、西昌學(xué)院等廣泛開展了“產(chǎn)學(xué)研政”的聯(lián)合。采取委托研發(fā)和合作研發(fā)的模式，公司更加注重合作研發(fā)，通過與產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)了理論與現(xiàn)場技術(shù)的融合，也為公司科技人員儲(chǔ)備了技術(shù)。

與江銅技術(shù)研究院建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)稀土課題的研究。江銅研究院承擔(dān)已有科技創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行職能：江銅技術(shù)中心、江銅博士后科研工作站、江銅院士工作站和國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心，與中科院金屬研究所、中科院寧波材料研究所、中南大學(xué)、東北大學(xué)等科研院所、名牌高校建立了合作關(guān)系。技術(shù)、人才、設(shè)備、管理較全面，經(jīng)溝通與其建立起合作伙伴關(guān)系，利用江銅稀土院人才隊(duì)伍（博士、碩士團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行稀土課題研究，解決公司目前稀土專業(yè)技術(shù)人才不足、但又難引進(jìn)的問題。目前已有博士、碩士入駐現(xiàn)場，在新選廠達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源綜合利用方面和冶分關(guān)鍵技術(shù)方面已簽訂合同，開展大量課題研究，同時(shí)帶動(dòng)了公司科技發(fā)展隊(duì)伍。特別是新選廠尚處調(diào)試攻關(guān)期，稀土礦業(yè)大型化開采在國內(nèi)尚處于首次，工藝復(fù)雜，設(shè)備問題較多，未有經(jīng)驗(yàn)可提供，公司技術(shù)人員與江銅研究院研發(fā)人員，并連同各設(shè)計(jì)單位、施工單位、各大院校聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)問題的逐個(gè)突破，保障生產(chǎn)的運(yùn)行。

加大自主創(chuàng)新力度。在對外借力的同時(shí)，公司在各個(gè)單位建立了自己的科技攻關(guān)隊(duì)伍，配備了實(shí)驗(yàn)室，通過演講比活動(dòng)、QC 活動(dòng)、合理化建議，開展大量課題研究與攻關(guān)，為公司創(chuàng)新創(chuàng)效。

5.“立體共享”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新良性循環(huán)

公司提倡科技成果共享互惠從“平面模式”走向“立體模式”。

參與江銅集團(tuán)公司獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)集團(tuán)公司《創(chuàng)新創(chuàng)效管理辦法》（三個(gè)類別：科技進(jìn)步獎(jiǎng)、管理創(chuàng)新獎(jiǎng)、全員創(chuàng)效獎(jiǎng)），申請獎(jiǎng)勵(lì)（兩年一次）。2016年，經(jīng)江銅集團(tuán)公司評審，漫水灣冶分廠的項(xiàng)目《氟碳鈰礦冶煉分離工藝與技術(shù)創(chuàng)新研究》獲得集團(tuán)公司全員創(chuàng)效一等獎(jiǎng)，獲得獎(jiǎng)金8 萬元。稀土公司對2016年講比和創(chuàng)新創(chuàng)效進(jìn)行了評審，對13 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中二等獎(jiǎng)3 個(gè)，三等獎(jiǎng)4 個(gè)，鼓勵(lì)獎(jiǎng)6 個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)金12.46 萬元。

公司成立評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)每年評定公司成果獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。如未獲得集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)，可參加公司內(nèi)部評比。以此激勵(lì)科技人員創(chuàng)新熱情。2017年講比項(xiàng)目24項(xiàng)，經(jīng)公司評審后，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目9 項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)2 項(xiàng)，三等獎(jiǎng)3 項(xiàng)，鼓勵(lì)獎(jiǎng)4 項(xiàng)，發(fā)放獎(jiǎng)金7.65 萬元。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》，應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)化過程中，可申請?zhí)岢瑟?jiǎng)勵(lì)。讓主動(dòng)創(chuàng)新的職工、團(tuán)隊(duì)獲得應(yīng)有的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。公司《氟鹽體系稀土電解廢熔鹽綜合回收利用工藝研究》獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，獲得13.91 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

其他獎(jiǎng)項(xiàng)。公司按照政府科研創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定了四川江銅稀土公司《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，包括專利成果獎(jiǎng)、科研成果獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、工程項(xiàng)目成果獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新組織獎(jiǎng)等。

大專院校通過與企業(yè)合作，可以申請政策資金，可以為本院校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)教學(xué)與科研結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力。也為院校培養(yǎng)人才、科研發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

取得的成果

公司技術(shù)中心通過高新技術(shù)企業(yè)和四川省省級(jí)認(rèn)定。2015年10月，四川省經(jīng)信委等5 部委下發(fā)了《關(guān)于公布四川省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定名單的通知》（川經(jīng)信技創(chuàng)〔2015〕219 號(hào)），公司通過省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定。公司每年向省經(jīng)信委提交認(rèn)定評價(jià)表和報(bào)告，技術(shù)中心從2016年至2018年持續(xù)維持認(rèn)定。

專項(xiàng)政策資金。共申請到工信部，省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳等專項(xiàng)資金，并節(jié)約利息。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。公司注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)給公司帶來的好處，首先，對科技人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利申報(bào)編寫的培訓(xùn)，另外，關(guān)注和重視行業(yè)和公司以后發(fā)展趨勢所需要的專利。其次，組織技術(shù)人員對專利進(jìn)行編寫，授權(quán)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前公司擁有20 項(xiàng)發(fā)明專利，11 項(xiàng)實(shí)用新型專利。

高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定成果。根據(jù)公司的發(fā)展需要以及集團(tuán)公司要求，重視高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作，四川江銅稀土公司在2017年啟動(dòng)申報(bào)工作，成立了高新技術(shù)認(rèn)定申報(bào)小組，積極研究高新企業(yè)認(rèn)定管理辦法和相關(guān)條例，通過了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。根據(jù)國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年9月14日《關(guān)于公示四川省2018年第一批擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單的通知》，在四川省2018年第一批654 家企業(yè)擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單中，公司位于第77 位。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定通過的當(dāng)年即可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅稅率從25%降至15%。

十余個(gè)項(xiàng)目通過政府部門驗(yàn)收?！斗硷椥拖⊥恋V高效選別與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化》（與中南大學(xué)聯(lián)合申報(bào)）《冕寧縣稀土資源開采監(jiān)管系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目》《稀土綠色采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目》等十余個(gè)項(xiàng)目通過了政府部門的驗(yàn)收。