■ 侯亞欣 中國人民警察大學(xué)

隨著我國各類安全風(fēng)險交織、耦合，復(fù)雜、新型的災(zāi)害事故類型頻繁出現(xiàn)，災(zāi)害種類多、處置難度高。綜合性消防救援隊伍的職能在以往滅火、生命救援任務(wù)基礎(chǔ)上向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”拓展，水災(zāi)、臺風(fēng)、泥石流、地震等自然災(zāi)害和危險品、建筑施工等領(lǐng)域事故災(zāi)難的救援也成為主要任務(wù)，這對救援人員素質(zhì)的全面化、專業(yè)化提出更高要求。在“全災(zāi)種”的背景下，調(diào)整優(yōu)化搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的課程體系，以提高本專業(yè)與崗位的匹配度，提升專業(yè)建設(shè)水平，對適用于國家綜合性消防救援隊伍的人才培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)及其課程現(xiàn)狀

搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)作為特設(shè)和國家控制布點專業(yè)，主要為國家綜合性消防救援隊伍培養(yǎng)從事災(zāi)害事故應(yīng)急救援、組織指揮、管理教育等方面工作的應(yīng)用型指揮與技術(shù)人才。

（一）搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的發(fā)展變化情況

2008年，教育部對原武警學(xué)院教學(xué)水平評估后，專家一致建議成立搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)，兩年后，該專業(yè)批準(zhǔn)成立，并于2011年首次向高中應(yīng)屆畢業(yè)生招生，該專業(yè)的教學(xué)基本上是依據(jù)該學(xué)院2010 版《人才培養(yǎng)方案》來組織的[1]。2018年9月，該學(xué)院轉(zhuǎn)制更名為中國人民警察大學(xué)，該專業(yè)也轉(zhuǎn)向主要培養(yǎng)從事災(zāi)害事故救援的應(yīng)急管理、組織指揮、技術(shù)處置、教育培訓(xùn)和科學(xué)研究等工作的高素質(zhì)人才，重點面向國家應(yīng)急管理部門、公安部門、地方或企業(yè)各類應(yīng)急救援隊伍、院校及科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位進(jìn)行輸送。

2018年10月，根據(jù)中共中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，公安消防部隊（武警消防部隊）、武警森林部隊退出現(xiàn)役，成建制劃歸中華人民共和國應(yīng)急管理部，組建國家綜合性消防救援隊伍，新組建了中國消防救援學(xué)院，因此，該學(xué)院就成為國家綜合性消防救援隊伍搶險救援人才培養(yǎng)的唯一本科院校。2019年，通過對新組建的國家綜合性消防救援隊伍所需人才需求的調(diào)研情況來看，為彌補未來急需的適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援崗位人才需要，中國消防救援學(xué)院申報了搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)并通過教育部審批，2020年9月份，搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)首次向全國高中應(yīng)屆畢業(yè)生招收學(xué)員80 人，目前新入學(xué)的學(xué)員已制定了現(xiàn)行的《搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》，應(yīng)該說該專業(yè)建設(shè)的前景廣闊、任務(wù)重大。

（二）搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的課程設(shè)置情況

原武警學(xué)院早期的搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的課程設(shè)置方面主要是集中在城市滅火救援相關(guān)領(lǐng)域，是為原公安消防隊伍培養(yǎng)人才服務(wù)的，但隨著其改革調(diào)整，原公安消防隊伍現(xiàn)已劃歸應(yīng)急管理部，如今的中國人民警察大學(xué)不再擔(dān)任專門為此隊伍培養(yǎng)人才的任務(wù)，所以該學(xué)院搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的課程設(shè)置為適應(yīng)其發(fā)展需要，在課程設(shè)置和教學(xué)計劃上同步做出了重大調(diào)整。

然而，中國消防救援學(xué)院則根據(jù)新組建的國家綜合性消防救援隊伍適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)對人才的需要，目前制定的搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案，其課程設(shè)置的教學(xué)計劃分為四個部分，包括通識平臺、專業(yè)平臺、綜合實踐類、綜合拓展類課程，其中專業(yè)平臺課程（見表1）包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和專業(yè)拓展課，其中《災(zāi)害學(xué)概論》《應(yīng)急管理基礎(chǔ)》《搶險救援指揮》《應(yīng)急救援技術(shù)》《工程搶險技術(shù)》等作為專業(yè)核心特色課程被重點實施。

表1 專業(yè)平臺課程

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二、搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的課程體系存在的問題

中國消防救援學(xué)院課程體系設(shè)置已比較好地體現(xiàn)了“全災(zāi)種、大救援”的要求，但通過現(xiàn)有教學(xué)情況以及調(diào)研分析，認(rèn)為該課程體系還存在以下問題。

（一）通識課程與專業(yè)課程分離

目前現(xiàn)存的專業(yè)課程體系不能很好地體現(xiàn)通專融合。一是本專業(yè)開設(shè)的通識課程與專業(yè)課程相互獨立，二者分開進(jìn)行講授，分別具有各自的教學(xué)模式，按照各自的教學(xué)方案培養(yǎng)學(xué)員[2]；二是以通識教育為先的觀念始終存在，學(xué)院編排課程順序時，首先考慮通識課程，如第一、二學(xué)期開設(shè)的課程幾乎全為通識課程，僅有《應(yīng)急管理基礎(chǔ)》一門專業(yè)基礎(chǔ)課程。

（二）專業(yè)課程設(shè)置與其他專業(yè)重復(fù)較多

一方面，從專業(yè)平臺課程設(shè)置來看，大部分專業(yè)基礎(chǔ)課程與學(xué)院消防指揮與消防工程兩專業(yè)的課程有很多重復(fù)的地方，很難培養(yǎng)出消防救援隊伍所需要的本專業(yè)人才；另一方面，從指導(dǎo)性排課計劃表可以看出，專業(yè)平臺課程教學(xué)分布也比較零散，無法形成系統(tǒng)化的體系。因此，同樣造成了課程內(nèi)容存在交叉、重復(fù)雷同的現(xiàn)象。

（三）專業(yè)平臺課程體系建設(shè)亟待完善

由于學(xué)院于2019年開設(shè)本專業(yè)，除了通識課程相對成熟，專業(yè)平臺課程還處于初級建設(shè)階段，課程體系整體亟待完善。盡管專業(yè)培養(yǎng)方案重視實踐教學(xué)活動，重視培養(yǎng)學(xué)員實戰(zhàn)能力和分析解決實際問題綜合能力，但在開展中缺少必要的硬件設(shè)施，如實驗室和實驗基地建設(shè)剛起步，無法提供成熟的實踐課程場地，知識與實戰(zhàn)演練之間存在嚴(yán)重脫節(jié)，課程教學(xué)側(cè)重于理論、原理，缺少“全災(zāi)種、大應(yīng)急”各種復(fù)雜條件下各類災(zāi)害事故的專業(yè)救援指揮訓(xùn)練，系統(tǒng)的訓(xùn)練體系以及綜合素質(zhì)、綜合能力的專業(yè)培訓(xùn)，無法達(dá)到學(xué)以致用、理論聯(lián)系實際、提高綜合素質(zhì)的效果[3]。

（四）專業(yè)課程教學(xué)的經(jīng)驗還不足

中國消防救援學(xué)院成立之初，本專業(yè)課程教學(xué)還未開展實質(zhì)性的教學(xué)實踐，制定的本科人才培養(yǎng)方案還存在一定的不合理性，由于處于教學(xué)改革轉(zhuǎn)型時期，本專業(yè)建立的時間倉促，目前僅針對2020年我院招收的第一批學(xué)員授課，還未開始進(jìn)行全面的教學(xué)活動，只是個別相對較成熟一點的專業(yè)課程在其他專業(yè)進(jìn)行了選修授課，因而需要根據(jù)實施的客觀實際進(jìn)行不斷完善培養(yǎng)方案。

三、搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的課程體系優(yōu)化策略

隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，智慧應(yīng)急、科學(xué)搶險、精準(zhǔn)救援成為災(zāi)害事故應(yīng)急處置的主要發(fā)展方向。為服務(wù)國家綜合性消防救援隊伍的人才需求，搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)建設(shè)應(yīng)向著現(xiàn)代化、科技化方向發(fā)展，面向“全災(zāi)種”的搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的課程體系建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的核心任務(wù)，更是提高本專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障。以當(dāng)前國家綜合性消防救援隊伍發(fā)展趨勢為基準(zhǔn)，以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能任務(wù)為指導(dǎo)，以人才培養(yǎng)方案目標(biāo)為線索，以新的專業(yè)發(fā)展方向為基礎(chǔ)，科學(xué)整合優(yōu)化搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)課程體系，突出課程體系的先進(jìn)性和現(xiàn)代化。深刻把握教育部“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵，通過課程體系調(diào)整優(yōu)化，使本專業(yè)培養(yǎng)的人才素質(zhì)與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能需求相匹配，與未來智慧應(yīng)急、科學(xué)搶險、精準(zhǔn)救援發(fā)展方向相適應(yīng)。

（一）通識課程安排與設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化

一是強(qiáng)化通識課程與專業(yè)基礎(chǔ)課程的內(nèi)容融合，注重通專融合課程的構(gòu)建，二者相互講解消化，促進(jìn)更好地應(yīng)用，例如將搶險救援系列案例貫穿于物理化學(xué)的整個課程，使學(xué)員在專業(yè)背景下掌握物理化學(xué)的系統(tǒng)理論，對培養(yǎng)學(xué)員理論聯(lián)系實踐的能力和創(chuàng)新能力具有十分重要的作用；二是在時間上優(yōu)化通識課程與專業(yè)課程的設(shè)置，采取通專課程穿插進(jìn)行的方式，調(diào)整開設(shè)課程的先后順序，如部分通識課程設(shè)置在部分專業(yè)基礎(chǔ)課程后面進(jìn)行安排等，協(xié)調(diào)構(gòu)建后的通專課程之間的關(guān)系。

（二）專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化

課程結(jié)構(gòu)可分為宏觀結(jié)構(gòu)、中觀結(jié)構(gòu)、微觀結(jié)構(gòu)三個層次[4]。對專業(yè)課程體系從中觀結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，可根據(jù)2020年開展的專業(yè)教學(xué)實際，有計劃地考慮合并滅火技術(shù)訓(xùn)練與繩索救助技術(shù)訓(xùn)練兩門課程，開設(shè)搶險救援技術(shù)訓(xùn)練；將消防監(jiān)督管理、火災(zāi)調(diào)查、防火工程概論三門課程放入專業(yè)拓展課程中，同步在專業(yè)基礎(chǔ)課程中增設(shè)水力學(xué)基礎(chǔ)、工程水文與地質(zhì)、混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等相關(guān)課程，并考慮到工程搶險技術(shù)課時量較大，且內(nèi)容存在層次性，可建議將該門課程分解成專業(yè)基礎(chǔ)課程工程搶險基礎(chǔ)技術(shù)和專業(yè)課程工程搶險應(yīng)用技術(shù)兩門課程；“消防指揮”和“消防工程”專業(yè)有大量課程內(nèi)容交叉，壓縮本專業(yè)與兩個專業(yè)相同課程的課時量，提高災(zāi)害學(xué)概論、應(yīng)急管理基礎(chǔ)等課程的課時量，并適時向其他專業(yè)進(jìn)行普及教學(xué)，以適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的要求，協(xié)調(diào)構(gòu)建后的模塊化課程體系之間的關(guān)系，避免課程之間教學(xué)內(nèi)容重復(fù)、脫節(jié)。

（三）專業(yè)課程支撐體系建設(shè)的調(diào)整優(yōu)化

優(yōu)化專業(yè)課程實施環(huán)境，即優(yōu)化硬件設(shè)施和軟件設(shè)施。優(yōu)化硬件設(shè)施，首先，加大投入建設(shè)實驗室、實訓(xùn)場等教學(xué)實踐的經(jīng)費，以做到教學(xué)硬件設(shè)施與課程內(nèi)容需求相適應(yīng)，保證課程教學(xué)質(zhì)量。其次，建立穩(wěn)定的基層實習(xí)基地，加強(qiáng)與基層隊伍的合作交流，邀請消防救援隊伍基層指揮人員來校指導(dǎo)，組織學(xué)員到基層隊伍開展搶險救援實踐、應(yīng)急救援指揮、隊伍教育管理等工作。最后還需要不斷優(yōu)化軟件設(shè)施的建設(shè)，從校園環(huán)境、教師態(tài)度、課余活動等方面推進(jìn)專業(yè)平臺課程體系的改革向縱深發(fā)展。

（四）不斷總結(jié)提升專業(yè)課程的教學(xué)經(jīng)驗

在現(xiàn)有課程教學(xué)、實踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)調(diào)研和課程實施進(jìn)行不斷的總結(jié)提升，對培養(yǎng)方案中的通識模塊、專業(yè)模塊、綜合實踐模塊、綜合拓展模塊的課程設(shè)置與安排不斷進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，挖掘模塊間的內(nèi)在聯(lián)動，有計劃、有組織地打造一批精品化課程，構(gòu)建行之有效且系統(tǒng)的搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的課程教學(xué)體系，滿足國家綜合性消防救援隊伍對復(fù)合型人才的需求。

四、結(jié)語

根據(jù)應(yīng)急管理部教育訓(xùn)練司的初步測算，2021年搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)招生人數(shù)將有較大增加，因此，在國家綜合性消防救援隊伍職能拓展以及學(xué)院學(xué)科專業(yè)大發(fā)展的大背景下，搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)的建設(shè)發(fā)展需滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需求，本文從專業(yè)發(fā)展情況及現(xiàn)狀入手，結(jié)合中國消防救援學(xué)院對本專業(yè)的探索建設(shè)，提出了符合國家綜合性消防救援隊伍對“全災(zāi)種”救援人才需求的課程體系整體的優(yōu)化策略研究，為培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型指揮與技術(shù)人才奠定基礎(chǔ)。