唐美香

摘要：當(dāng)前，城市規(guī)模的不斷擴大與人口的不斷增多，導(dǎo)致城市環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重嚴(yán)重。因此，城市污水的排放和處理已經(jīng)成為城市環(huán)境安全的重要課題。本文在分析城市污水處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點研究如何改善城市污水處理管理體制，以維護城市環(huán)境安全。

關(guān)鍵詞：污水處理;管理體制;環(huán)境保護

一、常用的城市污水處理技術(shù)

目前，城市污水處理技術(shù)主要分為三種：物理法、化學(xué)法和生物降解法。（1）物理法主要是采用物理分離的方式，通過重力、離心力、滲透性等方法在污水吃力過程中分離出可在水中沉淀的物質(zhì)。物理法的應(yīng)用簡單、操作方便，且成本低，因此應(yīng)用非常廣泛，但是其對有機物污染的效率較低，而有機物污染在現(xiàn)階段水污染中越來越嚴(yán)重。因此，物理法通常用于水流量高、具有一定自凈能力，對水污染處理要求不高的污水處理;（2）化學(xué)法是在污水處理過程中采取一系列化學(xué)反應(yīng)對污水進行處理的方式，由于污染物發(fā)生了化學(xué)反應(yīng)而形成了可沉淀物質(zhì)，或者被分解為無害物質(zhì)，具有處理效率好，處理效果好的優(yōu)點，但缺點是成本較高，操作復(fù)雜，且可能形成二次污染。常用的化學(xué)處理方法包括氧還原法、凝結(jié)法、離子取代法、中和法等。化學(xué)處理法主要用于工業(yè)生產(chǎn)排放的污水吃力。為了提高處理效果，并降低處理成本，一般污水處理廠先采用物理法，然后再使用化學(xué)法根據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)進一步處理污水。（3）生物降解法主要是利用細(xì)菌等微生物分解水中的有機物的處理方式，主要由于處理有機物污染，其可以將有機物高效的轉(zhuǎn)化為無機物。優(yōu)點是處理效率高、處理成本低，而且沒有二次污染的危險，但是現(xiàn)階段的利用還較為不成熟。常用的生物降解材料是活性污泥，與物理法相比，生物降解法更加徹底，效果更好。

二、城市污水處理管理體制的實際現(xiàn)狀

1.污水處理設(shè)施的多樣化

在當(dāng)前的城市環(huán)境管理過程中，城市污水處理設(shè)施正處于多樣化發(fā)展階段。國家不僅有集中處理設(shè)施，而且還有專門污水處理企業(yè)。同時，還有企業(yè)自己處理在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水。這使得城市污水處理管理無法有效統(tǒng)一，體現(xiàn)出污水處理設(shè)施多樣化的特征，但是沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。如何確保污水處理標(biāo)準(zhǔn)的一致性、統(tǒng)一性是城市環(huán)境管理部門需要考慮的問題[1]。

2.污水處理設(shè)施的管理變得越來越復(fù)雜

污水處理設(shè)施的多樣化給政府統(tǒng)一管理帶來了很大的麻煩，城市污水處理管理部分的監(jiān)督也更為困難。監(jiān)督本身包括多個政府部門，例如水務(wù)部門、稅務(wù)部門、財務(wù)部門、環(huán)境部門等。如何統(tǒng)一有效地管理多樣化污水處理設(shè)施以及如何簡化管理流程，是當(dāng)前城市污水處理管理中存在的問題。

3.企業(yè)缺乏用于污水處理的資金

資金問題是當(dāng)前城市污水處理面臨的主要問題。由于污水處理企業(yè)數(shù)量眾多，許多企業(yè)的在處理過程中的收益不足以維持其正常運營。此外，政府的年度撥款與企業(yè)的實際收入和支出不成比例，導(dǎo)致無法購買現(xiàn)代設(shè)備進行升級，導(dǎo)致污水處理難以達(dá)標(biāo)，且難以隨著城市的發(fā)展而擴大規(guī)模。

4.污水處理協(xié)調(diào)工作中存在問題

在城市污水處理過程中，由于污水處理企業(yè)與設(shè)施較多。不同污水處理企業(yè)的管理經(jīng)驗、資源分配和相互協(xié)調(diào)方面都存在問題。同時，由于企業(yè)較多，其相互之間競爭加劇，運營管理缺乏統(tǒng)一性，如何合理分配污水處理指標(biāo)，如何協(xié)調(diào)不同企業(yè)的工作，如何在運營水平上改善以及如何提高污水處理效率、質(zhì)量和利潤。需要政府部門合理的進行協(xié)調(diào)和控制[2]。

三、完善城市污水處理管理體制的主要措施

1.增加投資并給予企業(yè)一定的經(jīng)濟補償

為了管理和控制污水處理企業(yè)，政府必須增加投資，包括人力、財力和物力，以幫助企業(yè)實現(xiàn)盈利。在人才方面，可以為企業(yè)提供高素質(zhì)的人才，并幫助他們增強自身的實力。在資金方面，可以通過政策為企業(yè)提供所需的幫助和便利;在物質(zhì)資源方面，可以為企業(yè)提供設(shè)備支持。為了提高企業(yè)的綜合實力，還必須為企業(yè)提供持續(xù)的資金投入，幫助企業(yè)改善自身規(guī)模和制度，促進企業(yè)健康發(fā)展。政府可以根據(jù)污水排放支付政策提高污染企業(yè)的污水排放費用。同時，提高生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)識，促進生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約用水和降低排放，并補償污水處理企業(yè)。此外，政府還可以通過創(chuàng)建社會基金或者支付轉(zhuǎn)移的方式將部分資金從高利潤行業(yè)分配給污水處理企業(yè)。例如，高利潤率的水、電、氣企業(yè)通過轉(zhuǎn)移支付來平衡污水處理行業(yè)的盈利能力，促進污水處理企業(yè)的發(fā)展和進步[3]。

2.協(xié)調(diào)多方利益

由于現(xiàn)代污水處理設(shè)施包括來自多個部門的多個企業(yè)，為了協(xié)調(diào)多方利益，可以聯(lián)系多個企業(yè)和部門以創(chuàng)建污水處理管理委員會以進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。污水處理管理委員會應(yīng)定期開會，召集所有各方，統(tǒng)一規(guī)劃與解決污水處理過程中的問題，共同探討以及提出措施，平衡各方利益，與各方代表進行磋商與談判，促進污水處理管理體制的發(fā)展。

3.對違反規(guī)定的企業(yè)和個人的嚴(yán)厲處罰

對于污水排放嚴(yán)重，沒有進行改進的生產(chǎn)企業(yè)，必須停止生產(chǎn)，及時整頓，并采取處罰措施。在施工和生產(chǎn)之前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)，將節(jié)能減排作為優(yōu)先事項，在設(shè)計的初期就考慮污水排放和管理問題，并注意環(huán)境保護;此外，政府應(yīng)出臺政策，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污染企業(yè)予以禁止，嚴(yán)重污染的企業(yè)不應(yīng)生產(chǎn)，應(yīng)遠(yuǎn)離市區(qū)，以免造成環(huán)境影響[4]。

四、結(jié)語：

污水處理與環(huán)境安全和人類健康有關(guān)，是城市環(huán)境管理體系的重要方面。當(dāng)今，城市污水管理存在許多問題。包括污水處理設(shè)施多樣化、污水處理管理復(fù)雜、污水處理資金不足、污水處理協(xié)調(diào)管理不善等。因此，政府應(yīng)在污水處理管理體制中制定污水處理標(biāo)準(zhǔn)，增加投資，為企業(yè)提供一定的經(jīng)濟補償，加強監(jiān)督管理，完善管理制度，規(guī)劃和建立協(xié)調(diào)機制。并鼓勵群眾、企業(yè)和政府部門參與到污水處理管理之中，嚴(yán)懲違反法規(guī)的企業(yè)和個人，以確保城市水資源安全和維護城市環(huán)境安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)新峰.城市污水處理工程項目組織實施管理模式研究[J].綠色科技，2016，（18）：67-68.

[2]何國建.城市污水處理管理策略存在的不足與解決對策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2017，（1）：44.

[3]張冠男.污水處理過程中的節(jié)能優(yōu)化控制方法[J].技術(shù)與市場，2016，23（3）：115.

[4]王海彬.污水處理工程建設(shè)管理中的問題與應(yīng)對分析[J].商品與質(zhì)量，2017，（25）：101.

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