冷冬

摘要：為保證社會和諧發(fā)展，需有效開展消防工作。消防監(jiān)管工作是消防工作的重要環(huán)節(jié)，主要是在防火工作中開展的監(jiān)管工作，為達到當前社會發(fā)展要求，可構建消防監(jiān)管長效機制，并不斷優(yōu)化與完善，以此落實社會化大消防。然而現(xiàn)階段我國消防監(jiān)管工作中還有一些問題存在著，阻礙著消防效用的發(fā)揮，因此應根據(jù)實際情況制定合理解決對策，有效應對消防監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題，落實消防監(jiān)管工作，實現(xiàn)社會化大消防。

關鍵詞：消防;監(jiān)督管理長效機制;社會化大消防

中圖分類號：D631.6

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，消防工作能夠發(fā)揮重要作用，可保障人們安居立業(yè)，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。在消防安全工作中，應將監(jiān)管工作做好，構建長效管理機制，體現(xiàn)出消防的作用與價值。但是當前一些領導為了追求更多的經(jīng)濟利益，不注重消防安全工作。針對這一問題，應注重消防監(jiān)管工作的開展，以指導各個單位做好消防安全防范工作，構建消防監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)社會化大消防，促進聯(lián)動效應，使得消防工作更好的發(fā)展。

一 消防監(jiān)管工作現(xiàn)存問題

1監(jiān)管法律法規(guī)及規(guī)章制度未全面落實

現(xiàn)階段我國的消防法律法規(guī)得到了一定的發(fā)展。在立法方面，各項內(nèi)容不斷完善和優(yōu)化，例如各類行政法規(guī)、地方法規(guī)細則以及部門規(guī)章制度等。在實際情況下，消防監(jiān)管工作開展中沒有依據(jù)相關制度以及法律法規(guī)進行，在實踐后依舊能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。在落實監(jiān)管機制和提升執(zhí)行法律力度等方面，還有一些問題存在著，很難在實踐過程中通過消防行政執(zhí)法落實各項舉措，使得消防監(jiān)管工作面臨較大的挑戰(zhàn)。

2火災隱患范圍較廣

當前城市化進程不斷推進，為了促進城市進一步發(fā)展，需要提升其經(jīng)濟發(fā)展水平。大多城市會選擇建設基礎設施來促進經(jīng)濟發(fā)展，但是這一過程中未有效開展消防安全監(jiān)管工作，不具備良好管理意識，未履行自身職責以及義務，導致消防安全機制形同虛設[1]。除此之外，一些單位及部門受到利益的影響，忽略了消防安全知識內(nèi)容以及相關法律法規(guī)，存在違背消防安全的措施。沒有配備齊全的消防設施，也沒有合理開展設施運維管理工作，導致火災隱患增加，并且范圍越來越廣。

3執(zhí)法程序存在問題

在實踐過程中，一些消防監(jiān)管部門沒有確定自身定位，執(zhí)法過程中未履行相應職責及義務。盡管我國在執(zhí)法質(zhì)量管理方面制定了考核評議制度，能夠在具體執(zhí)行中控制和監(jiān)管違反消防安全工作的行為。但實際考核種還有一些問題存在著，需要不斷優(yōu)化，明確執(zhí)法程序，明晰工作條理，以此提升消防監(jiān)管水平。

4未充分構建消防聯(lián)動機制與長效機制

消防部門聯(lián)合與消防安全相關的部門，以此進行相應信息溝通，并有效聯(lián)合執(zhí)法。該工作開展需要消防聯(lián)動機制的支持，但實際中消防安全以及監(jiān)管長效機制，聯(lián)動機制沒有全面構建起來。有關監(jiān)管人員工作能力不足，也不具備足夠監(jiān)管意識，開展監(jiān)管工作時沒有明確具體工作內(nèi)容，很難獲得理想監(jiān)管效果。另外，消防監(jiān)管工作實際開展時會產(chǎn)生較大工作量，但因為部門人數(shù)有限，經(jīng)常會出現(xiàn)顧此失彼的情況，將會忽略消防安全監(jiān)管工作的開展，也無法形成長效機制。實踐中一些機制內(nèi)容無法落實，有的地方及部門經(jīng)費緊張，難以在監(jiān)管工作開展中提供物質(zhì)支持，這會阻礙消防監(jiān)管工作的推進。

二 通過構建消防監(jiān)管長效機制實現(xiàn)社會化大消防策略

1完善法律法規(guī)

為實現(xiàn)社會化大消防，需要基于現(xiàn)有法律法規(guī)進行不斷的完善和優(yōu)化，使消防安全以及監(jiān)管法律法規(guī)更加細化，明確長效監(jiān)管機制。確保法律法可從實際出發(fā)，具備較為超前的大局觀念和意識，運用發(fā)展眼光對待消防監(jiān)管工作中的問題，在法律方面為社會化大消防打下基礎，并進行相應指導。除此之外，需要根據(jù)法律構建消防安全責任制，確定各級政府、消防監(jiān)管部門以及單位主體責任，在有關法律的基礎上，根據(jù)法定職責與任務對消防建設發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并合理組建消防設施裝備隊伍，確保在社會治安治理體系中納入消防監(jiān)管工作，構成長效機制。實踐中可推行行政問責制以及一票否決制[2]。

2細化消防責任，完善管理制度

為了將消防責任細化相關工作內(nèi)容做好，需要組織考核，并落實獎懲制度，確定消防監(jiān)管工作目標及措施，同時細化消防安全責任。在優(yōu)化和完善消防管理制度過程中，應將以下兩方面工作做好：（1）注重基本工作制度落實，確保消防監(jiān)管人員明確自身任務及職責，掌握工作重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，根據(jù)各地區(qū)實際情況提出有效的安全管理策略及規(guī)范。（2）執(zhí)行專項工作制度，構建消防安全管理制度，確保制度內(nèi)容具有針對性，根據(jù)各地區(qū)實際情況，對有關權利進行限制，避免出現(xiàn)更多的消防違規(guī)事件。

3加強聯(lián)合執(zhí)法

為順利落實社會化大消防，可通過聯(lián)合執(zhí)法形式在根本上改變消防監(jiān)管中單打獨斗的情況，充分融合職能部門，發(fā)動群眾，使其積極參與到消防監(jiān)管工作中，聯(lián)合整治火災隱患場所，以此降低安全隱患。根據(jù)法律開展宣傳消防監(jiān)管的工作，并鼓勵各級政府以及管理部門根據(jù)預防工作為主、宣傳工作打基礎的原則開展工作。并動員全社會參與到消防工作宣傳中，將群眾消防安全提升，宣傳消防法律法規(guī)以及安全知識至基層，將宣傳范圍擴大，增加受益面。

4培訓消防從業(yè)人員

各級政府與消防救援機構需要根據(jù)自身消防工作具體情況，來開展專業(yè)化和社會化的培訓工作，構建長效的消防監(jiān)管機制，將機制和制度內(nèi)容作為基礎，開展消防培訓以及技能鑒定等工作。落實消防特殊工種職業(yè)證書制度，以此提升消防人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技能，在人才方面支持社會化大消防的實現(xiàn)。

三 結語

認真落實消防工作可在一定程度上減少火災的發(fā)生，加強日常檢查工作的開展，指出消防隱患并進行整改，加強這一過程的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)潛在的火災危害。此外，完善相關管理制度，優(yōu)化法律法規(guī)，使人民群眾參與到監(jiān)管工作中，基于此，減少火災隱患的出現(xiàn)，促進社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1]李卿.創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式構建社會化消防工作格局研究[J].今日消防，2020，5（09）：54-55.

[2]王德強.強化消防監(jiān)督管理長效機制實現(xiàn)社會化大消防[J].消防界（電子版），2017（02）：44.

（常州市新北區(qū)消防救援大隊，江蘇常州213001）