張鐵明

在即將開啟“十四五”新征程的關(guān)鍵時(shí)期，撫松縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，科學(xué)研判形勢，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，深刻總結(jié)近年來在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，把“旅游興縣”納入縣域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”和“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，將旅游產(chǎn)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要載體，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)以長白山為核心的國內(nèi)外知名避暑冰雪生態(tài)旅游目的地，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

一、思路決定出路——我們怎么想

新冠肺炎疫情給全世界旅游產(chǎn)業(yè)蒙上了一層陰影，但是，歷史上從來沒有一次疫情讓人類放棄旅行。習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)上指出，“寒冬阻擋不了春天的腳步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光”。隨著全球性疫苗接種步伐加快，各國對(duì)疫情防控不斷達(dá)成共識(shí)，在不久的將來人類終將戰(zhàn)勝疫情。屆時(shí)，旅游業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

旅游興縣是對(duì)接“兩個(gè)循環(huán)”最有效的發(fā)展路徑。2020年5月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。撫松縣生態(tài)優(yōu)勢突出但產(chǎn)業(yè)體系單一，很多產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值不高。大力發(fā)展旅游業(yè)可以快速打開國際國內(nèi)消費(fèi)市場，促進(jìn)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，倒逼產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

旅游興縣是全省產(chǎn)業(yè)空間布局確定的重大任務(wù)。在吉林省“東中西”三大板塊建設(shè)中，東部山區(qū)位于綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，發(fā)展的主要定位是打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。在全省第三批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作中，省委、省政府為撫松縣確定的發(fā)展目標(biāo)是打造國際旅游名城，充分體現(xiàn)了撫松縣在全省旅游業(yè)布局中的重要位置。

旅游興縣是立足區(qū)域優(yōu)勢作出的重要戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記五年三次視察吉林，為吉林全面振興全方位振興指明了方向，并多次指出“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”。撫松縣地處世界冰雪黃金緯度帶，是長白山的核心區(qū)域，旅游資源富集，既有綠水青山，又有冰天雪地，自古以來就是旅游勝地，發(fā)展旅游業(yè)是自然稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定的必然選擇。

二、路徑?jīng)Q定成效——我們怎么干

過去五年，撫松縣以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，提出堅(jiān)持特色資源產(chǎn)業(yè)化和旅游發(fā)展全域化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以建設(shè)“一區(qū)三城”為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“二五十百千”工程，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)體系更加科學(xué)。

打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合化、旅游全域化、資源產(chǎn)業(yè)化。出臺(tái)了一系列扶持政策引導(dǎo)大項(xiàng)目落地，先后引進(jìn)萬達(dá)、魯能、中鐵建川和吉視傳媒等戰(zhàn)略投資者，總投資超過一千億元。撫松境內(nèi)5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)3家，3A級(jí)景區(qū)4家，長白山國際度假區(qū)是全國首批首席的國家級(jí)旅游度假區(qū)，魯能勝地是首批省級(jí)旅游度假區(qū)。有世界頂級(jí)滑雪場2座，國際標(biāo)準(zhǔn)雪道52條。有柏悅、凱悅、威斯汀、喜來登、鉑爾曼等4星級(jí)和5星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店16家。域內(nèi)A級(jí)景區(qū)和星級(jí)酒店數(shù)量居全省縣區(qū)之首。同時(shí)，大項(xiàng)目也為撫松帶來了大配套。撫松縣有全國首家森林機(jī)場，通航全國20多個(gè)城市，宇松鐵路建成通車，撫長高速、鶴大高速穿城而過，沈白高鐵撫松段破土動(dòng)工，撫松縣擁有了四通八達(dá)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施國際化宣傳營銷。緊緊抓住宣傳營銷生命線，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，面向全國征集城市宣傳語，確定了“人參之鄉(xiāng)，上游撫松”的形象品牌。集中精力主打生態(tài)避暑、康養(yǎng)度假和冰雪旅游三大產(chǎn)品，通過舉辦“人參節(jié)”“老把頭節(jié)”，承辦國際馬拉松、國際雪聯(lián)巡回賽等大型體育賽事，提高撫松知名度和影響力。平昌冬奧會(huì)北京八分鐘，多個(gè)鏡頭來自撫松。2020年吉林省“趣吉林，滑唄”冰雪季開板儀式在撫松舉行，撫松縣成為備戰(zhàn)北京冬奧會(huì)的主戰(zhàn)場。

強(qiáng)化融合式發(fā)展路徑。撫松縣“三為主”支柱產(chǎn)業(yè)都是綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”。在綠色食品領(lǐng)域重點(diǎn)打造農(nóng)夫山泉和泉陽泉兩個(gè)工業(yè)旅游景點(diǎn)，在醫(yī)藥健康領(lǐng)域重點(diǎn)打造長白明珠人參文化研學(xué)旅游基地和自然王國景區(qū)化工廠。同時(shí)，以特色小鎮(zhèn)和田園綜合體為載體，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)、深度融合。松江河特色小鎮(zhèn)和萬良人參小鎮(zhèn)入選國家級(jí)特色小鎮(zhèn)，泉陽森林食品小鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，仙人橋溫泉旅游度假區(qū)被評(píng)為國家第一批森林康養(yǎng)基地。興隆鄉(xiāng)農(nóng)事體驗(yàn)和仙人橋黃家崴子紅色旅游兩個(gè)田園綜合體式精品農(nóng)莊，實(shí)現(xiàn)了特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)觀光有機(jī)融合，深受游客歡迎，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。

三、格局決定高度——未來怎么辦

“國有界，行無疆”，在旅行者眼中，從來就沒有城市區(qū)域之分，只有景區(qū)和路線之別，我們發(fā)展旅游，應(yīng)順應(yīng)旅行者的眼光，以更高的站位、更大的格局，做大生態(tài)旅游這塊“超級(jí)蛋糕”。

融入“一主六雙”發(fā)展格局。省委、省政府提出構(gòu)建“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)謀劃了全省“東中西”三大板塊發(fā)展走向，為各縣區(qū)確定了不同的發(fā)展目標(biāo)。撫松縣在“十四五”規(guī)劃中，提出充分發(fā)揮旅游業(yè)在縣域產(chǎn)業(yè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，大力發(fā)展生態(tài)避暑、康養(yǎng)度假、冰雪旅游，建設(shè)以生態(tài)為底色的國際旅游名城。

探索“區(qū)域協(xié)同”發(fā)展模式。2015年，撫松縣就倡導(dǎo)成立了“長白山西麓六方發(fā)展聯(lián)盟”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)、土地征收及疫情防控等方面發(fā)揮了積極的作用。在2021年第三屆長白山粉雪節(jié)上，撫松縣與周邊9個(gè)縣區(qū)共同成立了環(huán)長白山區(qū)域旅游聯(lián)盟，構(gòu)建起環(huán)長白山全域旅游發(fā)展大格局，在推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上邁出了一大步。

打造“跨界融合”旅游路線。充分發(fā)揮市場和企業(yè)主體作用，遵循旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)打造以森林觀光、溫泉康養(yǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)和紅色旅游等為主題的跨區(qū)域精品旅游路線，完善“吃住行游娛購”旅游要素，豐富旅游“一卡通”和線上預(yù)約等服務(wù)模式，以及特色商街、文化體驗(yàn)和潮流品牌等旅游新業(yè)態(tài)，打造具有“吉林屬性”的旅游品牌。

踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，撫松縣有信心、有能力開好“旅游興縣”這艘“頂風(fēng)船”，帶動(dòng)吉林省東部山區(qū)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為吉林全面振興全方位振興貢獻(xiàn)撫松力量。

（作者：中共撫松縣委書記）

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