王利君，石國(guó)偉，何 濤，牛貝貝，胡鐘林

(新疆油田公司，新疆 克拉瑪依 834000)

水土保持是我國(guó)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的重要舉措，也是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。按照水土保持法和新疆實(shí)施水土保持法辦法等相關(guān)法律法規(guī)要求[1]，從事油氣田勘探、開(kāi)發(fā)和其他可能造成水土流失的活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和外商投資企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須編制水土保持方案報(bào)告書(shū)，報(bào)項(xiàng)目審批部門的同級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。同時(shí)依照“一、依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制或者未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。二、水土保持工程項(xiàng)目應(yīng)與油田生產(chǎn)的主體工程進(jìn)行‘三同時(shí)’管理，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，若水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)；主體工程竣工驗(yàn)收前，水土保持設(shè)施應(yīng)由水土保持方案審批部門驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，油田生產(chǎn)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用”的法律法規(guī)要求，新疆油田水土保持工程要與鉆井和地面等主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。由于一直以來(lái)缺少精細(xì)化的管理手段，使得水土保持管理與主體工程建設(shè)缺乏有效的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，工作信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性差，主體工程與保障工程協(xié)同性弱，投資大，產(chǎn)能效益低[2]。

為了解決這些問(wèn)題，滿足新疆油田公司的管理需求，我們研發(fā)了以水土保持業(yè)務(wù)為核心，集水土保持項(xiàng)目管理、水土保持方案、水土保持項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)理、評(píng)估驗(yàn)收、補(bǔ)償費(fèi)征收、設(shè)施報(bào)備管理和查詢統(tǒng)計(jì)等功能為一體的管理信息系統(tǒng)，并在新疆油田公司及16家建設(shè)單位進(jìn)行了應(yīng)用，取得了非常好的效果，顯著提高了水土保持管理水平、工作效率和工作質(zhì)量，極大地減少了主體工程與水土保持工程相互等待造成的資金、設(shè)備、人力、時(shí)間損失和浪費(fèi)，填補(bǔ)了企業(yè)在油田保障工作重要環(huán)節(jié)信息化管理上的一項(xiàng)空白。

1 業(yè)務(wù)分析和研究

水土保持管理業(yè)務(wù)體系包括主體工程項(xiàng)目管理，水土保持方案編制、審核，水土保持項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)理、評(píng)估驗(yàn)收、補(bǔ)償費(fèi)征收和設(shè)施報(bào)備等業(yè)務(wù)活動(dòng)，是典型的“生產(chǎn)/項(xiàng)目全過(guò)程管理”和“風(fēng)險(xiǎn)PDCA閉環(huán)管理”的結(jié)合，因此我們從工程項(xiàng)目全過(guò)程管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，將水土保持管理業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)劃分為“工程建設(shè)”和“持續(xù)治理”兩個(gè)主要業(yè)務(wù)階段，如圖1所示。

圖1 水土保持業(yè)務(wù)全過(guò)程示意

1.1 生產(chǎn)/項(xiàng)目全過(guò)程管理

生產(chǎn)/項(xiàng)目全過(guò)程管理對(duì)應(yīng)于水土保持工程建設(shè)階段，油田生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行可研、立項(xiàng)申請(qǐng)、開(kāi)題設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和費(fèi)用管理等活動(dòng)，是一個(gè)典型的工程建設(shè)全過(guò)程管理，而且按照水土保持“三同時(shí)”制度的管理規(guī)定，這個(gè)全過(guò)程管理必然包括水土保持方案編制(委托)、內(nèi)審、報(bào)審、繳費(fèi)等活動(dòng)，還包括設(shè)備設(shè)施的施工、自主驗(yàn)收、報(bào)備和投運(yùn)工作等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)的PDCA閉環(huán)管理

風(fēng)險(xiǎn)的PDCA閉環(huán)管理對(duì)應(yīng)于水土保持的持續(xù)治理階段，水土保持工程和設(shè)施涉及的生態(tài)環(huán)境復(fù)雜而且面積大，加上人為因素多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)豐富，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和水土保持設(shè)施投產(chǎn)使用后，其成效會(huì)發(fā)生變化，而且治理效果也會(huì)逐漸衰減，所以水土保持是一個(gè)長(zhǎng)期完善的過(guò)程，水土保持管理工作要常態(tài)化，要形成一個(gè)定期檢查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自評(píng)/外評(píng)、整改考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的持續(xù)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。

2 系統(tǒng)總體架構(gòu)

以水土保持管理全過(guò)程和新疆油田水土保持管理總控流程為依據(jù)，通過(guò)分析和調(diào)研，按照新疆油田公司水土保持管理業(yè)務(wù)的特性，可將水土保持管理劃分為主體工程、水保方案、水保工程、水保監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)測(cè)、水保評(píng)估、水保治理和工作考核等業(yè)務(wù)域，這些業(yè)務(wù)域也是本系統(tǒng)整體功能模塊劃分的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。

2.1 應(yīng)用架構(gòu)

以水土保持全過(guò)程業(yè)務(wù)域?yàn)榛A(chǔ)，兼顧目前企業(yè)水土保持業(yè)務(wù)需求、其他相關(guān)企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)情況以及外部政府水行政管理機(jī)構(gòu)水土保持信息化現(xiàn)狀，構(gòu)建新疆油田水土保持管理信息系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)，如圖2所示。應(yīng)用架構(gòu)分為綜合應(yīng)用功能、業(yè)務(wù)管理功能和外部系統(tǒng)接口三部分，為滿足業(yè)務(wù)人員隨時(shí)隨地辦公的需求，綜合應(yīng)用功能和業(yè)務(wù)管理均提供基于IOS和Android操作系統(tǒng)的App應(yīng)用。

圖2 水土保持管理信息系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)

(1)綜合應(yīng)用功能。包括工作動(dòng)態(tài)綜合展示、工作進(jìn)度查詢統(tǒng)計(jì)、水保費(fèi)用查詢統(tǒng)計(jì)、主體工程查詢統(tǒng)計(jì)、水保方案查詢統(tǒng)計(jì)、水保施工查詢統(tǒng)計(jì)、水保監(jiān)理查詢統(tǒng)計(jì)、水保監(jiān)測(cè)查詢統(tǒng)計(jì)、水保評(píng)估驗(yàn)收查詢統(tǒng)計(jì)和水保整改查詢統(tǒng)計(jì)等功能模塊。

(2)業(yè)務(wù)管理功能。包括主體工程管理(建設(shè)單位信息、工程方案、水保投資費(fèi)用)、水保方案管理(編制單位信息、水行政部門信息、方案編制申請(qǐng)、水保方案編制、方案編制審批、水保方案外審、水保補(bǔ)償費(fèi)管理)、水保施工管理(施工單位信息、開(kāi)工報(bào)告管理、施工總結(jié)管理)、水保監(jiān)理管理(監(jiān)理單位信息、監(jiān)理報(bào)告管理)、水保監(jiān)測(cè)管理(監(jiān)測(cè)單位信息、監(jiān)測(cè)報(bào)告管理)、評(píng)估驗(yàn)收管理(評(píng)估單位信息、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告管理、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備證明)和水保整改管理(整改通知、執(zhí)行反饋、整改核查)等功能模塊。

(3)接口。包括與騰訊通、土地信息管理系統(tǒng)、油氣產(chǎn)能建設(shè)信息系統(tǒng)、前置項(xiàng)管理信息系統(tǒng)以及與政府水土保持相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交互。

2.2 技術(shù)架構(gòu)

基于J2EE架構(gòu)，以新疆油田公司 “智能油田應(yīng)用集成平臺(tái)”為基礎(chǔ)，采用多層技術(shù)架構(gòu)構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)架構(gòu)如圖3所示。其中，智能油田集成平臺(tái)運(yùn)用了Spring MVC、Grails、Hibernate等先進(jìn)的服務(wù)框架技術(shù)構(gòu)建底層服務(wù)，支持所有主流Web開(kāi)發(fā)技術(shù)，同時(shí)兼容HTML5、jQuery EasyUI等新技術(shù)，采用容器云(Docker)和DevOps技術(shù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)測(cè)試環(huán)境隔離，系統(tǒng)自動(dòng)化構(gòu)建、應(yīng)用發(fā)布、持續(xù)集成、持續(xù)交付。

圖3 水土保持管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)示意

(1)數(shù)據(jù)層。水土保持管理數(shù)據(jù)采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行存貯和使用，水土保持管理相關(guān)電子資料采用ftp技術(shù)進(jìn)行存貯和使用。

(2)服務(wù)層。為系統(tǒng)提供工作流、權(quán)限、日志、統(tǒng)一認(rèn)證等公用功能，在智能油田應(yīng)用集成平臺(tái)基礎(chǔ)上擴(kuò)展任務(wù)調(diào)度功能。

(3)應(yīng)用層。提供水保方案管理、水保施工管理、施工監(jiān)理、水保監(jiān)測(cè)管理功能，提供水保設(shè)施評(píng)估驗(yàn)收、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備和水保整改管理功能。

(4)控制層。采用SpringMVC提供構(gòu)建Web應(yīng)用程序的容器框架功能。

(5)表現(xiàn)層。提供Web應(yīng)用界面展示的技術(shù)服務(wù)支撐，提供App應(yīng)用界面展示的技術(shù)服務(wù)支撐。

2.3 部署架構(gòu)

數(shù)據(jù)服務(wù)、Web應(yīng)用服務(wù)和文件服務(wù)集中部署在新疆油田公司內(nèi)部網(wǎng)，系統(tǒng)部署架構(gòu)如圖4所示 。

圖4 水土保持管理信息系統(tǒng)部署架構(gòu)示意

新疆油田公司領(lǐng)導(dǎo)、職能管理部門(如生產(chǎn)運(yùn)行處)和下屬單位(如開(kāi)發(fā)公司、采油廠)在企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)集中訪問(wèn)系統(tǒng)資源和應(yīng)用功能，App接入中石油移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中訪問(wèn)系統(tǒng)功能。

3 系統(tǒng)應(yīng)用

本系統(tǒng)自2019年12月應(yīng)用以來(lái)，緊密結(jié)合產(chǎn)能建設(shè)和地面工程建設(shè)業(yè)務(wù)目標(biāo)，按照水土保持與主體工程進(jìn)行“三同時(shí)”管理要求，及時(shí)、合規(guī)地完成了水土保持工作。截至2021年初，已完成近230個(gè)水土保持項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了水土保持業(yè)務(wù)全過(guò)程精細(xì)化管理，水土保持建設(shè)單位專員、職能管理人員隨時(shí)隨地在線審批、在線查詢統(tǒng)計(jì)分析等，縮短了業(yè)務(wù)人員信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、申請(qǐng)、審批等時(shí)間，工作效率提高了50%，極大減少了水土保持對(duì)主體工程的影響，保障了產(chǎn)能建設(shè)、地面工程建設(shè)的順利開(kāi)展，取得了較好的應(yīng)用效果，具體包括如下：

(1)完成了水土保持業(yè)務(wù)全生命周期數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。本系統(tǒng)完成了水土保持業(yè)務(wù)全生命周期數(shù)字化建設(shè)，目前已完成百余個(gè)水土保持項(xiàng)目數(shù)字化建設(shè)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)達(dá)5G，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)達(dá)60G。建設(shè)單位專員及職能管理人員通過(guò)本系統(tǒng)在線檢索、文件上傳等，可查詢、上傳法律法規(guī)、水保項(xiàng)目相關(guān)信息，解決了文件傳閱麻煩、資料存儲(chǔ)散亂等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了資源共享，為及時(shí)、合規(guī)地完成水土保持工作、開(kāi)展產(chǎn)能建設(shè)和地面工程建設(shè)奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

(2)結(jié)合產(chǎn)能建設(shè)和地面工程建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水土保持業(yè)務(wù)全過(guò)程精細(xì)化管理。本系統(tǒng)極大規(guī)范了水土保持管理工作流程，從主體工程信息管理、水土保持方案編制申請(qǐng)，到水保項(xiàng)目驗(yàn)收管理，實(shí)現(xiàn)了水土保持業(yè)務(wù)全過(guò)程精細(xì)化管理，增強(qiáng)了水土保持與主體工程的協(xié)同性，保障了水土保持與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

(3)水土保持業(yè)務(wù)全過(guò)程跟蹤，保障產(chǎn)能建設(shè)和地面工程建設(shè)順利開(kāi)展。通過(guò)本系統(tǒng)，職能管理人員能夠在線審批水土保持方案，在線查詢統(tǒng)計(jì)分析業(yè)務(wù)信息，為職能管理人員掌握水土保持業(yè)務(wù)總體工作動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)瓶頸提供支撐，為及時(shí)、合規(guī)完成水土保持工作提供依據(jù)，減少了水土保持對(duì)主體工程的影響，保障了產(chǎn)能建設(shè)和地面工程建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

(4)隨時(shí)隨地辦公，提高工作效率。針對(duì)水土保持項(xiàng)目分散且數(shù)量多、方案報(bào)送審批及實(shí)施監(jiān)管要求業(yè)務(wù)人員經(jīng)常出外等特點(diǎn),通過(guò)應(yīng)用App端，滿足了水土保持業(yè)務(wù)人員隨時(shí)隨地辦公的需求，實(shí)現(xiàn)了水土保持建設(shè)單位專員、職能管理人員可隨時(shí)隨地查詢水土保持業(yè)務(wù)信息、在線審批情況，大大提高了工作效率。

4 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)研究和分析新疆油田水土保持信息化應(yīng)用，開(kāi)發(fā)Web端主體工程信息、水保方案、水保施工、水保監(jiān)理、水保監(jiān)測(cè)、評(píng)估驗(yàn)收、整改管理和工作動(dòng)態(tài)綜合展示等功能，以及App端主體工程信息、水保方案、水保施工、水保監(jiān)理、水保監(jiān)測(cè)、評(píng)估驗(yàn)收和整改管理等功能，實(shí)現(xiàn)了水土保持業(yè)務(wù)全過(guò)程的信息化管理，有效解決人工報(bào)送和審批工作量大、水土保持資料傳閱困難、水土保持工作信息不暢通和水土保持管控信息不透明等問(wèn)題，滿足了水土保持業(yè)務(wù)人員、職能管理人員隨時(shí)隨地辦公需求，保障了水土保持與主體工程同步進(jìn)行，為各級(jí)管理部門利用水土保持?jǐn)?shù)據(jù)資源、開(kāi)展綜合分析、科學(xué)決策提供支持，有效促進(jìn)油田產(chǎn)能建設(shè)、地面工程建設(shè)目標(biāo)的順利開(kāi)展。