楊永光

摘? 要：近幾年，我國各地應急事件頻繁發(fā)生，在應急環(huán)境下，冷鏈物流承擔著調(diào)運食材、保障人民群眾生命安全的重要職責，在我國全面建設(shè)常態(tài)冷鏈物流過程中，也要關(guān)注冷鏈應急物流。文章探討了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流的涵義和特點，總結(jié)了普遍存在的共性問題，從基礎(chǔ)設(shè)施、管理能力、冷鏈技術(shù)、信息化、經(jīng)營主體與人才培養(yǎng)等方面，提出了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流的對策，研究結(jié)果能夠為建設(shè)冷鏈應急物流體系提供系統(tǒng)性思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;冷鏈物流;應急物流

中圖分類號：F252.8??? 文獻標識碼：A

Abstract： In recent years， the frequency of emergency events around China has been increasing. In the emergency environment， cold chain logistics undertakes the important responsibility of transporting food materials and ensuring the life safety of the people. In the process of building normal cold chain logistics in an all-round way， we should also pay attention to cold chain emergency logistics. This paper discusses the meaning and characteristics of agricultural cold chain emergency logistics， summarizes the common problems， and puts forward the countermeasures for the development of agricultural cold chain emergency logistics from the aspects of infrastructure， management ability， cold chain technology， informatization， business subject and talent training. The research results can provide systematic ideas for the construction of cold chain emergency logistics system.

Key words： agricultural products; cold chain logistics; emergency logistics

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流是應急管理與應急物流的重要組成部分，在嚴重自然災害、極端天氣、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件與社會安全事件等應急環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流承擔著供應生鮮食材與農(nóng)副產(chǎn)品運輸、保障人民群眾生命安全的重要職責。

近幾年，我國各地應急事件頻繁發(fā)生，造成巨大的損失，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的要求越來越高，但是，我國常態(tài)化的冷鏈物流體系較為落后，影響了冷鏈應急物流的效率，因此，建設(shè)常態(tài)冷鏈物流體系過程中，要關(guān)注冷鏈應急物流，在確保常態(tài)下的食品安全過程中，融入冷鏈應急物流建設(shè)，構(gòu)建平急結(jié)合長效機制，減少高頻應急狀態(tài)下的過多損失。本文將探討農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流的涵義、特點和存在的共性問題，提出相應的發(fā)展原則與對策。

1? 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流的涵義和特點

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流是指在嚴重自然災害、極端天氣、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件與社會安全事件等應急環(huán)境下，大規(guī)模集中調(diào)運果蔬、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、乳制品、速凍食品，以保障受災地區(qū)人民群眾生活需要的物流形態(tài)。

由于農(nóng)產(chǎn)品鮮活、易腐、保質(zhì)期短、時效性強等特性，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與常規(guī)物資應急物流有很大區(qū)別，具有獨特的特征：一是農(nóng)產(chǎn)品儲存期短，倉儲周轉(zhuǎn)頻率高，應急保障農(nóng)產(chǎn)品的庫存量變動大，對冷鏈倉儲管理水平要求比較高;二是應急環(huán)境下，生鮮食材、農(nóng)副產(chǎn)品的集中采購呈爆發(fā)式增長，參與主體多，供應保障能力要求高;三是在自然災害、極端天氣等應急環(huán)境下，運輸?shù)缆芬灼茐幕蚴茏?，增大了運輸難度，且同時需要溫控，物流成本、運輸風險進一步加大;四是農(nóng)產(chǎn)品物流過程需要保鮮控制技術(shù)，在突發(fā)事件下，既要保證農(nóng)產(chǎn)品供應，又要使用專用化的制冷、保鮮裝備，加強檢驗檢疫，才能保證新鮮品質(zhì)，確保食品安全;五是應急狀態(tài)下，要求冷鏈包裝、倉儲、運輸、配送等物流環(huán)節(jié)的作業(yè)速度要較之平常大幅度提升，對物流組織能力的要求非常高。

2? 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流存在的共性問題

2.1? 冷鏈應急物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善

一是冷鏈應急物流節(jié)點建設(shè)不足，冷鏈應急網(wǎng)絡(luò)布局不完善。當前，冷鏈應急倉儲設(shè)施以國家儲備冷庫為主，冷庫設(shè)施經(jīng)過幾年高速增長，已建成冷庫更多為平時生活服務(wù)，應急功能還未充分得到體現(xiàn)，很多地方農(nóng)產(chǎn)品儲備任務(wù)由地方骨干流通企業(yè)承擔，社會化儲備冷庫還未形成規(guī)模。

二是冷鏈應急物流運輸方式單一?，F(xiàn)階段，我國冷鏈物流以公路運輸為主，冷鏈應急通道不健全，如果發(fā)生地震、洪水、泥石流、雪災等嚴重自然災害，極易造成運輸中斷，應急產(chǎn)品很難快速到達受災地區(qū)。

2.2? 冷鏈應急物流管理水平偏低

一是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急倉儲管理水平偏低。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品反季節(jié)銷售還不成熟，冷庫長期存放的農(nóng)產(chǎn)品品類少、規(guī)模小，在突發(fā)狀況下，從儲備冷庫發(fā)運的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量難以滿足爆發(fā)式需求，往往會面向社會大規(guī)模調(diào)運，經(jīng)營主體的多元化、倉儲分散化增加了冷鏈應急的組織難度。

二是冷鏈應急協(xié)調(diào)管理需不斷加強。近幾年，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、發(fā)改、交通等多個部門都在推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，冷鏈的管理部門比較多，增加了協(xié)調(diào)運作的程序，要暢通常態(tài)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流協(xié)調(diào)運行機制，并保證突發(fā)狀態(tài)下的高效協(xié)同。

三是冷鏈應急配送效率較低?，F(xiàn)階段，我國自動化冷庫倉儲普及率較低，人工作業(yè)占比大，在應急狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品包裝、分揀效率偏低;同時，配送過程以冷藏廂式汽車為主，在嚴重自然災害下，道路容易毀損，車輛無法進入災區(qū)，影響應急配送效率。

2.3? 冷鏈應急物流技術(shù)落后

一是冷庫倉儲技術(shù)普遍落后，能夠大規(guī)模、自動化儲存農(nóng)產(chǎn)品的冷庫較少，冷鏈物流樞紐亟待加快建設(shè)，先進的包裝、流通加工設(shè)備以及自動化、智能化冷庫裝備應用較少。

二是航空冷鏈發(fā)展滯后，適合應急救援的直升機、無人機航空冷鏈運輸亟待加快發(fā)展，通用航空機場建設(shè)比較滯后，冷鏈應急多式聯(lián)運發(fā)展明顯不足。

2.4? 冷鏈應急物流信息化程度較低

一是冷鏈信息化平臺應急功能尚未充分發(fā)揮。近幾年，我國很多地區(qū)建設(shè)了區(qū)域性冷鏈公共信息平臺，但是大多應用于常態(tài)冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品應急儲備管理，以及應急狀態(tài)下的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)撥、車輛運力監(jiān)測、在途運輸配送等諸多功能尚未發(fā)揮。

二是冷鏈應急物流管理水平需借助信息化不斷提升。在應急狀態(tài)下，冷鏈產(chǎn)品需求要及時、準確，冷鏈應急物流要依托信息化技術(shù)提升應急需求管理與決策水平，加強在途溫控與車輛調(diào)運管理。

2.5? 社會化冷鏈應急物流發(fā)展較慢

當前，我國各地在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲備方面除國家儲備庫外，以地方骨干流通企業(yè)為主，社會化冷鏈應急物流經(jīng)營主體規(guī)模程度不高，專業(yè)化、大型冷鏈企業(yè)比較少，產(chǎn)業(yè)集群培育不足。在應急環(huán)境下，對個別大型物流企業(yè)依賴度較強，沒有形成階梯式、互補式、層次分明的多級冷鏈應急體系，如果個別龍頭骨干企業(yè)出現(xiàn)冷鏈管理問題，影響面會非常大，因此，在冷鏈國家儲備基礎(chǔ)上，亟待加快建設(shè)社會化冷鏈應急物流體系，增強生鮮食品的保供能力。

2.6? 冷鏈專業(yè)化人才匱乏

相比較平時物流，應急狀態(tài)下，物流的協(xié)調(diào)工作量大幅度增加，時間緊、難度大、覆蓋面大，冷鏈應急物流從業(yè)人員既需要掌握冷鏈物流操作技術(shù)，還需要應急管理經(jīng)驗和應變能力?，F(xiàn)階段，我國很多高職、本科院校開設(shè)了物流管理專業(yè)，但是冷鏈物流專業(yè)開設(shè)的院校仍比較少，系統(tǒng)學習過冷鏈應急專業(yè)知識與專業(yè)技能的人才更少，因此，冷鏈專業(yè)人才供給存在較大缺口。同時，冷鏈物流企業(yè)從業(yè)人員基本停留在平時物流的日常工作模式中，冷鏈應急演練、培訓比較少，應急管理的指揮調(diào)度、專業(yè)技能普遍欠缺，從業(yè)隊伍應急管理能力需要不斷提升。

3? 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流的發(fā)展原則

3.1? 政府主導、企業(yè)參與

應急管理、應急物流具有公益性、社會性等特征，因此，政府在應急物流體系建設(shè)中發(fā)揮著引導與支持作用。當前，我國正在全面推進冷鏈物流體系建設(shè)，政府在冷鏈應急體系建設(shè)中要做好頂層規(guī)劃設(shè)計，加強冷鏈管理多部門協(xié)調(diào)，聚焦支持資金，加強政策扶持。重視物流行業(yè)協(xié)會的平臺作用，發(fā)揮市場機制，在國家儲備基礎(chǔ)上，動員社會力量廣泛參與，激發(fā)企業(yè)的社會責任感，提升積極性，強化企業(yè)的應急物流經(jīng)營主體作用，完善應急農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈體系，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈社會化發(fā)展水平，構(gòu)建多元互補，聯(lián)防聯(lián)動運行機制。

3.2? 預防為主、平急結(jié)合

應急物流功夫下在平時，才能保證突發(fā)事件下順暢運行。在建設(shè)常態(tài)化冷鏈物流體系過程中，我們要高度關(guān)注冷鏈應急物流，將平時物流與應急冷鏈共同建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品應急需求預測系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急儲備規(guī)模，在冷鏈倉儲配送常態(tài)運行基礎(chǔ)上，將應急演練與培訓作為經(jīng)常性工作，做實平時冷鏈物流基礎(chǔ)，提升應急反應能力，建立平急結(jié)合長效運行機制。

3.3? 完善布局、結(jié)點成網(wǎng)

完善冷鏈物流節(jié)點布局，建設(shè)冷鏈物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心、配送中心，構(gòu)建多層次、全覆蓋的冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強冷鏈節(jié)點相互配合、相互補充，增強冷鏈應急物流的互補性、聯(lián)動性，提升“主力陣容”實力、增強“替補陣容”厚度。完善冷鏈共同配送網(wǎng)絡(luò)，加密網(wǎng)絡(luò)密度，加強田頭冷庫建設(shè)，演練應急狀態(tài)下的田頭到災區(qū)冷鏈直供模式，健全冷鏈應急網(wǎng)絡(luò)體系。

3.4? 科技賦能、高效運行

普及冷鏈物流新技術(shù)，支持企業(yè)冷庫技術(shù)裝備改造升級，提升農(nóng)產(chǎn)品包裝、加工、倉儲與分揀的機械化、自動化、智能化水平。建設(shè)冷鏈公共信息平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急需求預測研究，建立冷鏈需求快速反應系統(tǒng)，促進多部門協(xié)調(diào)溝通，提升應急響應與資源調(diào)運效率，保障救援時效性。依托冷鏈信息系統(tǒng)整合農(nóng)產(chǎn)品供應商、農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點，做好農(nóng)產(chǎn)品應急保障基礎(chǔ)。

4? 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流的發(fā)展對策

4.1? 完善冷鏈應急物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

一是做好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急物流節(jié)點的布局規(guī)劃，以國家級冷鏈物流樞紐建設(shè)為契機，建設(shè)冷鏈物流園區(qū)、物流中心、配送中心，完善國家—省—市—縣多級冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國家級冷鏈儲備庫和地方社會化冷鏈儲備庫的網(wǎng)絡(luò)體系。支持建設(shè)高標準冷庫，擴大冷鏈物流節(jié)點的輻射面，強化冷鏈節(jié)點間的協(xié)調(diào)性，提升農(nóng)產(chǎn)品集散、分撥能力，增強常態(tài)冷鏈物流節(jié)點的應急功能，促進農(nóng)產(chǎn)品貨源集聚。

二是提升冷鏈應急物流運輸效率。暢通冷鏈運輸通道，支持冷鏈干線運輸企業(yè)購置新型冷鏈車輛，提高運輸能力，加快發(fā)展冷鏈零擔等新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)展航空冷鏈，建設(shè)航空冷鏈基地、冷鏈分撥中心、末端冷鏈配送站，引進無人機配送，加強平時直升機、無人機冷鏈投放演練，發(fā)展立體式冷鏈聯(lián)運體系。完善多式聯(lián)運轉(zhuǎn)換裝備，全面推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化建設(shè)，提高冷鏈設(shè)施裝備的互聯(lián)互通，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換運輸方式，提升轉(zhuǎn)換效率。

4.2? 提升冷鏈應急管理能力

一是提升冷鏈倉儲應急管理水平。建設(shè)冷鏈應急倉儲調(diào)撥中心，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈反季節(jié)供應，擴大冷鏈倉儲規(guī)模。在應急保障物資中，增加應急農(nóng)產(chǎn)品種類。加強農(nóng)產(chǎn)品采購供應體系建設(shè)，建立多渠道快速供給機制，加強應急農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫。應用倉儲信息化管理系統(tǒng)，進行科學合理的倉儲管理與庫存控制。

二是提升冷鏈應急組織調(diào)度能力。冷鏈主管部門及應急儲備企業(yè)要定期組織應急演練，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈應急主體之間的協(xié)調(diào)性，以保障應急狀態(tài)的快速響應、快速組織調(diào)度。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品應急物流通道，保證常備應急車輛規(guī)模，建立冷鏈應急車輛動態(tài)調(diào)整機制，保障應急運力。

三是完善冷鏈末端應急配送機制。完善冷鏈末端共同配送網(wǎng)點，提升冷鏈配送中心的應急中轉(zhuǎn)效率，推進冷鏈共同配送，發(fā)展多元化冷鏈共同配送模式，提升冷鏈末端配送的規(guī)?；⒈憷?、靈活性和快速中轉(zhuǎn)能力。

4.3? 普及推廣冷鏈物流新技術(shù)

支持冷鏈企業(yè)機械化升級改造，推廣標準化托盤、標準化周轉(zhuǎn)箱、高層貨架、密集型貨架、電動叉車以及保鮮、加工等新型冷鏈裝備，具備實力的骨干龍頭冷鏈企業(yè)要大力發(fā)展自動化、智能化冷鏈倉儲，提高應急狀態(tài)下冷鏈倉儲作業(yè)效率。推進多溫共配，“帶板運輸”，提高車輛利用率，加快冷鏈應急運輸與配送的速度。演練直升機、無人機冷鏈應急模式，解決嚴重自然災害狀況下，道路毀損，車輛無法進入災區(qū)的救援難題。

4.4? 加快冷鏈應急信息化建設(shè)

加快冷鏈企業(yè)信息化升級，鼓勵企業(yè)應用冷鏈信息化管理系統(tǒng)，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)融入冷鏈應急系統(tǒng)中，利用信息技術(shù)進行需求分析、路線優(yōu)化、產(chǎn)品溯源、運力監(jiān)測，提高冷鏈應急的調(diào)度與組織能力、產(chǎn)品保障能力。

建立冷鏈倉儲中心的應急產(chǎn)品信息共享機制，建設(shè)應急冷鏈產(chǎn)品共享云倉，實現(xiàn)應急食材集中管理、統(tǒng)一調(diào)運。利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對車輛進行跟蹤與調(diào)運。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做好冷鏈車輛溫控，確保食材新鮮、安全。發(fā)展智能冷鏈，提升冷鏈供應鏈集成管理水平，促進上下游經(jīng)營主體的高效協(xié)調(diào)。

4.5? 建設(shè)社會化冷鏈應急物流體系

引導冷鏈物流骨干龍頭企業(yè)開展應急物流活動，做好應急物流的宣傳工作，增強企業(yè)的社會責任感，提高參與公益活動的積極性。加強資金保障，通過財政資金、以獎代補、稅收優(yōu)惠等政策支持建設(shè)冷鏈應急物流體系。發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，鼓勵更多企業(yè)參與建設(shè)應急物流，分攤骨干龍頭企業(yè)的儲備風險，構(gòu)建應急物流集群。在國家儲備冷庫基礎(chǔ)上，支持地方冷鏈企業(yè)，優(yōu)勢互補，產(chǎn)品互補，構(gòu)建區(qū)域性冷鏈應急物流聯(lián)盟，加強成員交流與溝通。推動行政支持與市場機制相輔相成，發(fā)揮市場機制，增加冷鏈產(chǎn)品多元化供給渠道，建設(shè)社會化冷鏈應急體系。

4.6? 培養(yǎng)冷鏈應急物流人才

支持高校開設(shè)冷鏈物流專業(yè)，增加冷鏈應急物流的教學內(nèi)容，將應急物流與冷鏈物流內(nèi)容充分融合，鼓勵開展冷鏈應急物流教學改革，模擬應急狀態(tài)下的冷鏈物流組織管理、貨物調(diào)度、運力調(diào)撥，培養(yǎng)學生應急狀態(tài)下的溝通協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)操作能力，讓學生既掌握冷鏈專業(yè)技術(shù)，又掌握應急管理能力。

政府牽頭開展社會化冷鏈應急物流培訓，理實結(jié)合，促進常態(tài)冷鏈與應急冷鏈的融合管理，提升冷鏈從業(yè)人員對應急物流的認識與技能水平。在冷鏈行業(yè)內(nèi)部定期開展冷鏈應急演練，模擬突發(fā)事件下應急貨物組織、倉儲分揀、包裝、運輸與配送的冷鏈物流全流程，提升應急實戰(zhàn)能力。

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