許正中

科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣影響著國家的前途命運(yùn)，也從來沒有像今天這樣指數(shù)級(jí)地影響著我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革?？梢哉f，科技突破的速度和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的程度，決定著國家的創(chuàng)造力，進(jìn)而決定著國家的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉睍r(shí)期是中國由全球大國全面走向世界強(qiáng)國的關(guān)鍵期，如何以全球視野、戰(zhàn)略眼光和博大胸懷，高目標(biāo)、前瞻性地對(duì)中國的科技創(chuàng)新進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和精準(zhǔn)施策，使中國在開路超車的新賽事中崛起，是事關(guān)國家安全和發(fā)展的大事要事。為全局計(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，需要我們瞄準(zhǔn)世界重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和關(guān)鍵性技術(shù)突破，讓中國成為政策與市場(chǎng)聚焦的世界科技創(chuàng)新“人才集聚地”“資源富集地”“政策洼地”和“制度高地”。

一、科技創(chuàng)新成為新時(shí)代

新階段世界競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)

“十四五”時(shí)期是全球新一輪科技革命從蓄勢(shì)待發(fā)到產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵期，也是中國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期。科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)成為國際競(jìng)爭(zhēng)博弈的焦點(diǎn)。政府、社會(huì)治理模式面臨著新技術(shù)的再武裝、再裝備和再改造。

（一）作為新興大國的中國要成為世界科學(xué)中心和創(chuàng)新高地

“十四五”時(shí)期是中國向世界科技第一集團(tuán)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)能力的全面突破，才能迅速躋身全球一流的科技創(chuàng)新型國家行列?？茖W(xué)研究不斷向更加微觀、更加宏觀和條件更加極端的方向延伸，因此科學(xué)研究平臺(tái)化趨勢(shì)日益明顯，越來越多的基礎(chǔ)研究問題更加依賴巨資基礎(chǔ)設(shè)施投入，大型科學(xué)儀器共享以及全人類不分國界的科學(xué)家合作。中國當(dāng)前已建成并運(yùn)行具有世界先進(jìn)水平的大科學(xué)裝置50多個(gè)，為科學(xué)研究和科技多領(lǐng)域融合創(chuàng)新提供了先進(jìn)的研究平臺(tái)。中國的科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)關(guān)注國際最熱門的科技發(fā)展研究方向，前瞻性布局技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、大裝置的國際化引領(lǐng)和突破。

（二）基礎(chǔ)研究成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的角力場(chǎng)

“十四五”時(shí)期，正是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起、國際競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)前移的關(guān)鍵階段，科學(xué)探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，不斷加速交叉融合，基礎(chǔ)科學(xué)研究成為支撐新一輪中長(zhǎng)期科技發(fā)展的基石，充分體現(xiàn)全局性、長(zhǎng)期性、可行性的特征。重大科學(xué)問題將催生新的科學(xué)思想，重構(gòu)科學(xué)理論體系，同時(shí)，改變?nèi)藗兊乃季S模式和行為方式，基礎(chǔ)研究成為創(chuàng)新之源、強(qiáng)國之基。我們需要重構(gòu)宏大的戰(zhàn)略布局，在宏觀和微觀兩個(gè)方向?qū)?biāo)國際進(jìn)行戰(zhàn)略突破，取得重大開拓性的原始創(chuàng)新成果，同時(shí)大力培育“0到1 ”產(chǎn)業(yè)，不斷開拓新領(lǐng)域，集成新模式，占領(lǐng)國際科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

（三）重大技術(shù)多點(diǎn)突破推動(dòng)生產(chǎn)形態(tài)指數(shù)級(jí)變化

21世紀(jì)以來，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和3D打印技術(shù)，使得信息技術(shù)優(yōu)先突破，并迅速向生產(chǎn)、流通和生活領(lǐng)域全面滲透，也徹底改變著管理模式、行為方式和社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，推動(dòng)著人類社會(huì)告別工業(yè)時(shí)代全面進(jìn)入數(shù)字生產(chǎn)力時(shí)代。在這方面，中國的重大科技領(lǐng)域迅速達(dá)到國際領(lǐng)先水平，搶占創(chuàng)新領(lǐng)域的新高地成為“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。“人工智能”“大數(shù)據(jù)”“增材制造”“新能源新材料”“區(qū)塊鏈”“5G通信技術(shù)”等領(lǐng)域，在未來5年是科技界存在的關(guān)鍵共性技術(shù)以及需要聯(lián)合攻關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)的創(chuàng)新又徹底改變著生產(chǎn)方式、生活方式、管理模式和社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，將徹底顛覆歷史傳統(tǒng)。

（四）生物醫(yī)學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)極有可能實(shí)現(xiàn)井噴式突破

現(xiàn)代生物醫(yī)學(xué)科學(xué)取得了基因?qū)用娴闹卮笸黄疲蚪M測(cè)序成為生物醫(yī)學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵，其價(jià)格到了市場(chǎng)可接受的門檻，全基因組測(cè)序現(xiàn)在的價(jià)格已經(jīng)降至1000美元以下，據(jù)預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期，有望降低到100美元左右，這意味著醫(yī)保系統(tǒng)已經(jīng)可以部分覆蓋基因測(cè)序的成本，從而讓這一技術(shù)進(jìn)入臨床醫(yī)療市場(chǎng)。展望“十四五”，人類將開啟生物醫(yī)學(xué)工程新時(shí)代，以基因測(cè)序、合成生物技術(shù)、干細(xì)胞、生命技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械等為代表的生物技術(shù)將進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)建全鏈條、集聚化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系成為可能。

（五）數(shù)字技術(shù)全面裝備經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

信息技術(shù)正在形成數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素后對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響作用更加明顯。由于數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，企業(yè)內(nèi)部各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)，特別是信息勞動(dòng)環(huán)節(jié)正在從直接生產(chǎn)中分離出來，形成獨(dú)立的生產(chǎn)型服務(wù)企業(yè)群落?，F(xiàn)在流行的軟件即服務(wù)（SaaS）、計(jì)算即服務(wù)（CaaS）、數(shù)據(jù)即服務(wù)（DaaS）、平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）、網(wǎng)絡(luò)即服務(wù)（NaaS），使得傳統(tǒng)企業(yè)迅速向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)從沒有像現(xiàn)在這樣具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理價(jià)值，使得經(jīng)濟(jì)規(guī)律從收益不變到收益遞減，再從收益遞減轉(zhuǎn)向收益遞增，協(xié)同共享、平臺(tái)服務(wù)是數(shù)字時(shí)代的主要生產(chǎn)方式。梅特卡夫網(wǎng)絡(luò)外部性定律、吉爾光纖寬帶定理和摩爾芯片密度定理三大定理徹底改變世界的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，資源共享將取代傳統(tǒng)的資源獨(dú)占，理性經(jīng)濟(jì)人的競(jìng)爭(zhēng)將讓位于關(guān)聯(lián)社會(huì)人的共享，人類將迎來邊際運(yùn)行成本的革命。

二、為引領(lǐng)發(fā)展夯實(shí)科技基礎(chǔ)設(shè)施

黨的十八大以來，我國堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科研事業(yè)單位改革，建設(shè)關(guān)鍵、系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系，使國家創(chuàng)新能力和科技實(shí)力不斷提升，但基礎(chǔ)研究較弱的實(shí)際，決定了我國仍需要在基礎(chǔ)研究上做好文章。

（一）建立國家實(shí)驗(yàn)室體系，夯實(shí)“0到1”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期，要充分發(fā)揮社會(huì)主義國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)人類發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，依托科研院所和研究型大學(xué)，在新興科學(xué)前沿交叉領(lǐng)域、中國具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和能夠滿足中國戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的領(lǐng)域，布局建立若干學(xué)科綜合交叉的國家實(shí)驗(yàn)室體系。以此為平臺(tái)，開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究、競(jìng)爭(zhēng)前沿高技術(shù)研究和重大社會(huì)公益性研究;以此為紐帶，吸引和培育一批具有國際領(lǐng)先水平的高素質(zhì)科學(xué)家隊(duì)伍，孵化出一批具有國際引領(lǐng)性的能夠開發(fā)原創(chuàng)技術(shù)和“0到1”產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)家隊(duì)伍;以此為基礎(chǔ)，自主研制填補(bǔ)世界空白和具有國際領(lǐng)先水平的先進(jìn)儀器設(shè)備和測(cè)量分析方法;以此為基地，建設(shè)成“以我為主，廣泛合作”的國際科技創(chuàng)新合作新模式，滿足國家現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重大科技發(fā)展需求。加強(qiáng)基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域前瞻布局，為國家持久安全和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向的兩種基礎(chǔ)研究方式的有機(jī)對(duì)接，特別是在關(guān)鍵核心材料、工業(yè)裝備測(cè)試儀器、關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)設(shè)備和國家戰(zhàn)略必爭(zhēng)前沿科學(xué)技術(shù)、關(guān)系國家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域都要有中國的身影，發(fā)出中國的聲音，提出中國的標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和斷代式顛覆性技術(shù)的突破，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的技術(shù)支撐的動(dòng)力源泉。

（二）建設(shè)大科學(xué)裝置，以科技突破引發(fā)社會(huì)變革

大科學(xué)裝置是學(xué)科交叉、科研任務(wù)明確、科研力量集中的具有重大新技術(shù)突破能力的大型科學(xué)設(shè)施，是國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的重要組成部分，它往往瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)前沿，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家重大國防與安全需求和社會(huì)發(fā)展，提供前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的科學(xué)方法和技術(shù)支撐。它往往需要較大規(guī)模的投入、較高精尖工程建設(shè)，來保障科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要內(nèi)容。大科學(xué)裝置產(chǎn)出是科學(xué)知識(shí)和技術(shù)成果，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，需要通過長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定的運(yùn)行、不斷的發(fā)展和持續(xù)的研究前沿的突破，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的科學(xué)技術(shù)目標(biāo)，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)諸多領(lǐng)域取得突破的必要條件?！笆奈濉睍r(shí)期，中國在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的國際競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在對(duì)諸多前沿研究領(lǐng)域的突破能力。建設(shè)大科學(xué)裝置的速度和質(zhì)量決定了國家在世界科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中的能力和地位，也可以說，大科學(xué)裝置成為新時(shí)代重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大技術(shù)突破所必備的武器裝備，決定了中國在科技前沿研究領(lǐng)域取得突破的能力和可能性。作為科技基礎(chǔ)設(shè)施的大科學(xué)裝置在數(shù)據(jù)及各種信息的收集和利用上作用不可替代，為現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息。

（三）鋪就技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮新技術(shù)催化功能

21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入了空前交互融合聯(lián)袂突破爆炸式發(fā)展的活躍期，認(rèn)知科學(xué)的重大突破進(jìn)入了前奏，新科學(xué)思想的創(chuàng)新和重大科技的突破越來越依賴國家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，但技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化愈來愈需要新型的技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈產(chǎn)生前所未有的深刻影響。根據(jù)麥肯錫預(yù)測(cè)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)工作自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、先進(jìn)機(jī)器人等核心技術(shù)將深刻影響未來5年的全球經(jīng)濟(jì)，但這些核心技術(shù)均需要建立技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施來推動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)性社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)與資源共享，可以發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)的聚合和衍生能力，就像電網(wǎng)對(duì)于電力、基站對(duì)于手機(jī)，未來需要建設(shè)許多專業(yè)核心的協(xié)作開發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施，支撐科技產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的協(xié)同創(chuàng)新體系，滿足未來技術(shù)迭代疊加需求的科技持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。要以項(xiàng)目實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化和資源配置為抓手，營造產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理創(chuàng)新和社會(huì)運(yùn)行高效的科技持續(xù)創(chuàng)新的環(huán)境。

三、中國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的再定位

對(duì)標(biāo)先發(fā)國家，立足中國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科學(xué)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革前沿，圍繞建設(shè)科技強(qiáng)國的新目標(biāo)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，健全國家創(chuàng)新體系，增強(qiáng)國家科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)2025年把中國建設(shè)成為國際科技創(chuàng)新中心。一方面要提升科技自身的創(chuàng)新能力，培育科學(xué)家和技術(shù)專家階層，不斷壯大國家的科技實(shí)力，夯實(shí)中國國際科技核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。另一方面，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是支撐其他領(lǐng)域充分發(fā)展的力量源泉，把科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證國家主權(quán)安全和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）激活科技創(chuàng)新要素，搶占產(chǎn)業(yè)突破制高點(diǎn)

當(dāng)今世界，顛覆性的科技革新極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力及提高了人們的生活水平，各國圍繞科技創(chuàng)新核心要素的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，發(fā)達(dá)國家希望通過提升科技創(chuàng)新能力，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，新興經(jīng)濟(jì)體大幅增加科技投入，希望借此趕超發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)彎道超車。新世紀(jì)以來，中國科技創(chuàng)新績(jī)效逐步顯現(xiàn)：創(chuàng)新資源投入大幅增長(zhǎng)、知識(shí)創(chuàng)造和應(yīng)用能力迅速提升、企業(yè)創(chuàng)新日益活躍、創(chuàng)新環(huán)境不斷完善?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著信息技術(shù)的高歌猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈完成資本和權(quán)力的雙重超越，網(wǎng)絡(luò)誠信和社會(huì)協(xié)同機(jī)理將擔(dān)負(fù)比任何第三方都更加公正的社會(huì)責(zé)任，科技資源配置從自由市場(chǎng)、政府干預(yù)向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同轉(zhuǎn)變，制度強(qiáng)化日盛。新一代信息技術(shù)（包括 5G、量子科技、物聯(lián)網(wǎng)）、智能經(jīng)濟(jì)（包括人工智能、 智能汽車、智能器械、增材制造）、生物醫(yī)藥 （包括生物技術(shù)、生命信息、精準(zhǔn)醫(yī)療）、綠色科技（包括生態(tài)環(huán)保、綠色制造）、高端制造（包括航天航空工程、海洋裝備工程）、新材料（包括半導(dǎo)體、高技術(shù)材料）、新能源、海洋經(jīng)濟(jì)（包括海洋裝備制造業(yè)），這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從來沒有像今天這樣深刻影響并決定著國家的前途和命運(yùn)，以此為基礎(chǔ)，在全球統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)足科技產(chǎn)業(yè)化的短板，徹底解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，把舉國體制的優(yōu)勢(shì)同科技市場(chǎng)的資源配置優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，加速知識(shí)流變、認(rèn)知提升和技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、福祉提高、社會(huì)進(jìn)步相融合。

（二）發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)

新材料是國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是高端制造及國防工業(yè)的關(guān)鍵保障。中國在先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)有色金屬材料、鋰離子電池材料、電子信息材料、先進(jìn)建筑材料等領(lǐng)域已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高。“十四五”時(shí)期，應(yīng)加快發(fā)展高端裝備特種合金、高性能纖維及復(fù)合材料、高性能新型陶瓷、稀土、石墨烯、先進(jìn)半導(dǎo)體、新型顯示材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。大力發(fā)展深加工的化學(xué)纖維、高性能合成材料、特種工程塑料、功能橡膠、功能涂 料等，向應(yīng)用端延伸先進(jìn)石化材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群向高端躍升。

（三）大力發(fā)展裝備制造業(yè)，躍升全球產(chǎn)業(yè)鏈高端

中國制造業(yè)的總體技術(shù)水平正在逐步攀升，其轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展緊緊圍繞質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新、智能升級(jí)、效率變革和人才帶動(dòng)等關(guān)鍵要素展開，同時(shí)將信息化、數(shù)字化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化貫穿其中。裝備制造業(yè)的發(fā)展是中國制造業(yè)升級(jí)的核心命脈，關(guān)系到中國工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程。裝備自身將采用新型材料建造，使其性能大幅提升，強(qiáng)度、韌性、耐久性得到改善，并具備自我修復(fù)等能力。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，逐步建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)，完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈體系。力爭(zhēng)在醫(yī)療裝備、檢測(cè)裝備、數(shù)字制造裝備等方面取得新突破，在航空航天裝備、深海裝備、核動(dòng)力裝備、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備等方面具備國際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期需要進(jìn)一步部署更多的智能制造重大項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的創(chuàng)新資源，共同破解技術(shù)創(chuàng)新與管理難題，推動(dòng)智能制造快速發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供先進(jìn)制造業(yè)支撐。

（四）用高科技催生原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

只有技術(shù)原創(chuàng)才能催生產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)，技術(shù)原創(chuàng)帶來的不僅僅是產(chǎn)品、市場(chǎng)、管理、產(chǎn)業(yè)的單方面的創(chuàng)新，而是在生產(chǎn)流程和產(chǎn)品性能的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的再創(chuàng)新、再融合和再細(xì)分，挖掘各方面的潛力形成協(xié)同創(chuàng)新合力，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)衍生和裂解的可持續(xù)核心動(dòng)力?？萍汲晒D(zhuǎn)化周期的縮短，大大提高了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的速度。技術(shù)的超加速發(fā)展也深刻地影響著創(chuàng)新發(fā)展模式?！笆奈濉睍r(shí)期，世界步入創(chuàng)新密集期，科學(xué)技術(shù)正在形成多方面突破，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生重大沖擊，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型。以智能、泛在、融合和普適為特征的新一輪信息技術(shù)，直接推動(dòng)新一代網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，將對(duì)信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生全面影響。生物技術(shù)的發(fā)展日新月異，在解決人類健康、資源、環(huán)境等重大問題方面發(fā)揮著越來越重要的作用，在生物農(nóng)業(yè)、生物藥業(yè)、生物能源展示極大前景。納米技術(shù)的快速發(fā)展，使得新型能源材料、信息材料、生物材料、仿生材料、結(jié)構(gòu)功能復(fù)合材料等的設(shè)計(jì)、制備和應(yīng)用不斷突破，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排提供重要技術(shù)支撐。在科技迭代疊加突破的沖擊下，商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織形式也不斷得到創(chuàng)新。終端、平臺(tái)、服務(wù)這三者間環(huán)環(huán)相扣、良性互動(dòng)，保證了終端服務(wù)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在物聯(lián)網(wǎng)、AI、航空航天等領(lǐng)域形成新的突破之勢(shì)，增強(qiáng)中國在全球的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）用生物技術(shù)衍生新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明

生物醫(yī)藥技術(shù)的突破使得人類對(duì)自我的認(rèn)知和對(duì)世界的認(rèn)識(shí)都達(dá)到了一個(gè)新的高度。尤其是基因測(cè)序技術(shù)、基因編輯技術(shù)的突破把人類帶到了一場(chǎng)生物科學(xué)和生物技術(shù)革命的新時(shí)代，合成生物學(xué)讓人類穿越新的歷史隧道，“十四五”時(shí)期是國家鐵腕治污、壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，“綠水青山就是金山銀山”成為中國開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的基本遵循。利用生物技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。聚焦美麗中國建設(shè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤、化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)有效循環(huán)鏈接， 切實(shí)讓生態(tài)環(huán)境日益向好。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。利用生物技術(shù)，大力加強(qiáng)七大農(nóng)作物育種，保障糧食質(zhì)量安全。圍繞實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，加快重大疾病和傳染病防治研究，加強(qiáng)人民群眾生命健康科技支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、生物農(nóng)藥、綠色高效生物肥料、生物疫苗、生物獸藥等現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)。

（六）進(jìn)軍信息核心技術(shù)，孵化衍生數(shù)字新產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，仍然是以信息技術(shù)支撐的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)方興未艾。許多發(fā)達(dá)國家普遍將新興技術(shù)的持續(xù)突破和信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)推動(dòng)作為國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。中國的高端芯片、基礎(chǔ)軟件和核心器件雖然全球領(lǐng)先但不具備支配地位。“十四五”時(shí)期是新一代信息技術(shù)溢出效應(yīng)倍增的黃金期，要做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以人工智能為核心的智能技術(shù)是具有“頭雁”效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù)，技術(shù)突破快，帶動(dòng)作用強(qiáng)，將引領(lǐng)本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。以人工智能為代表的智能經(jīng)濟(jì)是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動(dòng)中國科技跨越發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。人工智能、智能機(jī)器人、智能汽車、無人機(jī)、無人艇等具有深度學(xué)習(xí)、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等特征的智能產(chǎn)業(yè)，作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。裝備制造是制造業(yè)的脊梁，裝備制造業(yè)信息化水平是衡量一國一地工業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和技術(shù)水平高低的重要標(biāo)志。中國是全球重要的制造業(yè)基地，但目前仍未完成工業(yè)化進(jìn)程，制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，高端裝備對(duì)外依存度高。“十四五”時(shí)期，要重點(diǎn)發(fā)展高精度數(shù)控機(jī)床、工作母機(jī)、高端儀表儀器、高端數(shù)控系統(tǒng)、電子信息裝備、航天航空裝備等，大力提升裝備制造業(yè)和整體工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）啟動(dòng)海洋科技支撐計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

海洋是人類未來科技進(jìn)軍的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是強(qiáng)國戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的新空間，更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新引擎。目前，中國的海洋科技創(chuàng)新能力與中國的大國地位不匹配，缺少具有較大影響力的海洋創(chuàng)新平臺(tái)和市場(chǎng)化的海洋創(chuàng)新服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期需要大力發(fā)展海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海工裝備、天然氣水合物（可燃冰）等高科技產(chǎn)業(yè)，向科技要潛力、向遠(yuǎn)洋要資源，初步形成具有中國特色的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。中國海洋戰(zhàn)略目標(biāo)是要成為新的國際海洋資源配置中心，通過建立涉?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善包括綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)和海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)。加快推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新體系，建立國家海洋實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新綜合平臺(tái)，建立海洋標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，盡快形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋裝備現(xiàn)代化水平，維護(hù)國家海洋安全。

四、完善科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)輪，如果沒有體制機(jī)制創(chuàng)新營造的創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新很難持續(xù)進(jìn)行。從歷史演變特征來看，中國國家創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但要破解“李約瑟困境”，把中國徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)創(chuàng)新型國家，躋身全球創(chuàng)新第一集團(tuán)依然面臨巨大挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制

創(chuàng)新科技越來越成為一種社會(huì)生態(tài)創(chuàng)新工程，創(chuàng)新體系由戰(zhàn)略、機(jī)制、資本、人才、組織、成果等要素構(gòu)成，是“戰(zhàn)略+機(jī)制+創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”三位一體。要按科技發(fā)展規(guī)律來改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其對(duì)具有攻關(guān)性質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)必須建立長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新科技人員的激勵(lì)機(jī)制，建立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的科研人員管理制度，探索高校教師對(duì)科研成果（包括使用國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)研發(fā)來的成果）擁有自由處置權(quán)的制度，允許高校教師自由對(duì)外提供研究數(shù)據(jù)、發(fā)表研究成果、轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過成果轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股的方式參與科技型企業(yè)的創(chuàng)建，享有科研成果轉(zhuǎn)化帶來的收益。同時(shí)，高校教師的專利發(fā)明享受免稅制度和例外條款，雇主不能封鎖高等教育中從事研究的教學(xué)人員的專利發(fā)明。