夏利華（中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院 廣東深圳 518055）

一、引言

科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要物質(zhì)保障，科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是科研管理的重要組成部分。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，有利于提升科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效，有利于提升整體科研管理水平，有利于激發(fā)科研人員的工作熱情。近年來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)管理方面“放管服”的新政策不斷出臺(tái)，賦予了科研人員更大的自主權(quán)，精簡(jiǎn)了信息填報(bào)與材料報(bào)送，精簡(jiǎn)了項(xiàng)目過(guò)程檢查，規(guī)范了結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，精簡(jiǎn)了驗(yàn)收檢查。但不可忽視的是在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中仍然存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。如何降低監(jiān)管成本，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的安全性、規(guī)范性，提高科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平，成為擺在項(xiàng)目依托單位財(cái)務(wù)管理人員面前的一個(gè)重要問(wèn)題。

隨著2019年政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等分行業(yè)會(huì)計(jì)制度不再執(zhí)行，科學(xué)事業(yè)單位、高校等項(xiàng)目依托單位均執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與會(huì)計(jì)處理方式的統(tǒng)一，為基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)提供了統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前以大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、“云計(jì)算”等信息技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，則為構(gòu)建基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提供了技術(shù)上的支持。

協(xié)同，通常是指多個(gè)主體為了一個(gè)共同的目標(biāo)而進(jìn)行行為的協(xié)作，以獲取“1+1＞2”的效果。協(xié)同理論是20世紀(jì)70年代由德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼·哈肯（Hermann Haken）創(chuàng)立的一門(mén)介于社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)之間的交叉學(xué)科。協(xié)同理論屬于會(huì)計(jì)“新三論”之一，李高奎（2002）系統(tǒng)論述了協(xié)同理論在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用［1］。在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，協(xié)同理論的應(yīng)用體現(xiàn)在項(xiàng)目依托單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同，以及項(xiàng)目依托單位和主管部門(mén)、合作單位、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同。

二、基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)概念與模型

（一）基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的概念。與傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不同，基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)并不是一個(gè)集中的系統(tǒng)，而是一個(gè)通過(guò)共同的標(biāo)記語(yǔ)言體系、標(biāo)準(zhǔn)化的流程進(jìn)行信息傳遞與共享的平臺(tái)，其本質(zhì)是多主體之間身份與權(quán)限標(biāo)識(shí)、使用共同標(biāo)記語(yǔ)言的協(xié)議，也包含單位內(nèi)部不同部門(mén)之間的協(xié)同。從多主體之間的信息共享來(lái)說(shuō)，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（項(xiàng)目主管部門(mén)）具有對(duì)中國(guó)科學(xué)院某研究所（項(xiàng)目依托單位）和某高校（項(xiàng)目合作單位）所承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況的查看權(quán)限，經(jīng)過(guò)“握手”動(dòng)作——協(xié)議內(nèi)的身份與權(quán)限的確認(rèn)，在該平臺(tái)上可以查看到實(shí)時(shí)的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況以及相關(guān)的報(bào)銷(xiāo)附件等信息。項(xiàng)目主管部門(mén)在權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性進(jìn)行檢查，僅需要在平臺(tái)上進(jìn)行“發(fā)鑰匙”的操作——確定授權(quán)范圍即可。

（二）基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)?；趨f(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)不是為了集權(quán)，而是在項(xiàng)目主管部門(mén)、依托單位、合作單位、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之間共享信息，提高整體而非某一個(gè)體的效率。通過(guò)該系統(tǒng)的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是降低信息不對(duì)稱(chēng)，提高科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理信息的時(shí)效性、真實(shí)性、完整性。二是提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本，項(xiàng)目主管部門(mén)不必采用現(xiàn)行的“報(bào)表”方式，只需“發(fā)鑰匙”，就可以借助第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作。三是提高“放管服”水平，項(xiàng)目主管部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和了解一線(xiàn)科研需求，項(xiàng)目依托單位可以節(jié)省報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)間，從而將精力更多地用于服務(wù)科學(xué)研究，第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可以提高審計(jì)工作的方向性，能夠更高效地抓住審計(jì)重點(diǎn)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)模型。

1.建設(shè)主體。由基金委或者科技部等項(xiàng)目主管部門(mén)作為系統(tǒng)建設(shè)的牽頭單位。對(duì)于第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，可以選擇3—5家國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)前期，可以先選擇一些財(cái)務(wù)管理規(guī)范、信息化基礎(chǔ)較好、承擔(dān)科研項(xiàng)目較多的項(xiàng)目依托單位作為試點(diǎn)單位。

2.協(xié)議搭建。協(xié)議包括主體間與主體內(nèi)不同部門(mén)之間的統(tǒng)一協(xié)議。協(xié)議搭建初期應(yīng)建立通信標(biāo)準(zhǔn)、加密標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)備份標(biāo)準(zhǔn)與核心數(shù)據(jù)維度。核心數(shù)據(jù)維度是整個(gè)系統(tǒng)的最關(guān)鍵部分，直接決定著系統(tǒng)建設(shè)成功后的數(shù)據(jù)質(zhì)量與可用性。核心數(shù)據(jù)維度應(yīng)在日常財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所包含的項(xiàng)目名稱(chēng)、日期、金額、收付（借貸）、事項(xiàng)描述等基礎(chǔ)上添加“時(shí)間戳”，并記錄變更具體信息。存在合作單位的項(xiàng)目，還應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)設(shè)定自動(dòng)核對(duì)、合并生成報(bào)告等功能，以便于政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制。

3.系統(tǒng)設(shè)想藍(lán)圖。系統(tǒng)分為主體內(nèi)部與多主體間兩個(gè)層次。系統(tǒng)內(nèi)部包含以唯一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理、人力資源管理等主要模塊。以財(cái)務(wù)管理的預(yù)算管理為核心，資產(chǎn)管理、人力資源管理既可以向財(cái)務(wù)管理模塊發(fā)送資產(chǎn)采購(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員工資等信息，也可以從財(cái)務(wù)管理模塊獲取預(yù)算控制數(shù)據(jù)，“數(shù)出一門(mén)”，推倒部門(mén)之間的“數(shù)據(jù)墻”，使數(shù)據(jù)在部門(mén)之間統(tǒng)一與共享。主體內(nèi)部的系統(tǒng)設(shè)想如圖1所示。

圖1 主體內(nèi)部財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)想

多主體間通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議進(jìn)行信息交換，貫穿于從經(jīng)費(fèi)下達(dá)到綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收的項(xiàng)目全生命周期，其基本設(shè)想如圖2所示。

圖2 多主體財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)想

三、基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的重要性和可行性分析

（一）重要性分析。

1.可以有效推動(dòng)部門(mén)間的信息共享，提升項(xiàng)目依托單位的項(xiàng)目管理水平。財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理、人力資源管理等部門(mén)之間將在統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程將進(jìn)行流程再造，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。以資產(chǎn)采購(gòu)為例，資產(chǎn)的“申請(qǐng)——驗(yàn)收——入庫(kù)——領(lǐng)用——報(bào)銷(xiāo)”將在一個(gè)流程內(nèi)完成?？蒲腥藛T在提交資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)時(shí)，需核實(shí)該項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的預(yù)算情況，如果預(yù)算不足，則不允許提交采購(gòu)申請(qǐng)，降低了部門(mén)之間的溝通成本。

2.可以提升科研管理和服務(wù)水平，切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。將項(xiàng)目依托單位內(nèi)部獨(dú)立的各個(gè)管理系統(tǒng)整合成一個(gè)綜合的系統(tǒng)，將原來(lái)分散的流程進(jìn)行整合、歸并、再造，借助信息化平臺(tái)，將現(xiàn)代的信息化手段應(yīng)用于管理的全流程，有利于提升項(xiàng)目依托單位科研管理的目標(biāo)性、方向性、針對(duì)性，防控科研經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。以信息化水平和流程再造為基礎(chǔ)，通過(guò)管理手段的創(chuàng)新和管理的制度化建設(shè)，降低科研經(jīng)費(fèi)管理的時(shí)間成本、人力成本，同時(shí)提升效率和服務(wù)水平。

3.可以進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理。國(guó)家“放管服”改革在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的主要目標(biāo)是為科研人員減負(fù)，精簡(jiǎn)相關(guān)流程。倡導(dǎo)通過(guò)管理方式的創(chuàng)新，提升監(jiān)管效率，如精簡(jiǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收檢查、規(guī)范結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。通過(guò)建立項(xiàng)目依托單位與主管部門(mén)和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，改變了過(guò)去以某一（如結(jié)題時(shí)間點(diǎn)）或多個(gè)（定期分段）時(shí)間點(diǎn)檢查的監(jiān)督方式，項(xiàng)目主管部門(mén)和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可以獲取項(xiàng)目全生命周期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的全生命周期過(guò)程管理。

（二）可行性分析。

1.政府會(huì)計(jì)改革提供了統(tǒng)一的標(biāo)記語(yǔ)言體系基礎(chǔ)?！犊茖W(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等雖然都以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)，但在同類(lèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理上會(huì)計(jì)科目存在差別，再加上事業(yè)單位與企業(yè)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不一致，導(dǎo)致了主管部門(mén)的監(jiān)督過(guò)程和跨行業(yè)交流時(shí)語(yǔ)言體系的差異。2019年開(kāi)始實(shí)施的以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，使得不同的政府會(huì)計(jì)主體之間有了共同的標(biāo)記語(yǔ)言體系，為基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。雖然各個(gè)單位仍存在由于會(huì)計(jì)職業(yè)判斷帶來(lái)的微小差異，但總體趨同的趨勢(shì)比過(guò)去的行業(yè)會(huì)計(jì)制度更有利于項(xiàng)目主管部門(mén)通過(guò)會(huì)計(jì)記錄了解科研項(xiàng)目的真實(shí)財(cái)務(wù)管理情況。

2.“大智云移”等信息技術(shù)，提供了技術(shù)支持?！按笾窃埔啤睘榭蒲许?xiàng)目的協(xié)同財(cái)務(wù)管理提供了更大的存儲(chǔ)量、更快的計(jì)算速度、更快更安全的通信速度、票據(jù)的智能識(shí)別等技術(shù)條件。以人工智能為例，中國(guó)科學(xué)院某研究所應(yīng)用的智能發(fā)票模塊，可以自動(dòng)判斷并識(shí)別PDF、JPG、JPEG、BMP等格式文件中的發(fā)票票面信息，可以根據(jù)已經(jīng)識(shí)別的發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼等信息，后臺(tái)連接國(guó)家稅務(wù)總局接口進(jìn)行增值稅發(fā)票（尤其是增值稅電子發(fā)票）的校驗(yàn)。

四、基于協(xié)同理論的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)路徑

（一）確立統(tǒng)一的標(biāo)記語(yǔ)言體系。在政府會(huì)計(jì)制度提供了統(tǒng)一的標(biāo)記語(yǔ)言體系的基礎(chǔ)上，建立協(xié)同科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，需要確立統(tǒng)一、互通的內(nèi)外部標(biāo)記語(yǔ)言體系。項(xiàng)目依托單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)是進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與交換的源頭，要把好數(shù)據(jù)的“入口關(guān)”——提高數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。第一，要建立部門(mén)之間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的“主鍵”（或“主維度”），例如所核算的科研項(xiàng)目的代碼、固定資產(chǎn)采購(gòu)的申請(qǐng)編號(hào)等。通過(guò)此類(lèi)“主鍵”，建立起以業(yè)務(wù)為中心的跨部門(mén)流程鏈條。第二，制定單位層次的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程及操作指南，以及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)和確保數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查措施。標(biāo)準(zhǔn)的操作指南有利于基層業(yè)務(wù)人員在未全面了解系統(tǒng)的前提下按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)的路線(xiàn)進(jìn)行操作。而檢查標(biāo)準(zhǔn)與措施是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障。第三，要對(duì)現(xiàn)有未完結(jié)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理后轉(zhuǎn)入新系統(tǒng)。新舊系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換事關(guān)系統(tǒng)上線(xiàn)后的有用性及使用者后續(xù)的使用積極性，做好正在研究項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，一方面，可以使項(xiàng)目依托單位與主管部門(mén)、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)更好地理解系統(tǒng)邏輯；另一方面，在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入的過(guò)程中，也便于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程及操作方式與目標(biāo)狀態(tài)之間的差別。

標(biāo)記語(yǔ)言體系的統(tǒng)一是跨主體之間進(jìn)行信息共享的基礎(chǔ)?？缰黧w的標(biāo)記語(yǔ)言體系的建立應(yīng)遵循可理解性、有用性、精簡(jiǎn)性、可擴(kuò)展性原則。會(huì)計(jì)賬務(wù)處理語(yǔ)言體系具有一定的專(zhuān)業(yè)性，可理解人群受信息使用者專(zhuān)業(yè)知識(shí)的限制?？衫斫庑砸髽?biāo)記語(yǔ)言體系與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理語(yǔ)言體系關(guān)聯(lián)，該語(yǔ)言體系應(yīng)該以記賬語(yǔ)言體系為基礎(chǔ)，并進(jìn)行自動(dòng)轉(zhuǎn)化。有用性體現(xiàn)在系統(tǒng)應(yīng)為科研人員了解預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目依托單位履行法人主體監(jiān)管責(zé)任、項(xiàng)目主管部門(mén)和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的全生命周期監(jiān)管提供全面有效的信息，為決策提供依據(jù)。精簡(jiǎn)性也是為了有用性服務(wù)，要求系統(tǒng)提供適當(dāng)容量的信息，避免數(shù)據(jù)過(guò)量而影響了系統(tǒng)使用者的決策?？蓴U(kuò)展性是指在維護(hù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵字段時(shí)，要考慮隨著科研經(jīng)費(fèi)使用改革的推進(jìn)及監(jiān)管需求的變動(dòng)等因素，引起當(dāng)前數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與字段的增減。不僅要求在系統(tǒng)內(nèi)預(yù)留一定量空白字段與存儲(chǔ)空間，還要考慮到外部接口的設(shè)計(jì)，增加系統(tǒng)的靈活性與適應(yīng)性。

跨主體協(xié)同的標(biāo)記語(yǔ)言體系要以項(xiàng)目依托單位內(nèi)部的標(biāo)記語(yǔ)言體系為基礎(chǔ)。從容量上來(lái)說(shuō)，由于項(xiàng)目依托單位內(nèi)部的管理要求多于外部跨主體協(xié)同所需要的信息，所以項(xiàng)目依托單位內(nèi)部的標(biāo)記語(yǔ)言體系要比跨主體協(xié)同的標(biāo)記語(yǔ)言體系復(fù)雜。從重要程度上來(lái)看，跨主體協(xié)同的標(biāo)記語(yǔ)言體系對(duì)項(xiàng)目依托單位內(nèi)部的標(biāo)記語(yǔ)言體系起到的是統(tǒng)馭作用，單位內(nèi)部的標(biāo)記語(yǔ)言體系可在跨主體協(xié)同的標(biāo)記語(yǔ)言體系外進(jìn)行個(gè)性化定制。

（二）進(jìn)行協(xié)同管理下的流程優(yōu)化。協(xié)同管理并非責(zé)任的模糊化，而是在明確權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上的協(xié)同。管理協(xié)同的內(nèi)部流程優(yōu)化以如何高效、準(zhǔn)確、全面地向系統(tǒng)使用者提供有決策參考價(jià)值的信息為目標(biāo)。第一步，在內(nèi)部建立流程與環(huán)節(jié)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二步，將已有流程進(jìn)行拆分，按照不可再進(jìn)行細(xì)分的原則，把流程拆分至最末級(jí)環(huán)節(jié)［2］。第三步，將所有的流程與環(huán)節(jié)按照事先定義的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。第四步，按照打分情況刪掉得分較低的環(huán)節(jié)，并重新組合生成新流程。第五步，將新流程以制度的形式進(jìn)行固化，并以信息化的形式呈現(xiàn)。通過(guò)上述五步法進(jìn)行內(nèi)部流程優(yōu)化，將權(quán)利與責(zé)任在各個(gè)部門(mén)間進(jìn)行明確，以風(fēng)險(xiǎn)控制與效率提升作為共同的目標(biāo)，用第一步的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作去留重組標(biāo)準(zhǔn)，消除（減）部門(mén)之間的重復(fù)、低效審批。

（三）系統(tǒng)建立與管控。目前以用友為代表的國(guó)產(chǎn)供應(yīng)商已經(jīng)提供了主體內(nèi)協(xié)同的成熟方案，僅需稍加改造便可接入科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的跨主體部分。但由于建立系統(tǒng)的成本與收益可能存在時(shí)間上的錯(cuò)配，僅由某地區(qū)或某領(lǐng)域通過(guò)地方項(xiàng)目主管部門(mén)倡導(dǎo)建立，可能存在由于收益小于成本而無(wú)法推行的問(wèn)題。因此由全國(guó)性的科研項(xiàng)目任務(wù)較多的主管部門(mén)牽頭研制該系統(tǒng)，眾多使用該系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)行初始固定投資成本分?jǐn)偟姆椒ㄊ窍鄬?duì)可行的。系統(tǒng)建立后的管控工作除了要做好常規(guī)的系統(tǒng)安全性、數(shù)據(jù)備份及用戶(hù)行為規(guī)范外，需要特別注意的是系統(tǒng)內(nèi)用戶(hù)準(zhǔn)入與權(quán)限的分配。系統(tǒng)用戶(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)公平與效率原則，一方面要滿(mǎn)足項(xiàng)目依托單位提高內(nèi)部管理與外部監(jiān)管效率的要求，另一方面也要考慮由于用戶(hù)數(shù)量增多帶來(lái)的系統(tǒng)運(yùn)行速度慢導(dǎo)致的用戶(hù)不良體驗(yàn)、泄密等因素。

信息化的支持與保障貫穿于系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、試運(yùn)行與技術(shù)支持的各個(gè)階段。信息化支持應(yīng)選擇具有大型項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、把握國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)改革動(dòng)向、對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理有全面深入研究的團(tuán)隊(duì)，并提前約定好系統(tǒng)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。

五、結(jié)語(yǔ)

建立主體內(nèi)和主體間協(xié)作的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，是國(guó)家“放管服”改革在科研經(jīng)費(fèi)管理方面的重要體現(xiàn)，也是未來(lái)管理信息化發(fā)展的趨勢(shì)。建立便捷高效的協(xié)同科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將是未來(lái)實(shí)踐與研究的趨勢(shì)之一。