文┃本刊記者 宋智慧

近幾年來(lái)，果園鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”，大力開展特色文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，先后獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”和“湖南省首批特色文旅小鎮(zhèn)”。2013年被評(píng)為“長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”，2016-2019年連續(xù)四年在全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中被評(píng)為先進(jìn)單位。全鎮(zhèn)十年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

突出事故預(yù)防 筑牢安全防線

果園鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，始終把抓安全生產(chǎn)作為黨委、政府第一責(zé)任，堅(jiān)持制度與措施并用，人防與技防相結(jié)合，筑牢全鎮(zhèn)安全防護(hù)網(wǎng)。

劃分安全“責(zé)任田”。將全鎮(zhèn)分為7個(gè)片區(qū)和191個(gè)網(wǎng)格，實(shí)施片區(qū)長(zhǎng)和網(wǎng)格員負(fù)責(zé)制與站辦所安全責(zé)任“雙責(zé)任制”。嚴(yán)格落實(shí)周例會(huì)、月調(diào)度會(huì)、季安委會(huì)會(huì)議制度，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。黨政領(lǐng)導(dǎo)每月開展帶隊(duì)檢查、各站辦所、各村社區(qū)每月開展行業(yè)檢查、隱患排查，切實(shí)做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

建設(shè)安全“互聯(lián)網(wǎng)”。該鎮(zhèn)與中國(guó)電信湖南分公司投入550余萬(wàn)合作開發(fā)“果園公共安全防護(hù)網(wǎng)”項(xiàng)目，通過(guò)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有園區(qū)及園區(qū)企業(yè)、縣鄉(xiāng)道主要路口、橋梁、集鎮(zhèn)、水庫(kù)、森林等區(qū)域全覆蓋，分管辦所負(fù)責(zé)人手機(jī)實(shí)時(shí)接收隱患預(yù)警，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分管領(lǐng)域，有效提升防控能力。

△ 果園鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任胡燮（右）安全生產(chǎn)檢查時(shí)，給企業(yè)送上安全知識(shí)手冊(cè)，并一一講解

抓好安全“等級(jí)制”。先后出臺(tái)《果園鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理辦法》《果園鎮(zhèn)企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行ABC動(dòng)態(tài)分類管理，將企業(yè)等級(jí)與企業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)C類企業(yè)分別采取約談、限期整改、行政處罰、限期搬離等措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。每年年初，果園鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村組三級(jí)干部大會(huì)，評(píng)議安全示范企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)安全考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。僅去年，該鎮(zhèn)在有限的財(cái)政中支出48萬(wàn)元用于企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

突出問(wèn)題導(dǎo)向 堵住安全漏洞

按照“把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作隱患、把隱患當(dāng)作事故”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，果園鎮(zhèn)敢于動(dòng)真格、出硬招，把查隱患、補(bǔ)短板作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓。

控制風(fēng)險(xiǎn)防隱患。該鎮(zhèn)成立了旅游安全聯(lián)盟，統(tǒng)一組織旅游企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警、應(yīng)急救援演練、旅游安全管理等工作；以潯龍河標(biāo)桿企業(yè)為示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；將護(hù)林員納入鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，每季度聯(lián)合開展消防與森林防火的巡查與演練；按照一點(diǎn)一人的原則安排監(jiān)測(cè)責(zé)任人對(duì)3處小型滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展日常監(jiān)測(cè)巡查。

從執(zhí)法檢查中找隱患，每年開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查300余次，聯(lián)合交通執(zhí)法檢查50余次，完善隱患排查整治機(jī)制，做到排查一處、整治一處、見效一處、鞏固一處，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)。2018年以來(lái)派出所辦理消防處罰案件26起；安監(jiān)應(yīng)急部門辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件21起，移送縣局案件2起；市監(jiān)所辦理特種設(shè)備處罰案件1起；因非法經(jīng)營(yíng)或安全隱患整改不到位關(guān)停搬遷企業(yè)10家。

此外，還每周組織開展交通聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，摩托車、電動(dòng)車戴帽率三年來(lái)上升70%，交通事故死亡率分別下降50%、66%。

果園鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉水、涉路安全隱患整改，2018年至今，先后投入370余萬(wàn)元對(duì)100余處道路安全隱患進(jìn)行整改，安裝護(hù)欄2萬(wàn)余米，凸面鏡、爆閃燈及警示標(biāo)志300余處，今年又將利用縣微民生項(xiàng)目資金65萬(wàn)元，解決3400米安全護(hù)欄的道路隱患整改問(wèn)題。

在爭(zhēng)取財(cái)政資金同時(shí)，積極探索多渠道落實(shí)隱患整改，該鎮(zhèn)企業(yè)家資助80萬(wàn)元整改完成果園中學(xué)宿舍樓僅一個(gè)疏散樓梯的重大火災(zāi)隱患；田漢小學(xué)、花果小學(xué)、世紀(jì)之星幼兒園自籌資金整改疏散樓梯不足的隱患；恒意公司投入10余萬(wàn)元用于園區(qū)兩棟宿舍樓隱患整改。同時(shí)，針對(duì)“黨建020”微信平臺(tái)群眾反映集中的櫻花谷占道經(jīng)營(yíng)、潯龍河地下通道、茶樹坡交通安全等30余處安全隱患問(wèn)題，加大力度整改到位。

果園鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，始終把抓安全生產(chǎn)作為黨委、政府第一責(zé)任，堅(jiān)持制度與措施并用，人防與技防相結(jié)合，筑牢全鎮(zhèn)安全防護(hù)網(wǎng)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 提升安全能力

按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)需求，配齊配強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，果園鎮(zhèn)建成了總?cè)藬?shù)150余人的鎮(zhèn)、村、企三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了消防車、消防摩托車、消防泵等物資設(shè)備，每個(gè)季度聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)演練。

2020年10月18日，果園鎮(zhèn)建成果園交警中隊(duì)，與此同時(shí)，該鎮(zhèn)還同步組建一支12人的專職消防隊(duì)，配備2臺(tái)大型消防車和2臺(tái)消防摩托車。12名專職消防員接受為期3個(gè)月的集中培訓(xùn)后，于2021年1月1日投入使用。

2018年以來(lái)，兼職消防隊(duì)與村社區(qū)志愿消防隊(duì)共撲救各類火災(zāi)二十余起，自然災(zāi)害救助十余次，安全轉(zhuǎn)移群眾一百余人，共挽救財(cái)產(chǎn)損失三百余萬(wàn)元。

另外，該鎮(zhèn)建立了防汛抗旱、低溫雨雪、森林消防3個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所。近三年以來(lái)，組織開展防汛抗旱、雨雪冰凍、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、旅游行業(yè)、敬老院、機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企業(yè)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全事故應(yīng)急救援演練30余場(chǎng)，極大提升了果園鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機(jī)制和實(shí)戰(zhàn)能力。

突出宣傳引導(dǎo) 營(yíng)造安全氛圍

安全生產(chǎn)，宣傳先行。果園鎮(zhèn)全面發(fā)展宣傳力量，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，先后印發(fā)《果園鎮(zhèn)安全常識(shí)手冊(cè)》《農(nóng)村交通安全知識(shí)手冊(cè)》等宣傳冊(cè)頁(yè)10萬(wàn)余份，制作紙杯、扇子1萬(wàn)余份用做宣傳，以防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等為契機(jī)，舉辦“安全零事故”大型晚會(huì)、安全知識(shí)漫畫、書法和演講比賽，另有宣傳隊(duì)伍面對(duì)面宣講，讓安全生產(chǎn)知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

其次，該鎮(zhèn)創(chuàng)新擴(kuò)展宣傳面。每周在2個(gè)安全示范村組舉辦2場(chǎng)文藝輕騎兵演出活動(dòng)，通過(guò)各村民小組自編自演節(jié)目，宣傳貼近生活的交通、消防與防災(zāi)減災(zāi)生活常識(shí)，從最初的6個(gè)節(jié)目，到現(xiàn)在的20多個(gè)節(jié)目，越來(lái)越多的群眾加入到“文藝輕騎兵”。截止目前，已演出30余次，觀看群眾達(dá)8000多人次；2019年舉辦“安全零事故”推進(jìn)大型晚會(huì)活動(dòng)，全體黨政、村社區(qū)書記及企業(yè)安全責(zé)任人代表集中宣誓；2018年--2020年連續(xù)三年舉辦安全知識(shí)漫畫、書法和演講比賽，收到各類書法、漫畫作品300余件，參與學(xué)生群眾達(dá)2000余人；連續(xù)三年開展每周一期的線上O2O安全知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答，前五名答對(duì)者獲得100元購(gòu)物劵；開通“平安果園”抖音公眾號(hào)，邀請(qǐng)學(xué)校學(xué)生、企業(yè)員工、群眾拍攝“平安果園”安全宣傳抖音小視頻，目前已拍攝10余個(gè)視頻，點(diǎn)擊量已超過(guò)5000。

2019年以來(lái)，果園鎮(zhèn)以組規(guī)民約建設(shè)為抓手，推進(jìn)“安全零事故”建設(shè)，全鎮(zhèn)198個(gè)組全面啟動(dòng)，36個(gè)組率先創(chuàng)建，覆蓋群眾1435戶，5367人，讓群眾成為“安全零事故”建設(shè)的主力軍。

果園鎮(zhèn)還善于引導(dǎo)群眾主動(dòng)守護(hù)安全，在楊泗廟社區(qū)集鎮(zhèn)設(shè)置“一盔一帶”交通勸導(dǎo)點(diǎn)，通過(guò)讓違法行為人發(fā)朋友圈警示、拍攝“一盔一帶”宣傳視頻等方式受到教育。設(shè)立防溺水“安全衛(wèi)士獎(jiǎng)”，對(duì)未成年人私自戶外游泳的線索舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)核實(shí)一次獎(jiǎng)勵(lì)80元。截至目前，該鎮(zhèn)十年內(nèi)未發(fā)生任何淹亡事故。