欒慧鑫

摘? ?要：德國(guó)作為中國(guó)在歐洲最大的貿(mào)易伙伴以及“一帶一路”戰(zhàn)略北線在歐洲的終點(diǎn)站，對(duì)“一帶一路”的推進(jìn)有著重要的作用。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，德國(guó)區(qū)主流媒體和學(xué)者對(duì)其的關(guān)注度持續(xù)上升。因此，在收集了歐洲德語(yǔ)區(qū)關(guān)于中國(guó)”一帶一路“戰(zhàn)略的新聞報(bào)道和該地區(qū)專家學(xué)者對(duì)”一帶一路“戰(zhàn)略的解讀后，介紹了這一地區(qū)專家學(xué)者理解的“一帶一路”產(chǎn)生原因，總結(jié)了德語(yǔ)區(qū)媒體和學(xué)者關(guān)注的“一帶一路”的重點(diǎn)以及在德語(yǔ)區(qū)國(guó)家的影響，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：德語(yǔ)區(qū)學(xué)者;“一帶一路”;影響

中圖分類號(hào)：F127;H33? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）11-0155-03

引言

2013年9月，習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦期間提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。同年10月在印度尼西亞國(guó)會(huì)演講時(shí)又提出共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2021年，中國(guó)的“一帶一路“建設(shè)已進(jìn)入第8年。一方面，“一帶一路”建設(shè)取得了巨大成就;另一方面，不能忽視新冠疫情爆發(fā)、中美貿(mào)易戰(zhàn)等一系列事件直接或間接影響”一帶一路“沿線國(guó)家，給”一帶一路“建設(shè)帶來(lái)的變化。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。德語(yǔ)區(qū)媒體和專家對(duì)中國(guó)的”一帶一路“建設(shè)有哪些解讀？中國(guó)又該采取何種應(yīng)對(duì)？筆者試對(duì)這些問(wèn)題做出分析。

一、中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展與“一帶一路”

因斯布魯克應(yīng)用科技大學(xué)王薇教授在《中國(guó)的城鎮(zhèn)化與超大型城市能源供應(yīng)》一文中將中國(guó)近代以來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程分為了三個(gè)階段。第一階段：1840—1949年，僅受西方殖民者影響的部分有所發(fā)展;第二階段：1949—1978年，緩慢的城鎮(zhèn)化發(fā)展;第三階段：1978至今的改革開放以后的迅速發(fā)展。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍2019年8月15日在中新城市發(fā)展論壇的發(fā)言中詳細(xì)介紹了中國(guó)自1978年以來(lái)在城鎮(zhèn)化方面的迅猛發(fā)展。1990—2018年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率的提升速度在近30年間近乎一年一個(gè)百分點(diǎn)。2011年，城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約6.7億，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生歷史性變革，即中國(guó)在歷史上首次出現(xiàn)多數(shù)人口不是農(nóng)村人口，而是城鎮(zhèn)人口的情況。2018年，城鎮(zhèn)化率59.58%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約8.3億[1]。

以普華永道為代表的一批企業(yè)咨詢專家認(rèn)為，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不僅改變了中國(guó)國(guó)內(nèi)，而且還影響到全球發(fā)展[2]。德國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)家伊娜·霍夫曼在2016年提出，中國(guó)的“一帶一路”政策不是憑空出現(xiàn)的，它是過(guò)去中國(guó)政策的延續(xù)。對(duì)內(nèi)，“一帶一路”是進(jìn)一步加速中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新政策，同時(shí)也是解決城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來(lái)的一系列新問(wèn)題的新探索。對(duì)外，中國(guó)本就在其亞洲鄰國(guó)迅速產(chǎn)生影響，發(fā)表“一帶一路”倡議后，這種影響將再次加大[3] 。這一觀點(diǎn)目前已經(jīng)得到有力證實(shí)。2020年末，盡管新冠病毒疫情肆虐全球，中國(guó)仍然和東盟國(guó)家簽署了RECEP協(xié)議。

二、歐洲人眼中的“一帶一路”

在大量關(guān)于“一帶一路”的新聞報(bào)道和研究中，我們可以一窺歐洲德語(yǔ)區(qū)對(duì)中國(guó)“一帶一路”政策的理解。

1.“一帶一路”的名稱起源于古代的“絲綢之路”，古代“絲綢之路”的起始源頭是西安（長(zhǎng)安）。雖然兩者的內(nèi)容完全不同，但西安仍被賦予了一種象征意義——這在2017年的一帶一路峰會(huì)也有體現(xiàn)[4，5]。

2.“一帶一路”的中心課題是發(fā)展歐亞及非洲大陸的經(jīng)濟(jì)和地緣政治。通過(guò)大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公路、鐵路和能源管線建設(shè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)走廊連接形成一個(gè)從中國(guó)到西歐，并到非洲和阿拉伯地區(qū)的、包含全球70%左右人口、75%能源資源和40%全球經(jīng)濟(jì)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)圈[4]。

3.為實(shí)現(xiàn)這一目的，數(shù)字化技術(shù)被大量運(yùn)用，并且因此才有習(xí)近平主席提出的“數(shù)字絲綢之路”，后來(lái)在2015年更在政府備忘錄中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”。“數(shù)字絲綢之路”也有加速中國(guó)企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程的意義[4] 。

4.以一帶一路基金會(huì)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行作為資金支持的“一帶一路”建設(shè)規(guī)模極大。在歐洲，“一帶一路”經(jīng)常被專家學(xué)者和二戰(zhàn)結(jié)束后的“馬歇爾計(jì)劃”做對(duì)比。數(shù)據(jù)對(duì)比的結(jié)果是：“一帶一路”項(xiàng)目總投資額將達(dá)到1.3萬(wàn)億美元，是“馬歇爾計(jì)劃”總投資的7倍?！耙粠б宦贰北取榜R歇爾計(jì)劃”的影響范圍更廣，堪稱迄今為止人類歷史上規(guī)模最大的投資行為。其建設(shè)區(qū)域涵蓋65個(gè)國(guó)家、44億人口。2019年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的進(jìn)出口總額達(dá)到9.27萬(wàn)億美元 [6，7]。

5.中國(guó)在各地的使領(lǐng)館支持并積極推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家城市間交流合作。范圍包括：（1）城市間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（2）建立友好城市關(guān)系和交流合作。（3）“一帶一路”沿線國(guó)家智庫(kù)間舉辦論壇和共同研究相關(guān)課題[4]。（4）“一帶一路”沿線城市（目前主要指各國(guó)首都）可與中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)直接簽署協(xié)議，以最大程度利用“一帶一路”機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展;并可組成城市聯(lián)盟，共同決定城市間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和開展經(jīng)貿(mào)合作[6]。

6.作為國(guó)家核心政策，中國(guó)計(jì)劃通過(guò)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)工業(yè)現(xiàn)代化，以擺脫“生產(chǎn)廉價(jià)商品”的“世界工廠”的形象，并追求“創(chuàng)意、質(zhì)量和效益”（實(shí)施長(zhǎng)期戰(zhàn)略高科技和創(chuàng)新政策，以推動(dòng)在工業(yè)領(lǐng)域深層次變革的“工業(yè)4.0”）。因此，“一帶一路”和“中國(guó)制造2025”有必然的緊密聯(lián)系[4]。

三、“一帶一路”在德國(guó)的積極影響

關(guān)于“一帶一路”對(duì)德國(guó)的影響，最多報(bào)道的是位于魯爾區(qū)的杜伊斯堡。杜伊斯堡到20世紀(jì)七八十年代都是以煉鋼業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市，后來(lái)“鋼鐵危機(jī)”爆發(fā)，杜伊斯堡的鋼廠不斷萎縮，到1993年終于完全關(guān)閉，失業(yè)率開始居高不下。

杜伊斯堡比鄰萊茵河，擁有內(nèi)陸港口，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，是德國(guó)重要的交通樞紐。2014年3月29號(hào)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平受邀訪問(wèn)杜伊斯堡，并參加從重慶到杜伊斯堡的哈歐班列通車儀式，杜伊斯堡從此開啟了中歐班列歷史。根據(jù)德國(guó)知名在線統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)門戶Statista的信息，2016年，杜伊斯堡平均每周有20趟哈歐班列，每趟班列約有60個(gè)集裝箱的貨物。2019年，平均每周班列數(shù)比2016年增加了75%。2020年，這一數(shù)字比2019年又增加71.4%[8]。杜伊斯堡已成為中歐班列線路最廣、班次最多、運(yùn)量和貨值最大的重要節(jié)點(diǎn)[9]。

根據(jù)德國(guó)媒體Deutschlandfunk報(bào)道，2018年時(shí)，杜伊斯堡港及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在杜伊斯堡提供約40 000個(gè)就業(yè)崗位，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于杜伊斯堡當(dāng)年人口（498 690人）的8%。杜伊斯堡市長(zhǎng)Sren Link（從2012年開始任職）在接受Deutschlandfunk采訪時(shí)表示，希望杜伊斯堡能發(fā)展為對(duì)中國(guó)企業(yè)有吸引力的投資熱土，以改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和提高就業(yè)[10]。根據(jù)中國(guó)駐杜塞爾多夫總領(lǐng)事館統(tǒng)計(jì)，截至2019年，已有100多家中資企業(yè)落戶杜伊斯堡，較5年前的40多家翻了一番[9] 。杜伊斯堡勞動(dòng)局的數(shù)據(jù)顯示，2015—2019年，杜伊斯堡失業(yè)率逐年降低，2019年的失業(yè)率為過(guò)去20年的最低水平（盡管如此，該失業(yè)率仍然高于德國(guó)平均水平）。2020年3月，新冠疫情在德國(guó)爆發(fā)，從4月起，杜伊斯堡失業(yè)率又有增加[11] 。

四、結(jié)論與建議

結(jié)合德語(yǔ)區(qū)關(guān)于中國(guó)“一帶一路”的研究報(bào)告和新聞報(bào)道，可以得出如下結(jié)論。

1.不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的“一帶一路”政策態(tài)度有所不同。聯(lián)合國(guó)支持“一帶一路”建設(shè)。亞洲和非洲發(fā)展中國(guó)家、東歐國(guó)家歡迎“一帶一路”建設(shè)。歐盟和西歐國(guó)家最初基于意識(shí)形態(tài)和地緣政治的原因擔(dān)心自身利益受損，因此外交和宣傳上對(duì)“一帶一路“提出批評(píng)。但隨著“一帶一路”的發(fā)展，他們看到了“一帶一路“建設(shè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，紛紛希望參與到“一帶一路”建設(shè)中。

2.很多像杜伊斯堡一樣的西歐城市有經(jīng)濟(jì)和就業(yè)方面的困難。這些城市的政府歡迎“一帶一路“。但西方民主政體的選舉方式導(dǎo)致一旦現(xiàn)任政府下臺(tái)新政府必定對(duì)原有政策進(jìn)行改變。中國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)與西歐國(guó)家締結(jié)友好城市關(guān)系，但在選擇合作城市時(shí)要對(duì)其地方的政治和經(jīng)濟(jì)狀況有所了解，做出正確判斷;要充分考慮這些城市的困難，有針對(duì)性地制訂合作計(jì)劃，爭(zhēng)取在有限的時(shí)間內(nèi)做出成績(jī)，以穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐恼魏蛣?chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，獲取友城民眾對(duì)中國(guó)的好感，做到互利共贏、可持續(xù)的“一帶一路”建設(shè)。

3.歐洲在未來(lái)仍然是中國(guó)的主要技術(shù)輸出和合作國(guó)家，友城合作時(shí)應(yīng)注意充分收集當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和科技信息，制定符合雙方城市發(fā)展的合作綱領(lǐng)，充分利用一帶一路政策，互利共贏，建立雙方技術(shù)部門和企業(yè)的長(zhǎng)期技術(shù)和市場(chǎng)合作。

4.奧地利作為中立國(guó)家，對(duì)華態(tài)度比歐盟的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家德國(guó)和法國(guó)更加務(wù)實(shí)。奧地利政府和國(guó)會(huì)對(duì)目前與中國(guó)合作的成果表示滿意，奧地利企業(yè)對(duì)崛起的中國(guó)國(guó)內(nèi)中產(chǎn)階級(jí)市場(chǎng)有很大興趣。因此，中國(guó)應(yīng)該更加重視和歐洲小型國(guó)家的合作。

5.“一帶一路”建設(shè)是否能帶動(dòng)中國(guó)與其鄰國(guó)邊疆城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？歐洲學(xué)界對(duì)這一課題抱有很大興趣。如能完成這一挑戰(zhàn)，對(duì)全球”一帶一路“工作會(huì)有很好的示范作用。同時(shí)，通過(guò)邊境合作發(fā)展中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種探索。

6.“陸上絲綢之路”沿線的一批大城市可能首先獲益并得到長(zhǎng)足發(fā)展，如西安、烏魯木齊、阿拉木圖（哈薩克斯坦）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、撒馬爾罕（烏茲別克斯坦）、杜尚別（塔吉克斯坦）、德黑蘭（伊朗）、伊斯坦布爾（土耳其）、莫斯科（俄羅斯）、杜伊斯堡（德國(guó)）、鹿特丹（荷蘭）?！昂Ｉ辖z綢之路”可能首先影響的城市有上海、福州、臺(tái)北、香港、海口、河內(nèi)（越南）、吉隆坡（馬來(lái)西亞）、新加坡、雅加達(dá)（印尼）、加爾各答（印度）、哥倫坡（斯里蘭卡）、內(nèi)羅畢（肯尼亞）、開羅（埃及）、雅典（希臘）、威尼斯（意大利）等[4]。

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[10]? ?弗雷德里克·魯特.新絲綢之路：中國(guó)帶給杜伊斯堡的不只是集裝箱 [EB/OL].德國(guó)廣播電臺(tái)，https：//www.deutschlandfunk.de/neue-seidenstrasse-china-bringt-duisburg-mehr-als-nur.862.de.html？dram：article_id=410302.

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