文｜本刊記者 萬(wàn)曉曦

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，加快培育新型建筑產(chǎn)業(yè)工人成為熱點(diǎn)話題。全國(guó)人大代表、中建五局總承包公司質(zhì)量管理員鄒彬建議，要進(jìn)一步落實(shí)推動(dòng)農(nóng)民工向新型建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人培育，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)辦校的相關(guān)激勵(lì)政策，同時(shí)加大就業(yè)承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)裝配式新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，助力打造新時(shí)代高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)大軍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)工匠力量。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，建筑工人隊(duì)伍也不斷壯大。建筑工人是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保證行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，全國(guó)從事建筑業(yè)的農(nóng)民工有5437 萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工的近五分之一。作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的重要參與成員，建筑產(chǎn)業(yè)工人卻面臨著工作臨時(shí)性強(qiáng)、流動(dòng)性大、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境惡劣、老齡化嚴(yán)重、技能培訓(xùn)不足、勞動(dòng)權(quán)益與社會(huì)保障不到位等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，就必須打造一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的新型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，穩(wěn)定勞務(wù)人員就業(yè)群體，探索建立符合新時(shí)代建筑工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，加快促進(jìn)勞務(wù)人員向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將傳統(tǒng)意義的建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成新型建筑產(chǎn)業(yè)工人，造就一支知識(shí)性、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍，有利于優(yōu)化建筑業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、加快行業(yè)改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力我國(guó)從建筑業(yè)大國(guó)向建筑業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，妥善解決建筑產(chǎn)業(yè)工人面臨的一系列問(wèn)題也是維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)均等化發(fā)展的必然要求。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)工作，并先后制定出臺(tái)了一系列支持產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的政策措施。2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），從做實(shí)產(chǎn)業(yè)工人培育載體、加強(qiáng)建筑工人技能培訓(xùn)、保障建筑工人合法權(quán)益、改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境4 個(gè)方面明確了11 項(xiàng)主要任務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“到2025年，符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權(quán)益保障機(jī)制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)體系基本健全，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)1000 萬(wàn)人以上。到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動(dòng)有序，職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)體系完善，建筑工人權(quán)益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強(qiáng)，形成一支秉承勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍”的具體工作目標(biāo)。

隨著BIM 技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，建筑業(yè)正與新一代信息技術(shù)、智能自動(dòng)化技術(shù)逐步融合，建筑業(yè)的快速發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，也對(duì)建筑工人的技能水平提出了更高要求。培養(yǎng)適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型建筑產(chǎn)業(yè)工人，是當(dāng)前建筑業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。近年來(lái)，各地政府也在積極出臺(tái)相關(guān)制度加快培育建設(shè)新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。以陜西省為例，為大力提升陜西逾80 萬(wàn)建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，陜西省持續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，使建筑業(yè)農(nóng)民工逐漸向技能人才轉(zhuǎn)變。針對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工普遍存在的技能水平偏低、就業(yè)地分散等情況，陜西省通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工主動(dòng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。目前陜西省可以參加建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的常用工種有53 個(gè)，培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作，理論知識(shí)一周課時(shí)（24 個(gè)學(xué)時(shí)），實(shí)際操作可將農(nóng)民工上崗務(wù)工時(shí)間納入。完成培訓(xùn)并考核合格的農(nóng)民工，可取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員職業(yè)培訓(xùn)合格證。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也于近日召開(kāi)“建筑工人成才道路座談會(huì)”，研討行業(yè)主管部門如何力促產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才問(wèn)題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湖南現(xiàn)有建筑從業(yè)人員303 萬(wàn)，全省已有200 多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深度參與到建筑工人培訓(xùn)、重機(jī)械特種作業(yè)人員培訓(xùn)等工作中。截至目前，全省建筑工人培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到198 余萬(wàn)人次，其中建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)16 萬(wàn)人次，新興產(chǎn)業(yè)人才裝配式建筑人才培訓(xùn)人員約1200 人次。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同時(shí)也正制定政策措施，推動(dòng)建筑工人不斷成才升“技”，力爭(zhēng)2025年中級(jí)工以上建筑工人超過(guò)150萬(wàn)。通過(guò)進(jìn)一步健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。到2035年，湖南將完善建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)體系，形成一支秉承勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍。

成都市則于2021年3月啟動(dòng)了第一期建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)培訓(xùn)全面提升成都市建筑農(nóng)民工文化素質(zhì)及技能水平，并促進(jìn)建筑工人就業(yè)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)工人的薪酬待遇及社會(huì)地位，培育一批具有建筑新型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。培訓(xùn)主要工種為安裝工、灌漿工，培訓(xùn)分為理論學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)操作。其中理論學(xué)習(xí)由學(xué)員通過(guò)線上學(xué)習(xí)形式進(jìn)行，線下開(kāi)展理論考核；實(shí)訓(xùn)操作在“成都市裝配式人才培訓(xùn)基地”開(kāi)展，由省、市級(jí)裝配式技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)咦鳛閷?shí)操指導(dǎo)教師，開(kāi)展預(yù)制外墻板吊裝、預(yù)制疊合板吊裝、預(yù)制構(gòu)件灌漿等實(shí)操技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，鑒定合格的學(xué)員將頒發(fā)成都市建筑產(chǎn)業(yè)工人裝配式工人技能星級(jí)認(rèn)證，并錄入成都市建筑產(chǎn)業(yè)工人名錄庫(kù)。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也將綏化市打造成黑龍江省首個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)工人基地創(chuàng)建試點(diǎn)，建筑產(chǎn)業(yè)工人基地將面向有意愿從事建筑行業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化培育教育，促進(jìn)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)提升，為大中型企業(yè)和本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目提供相對(duì)穩(wěn)定的建筑工人隊(duì)伍，并逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)基地也將在技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、組織運(yùn)行、就業(yè)引導(dǎo)、保障機(jī)制等方面開(kāi)展創(chuàng)建工作，組織本地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開(kāi)展抹灰工、瓦工、木工、鋼筋工等建筑常用工種技能培訓(xùn)，為黑龍江省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。