殷長(zhǎng)慶 周兆洪 王華

在2021年度學(xué)雷鋒紀(jì)念日來臨之際，江蘇省委宣傳部和省文明辦命名了江蘇省第七批學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)，揚(yáng)州市公安局蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)分局瘦西湖派出所（旅游警察大隊(duì)）榜上有名。對(duì)此，所長(zhǎng)李才奎十分高興。這位曾經(jīng)的南京路上“霓虹燈下的新哨兵”動(dòng)情地說：“這既是對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我們提出的更高要求。我們將以此為新的起點(diǎn)，立足崗位，奮發(fā)有為，把紅色基因和雷鋒精神落實(shí)到全心全意為游客服務(wù)之中，個(gè)個(gè)爭(zhēng)做活雷鋒?！?/p>

警營(yíng)內(nèi)，他是雷鋒精神的踐行者

從軍營(yíng)到警營(yíng)，李才奎的身份發(fā)生過變化，但他的信仰始終不曾改變。他曾是一名優(yōu)秀軍人，在武警上?？傟?duì)服役時(shí)，先后3次榮立個(gè)人三等功，并被總隊(duì)政治部評(píng)為“優(yōu)秀排長(zhǎng)”，后到總隊(duì)一支隊(duì)十中隊(duì)擔(dān)任副中隊(duì)長(zhǎng)。中隊(duì)所承擔(dān)的勤務(wù)就是當(dāng)年“南京路上好八連”的工作內(nèi)容。他和戰(zhàn)友們一道，繼承和發(fā)揚(yáng)“好八連”優(yōu)良傳統(tǒng)，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)，所在中隊(duì)被武警總部授予“南京路上學(xué)八連模范中隊(duì)”，譽(yù)為“霓虹燈下的新哨兵”。

2002年1月，李才奎從部隊(duì)退役后轉(zhuǎn)業(yè)到當(dāng)時(shí)的揚(yáng)州市公安局維揚(yáng)分局工作，先后擔(dān)任治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，2012年調(diào)到景區(qū)分局瘦西湖派出所擔(dān)任所長(zhǎng)。無(wú)論崗位怎么變化，李才奎總是干一行、愛一行、鉆一行，熱情不滑坡，黨性不褪色。

2012年10月，李才奎到瘦西湖派出所走馬上任。該所主要承擔(dān)瘦西湖風(fēng)景區(qū)、宋夾城風(fēng)景區(qū)和三灣大運(yùn)河文化公園等范圍內(nèi)的涉旅治安管理服務(wù)等職責(zé)。全所共有8名民警、35名輔警。面對(duì)新的崗位新的任務(wù)，李才奎把傳承和發(fā)揚(yáng)好我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)作為工作的抓手，通過學(xué)習(xí)教育、感情培育、制度規(guī)范和實(shí)踐養(yǎng)成等形式，使紅色基因滲進(jìn)每名民警和輔警的血液、浸入每名民警和輔警的心扉。2017年年底，派出所實(shí)行“旅游警察大隊(duì)”體制后，他主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，帶領(lǐng)大家努力打造“揚(yáng)州旅游警察”的服務(wù)品牌。

李才奎對(duì)民警、輔警隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。他組織開展外語(yǔ)、導(dǎo)游、應(yīng)急處突、信息應(yīng)用4類專項(xiàng)技能達(dá)標(biāo)練兵，提升履職服務(wù)能力;他推動(dòng)制定《揚(yáng)州旅游警察實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用手冊(cè)》和《揚(yáng)州旅游警察服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游警察制度化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，形成了揚(yáng)州旅游警察的專屬特色;他積極組織民警、輔警參加社會(huì)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)大家奉獻(xiàn)社會(huì)提升自我，連續(xù)七年定期組織民警、輔警參與無(wú)償獻(xiàn)血、開展打撈污染物及清除白色垃圾環(huán)保行動(dòng)、參與“慈善一日捐”活動(dòng)等。2017年以來，瘦西湖派出所（旅游警察大隊(duì)）先后被評(píng)為揚(yáng)州市“學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”、揚(yáng)州市“法治實(shí)務(wù)研究基地”，并榮立集體三等功1次。隊(duì)伍中涌現(xiàn)出全國(guó)景區(qū)“最美旅游警察”2人、揚(yáng)州“最美警察”1人、揚(yáng)州“最美輔警”3人，多人因見義勇為與成績(jī)突出受省、市、區(qū)級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。李才奎個(gè)人也先后榮立三等功2次、二等功1次。2018年7月，他被江蘇省委、省政府、省軍區(qū)表彰為“雙擁工作先進(jìn)個(gè)人”，2020年，被全國(guó)旅游景區(qū)治安工作協(xié)會(huì)評(píng)為 “景區(qū)最美警察”，在新時(shí)代續(xù)寫了人生新華章。

景區(qū)里，他心中始終裝著游客的利益

把人民利益放在最高位置，這是共產(chǎn)黨人永恒不變的精神坐標(biāo)。無(wú)論是在繁華的上海南京路上，還是在今天風(fēng)景如畫的景區(qū)，李才奎都始終錨定這一坐標(biāo)不斷前行。在執(zhí)法執(zhí)勤等工作中，他胸中始終裝著游客，關(guān)注民情、順應(yīng)民心、尊重民意，努力解決好游客關(guān)心的安全問題，更好地滿足游客對(duì)景區(qū)治安和秩序的新期待、新體驗(yàn)，不斷增強(qiáng)游客的獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)游客活動(dòng)的特點(diǎn)，李才奎以游客需求為導(dǎo)向，確立“警情處理不過夜，游客行程不耽誤”的工作理念，建立警情快速響應(yīng)機(jī)制，依托巡邏警力，第一時(shí)間開展出警處置，確保了涉旅交通事故快處快賠、涉旅案件糾紛快接快辦。他堅(jiān)持“旅游旅行者在哪里，服務(wù)保障就在哪里”，通過視頻巡查和日常巡邏防控，優(yōu)化景區(qū)巡邏服務(wù)力量配置，全面落實(shí)巡查、救助、服務(wù)等職責(zé)，有效提升了景區(qū)旅游秩序管控質(zhì)態(tài)。

2020年6月的一天，上海市某區(qū)16名殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)殘疾車到瘦西湖景區(qū)游玩，根據(jù)規(guī)定機(jī)動(dòng)殘疾車不能進(jìn)入景區(qū)，10多輛殘疾車堵在公園門口，影響了正常的進(jìn)出秩序。李才奎接到報(bào)告后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，向殘疾人宣傳有關(guān)規(guī)定，指揮殘疾車有序停放。然后，他協(xié)調(diào)景區(qū)和文旅公司，有償安排了一艘游船供殘疾人觀光。他領(lǐng)著民警、輔警將這批特殊的游客一一背上船，游園結(jié)束后又將他們背下船送上車。殘疾人們高興地表示：“這次揚(yáng)州之行，使我們親身體驗(yàn)到了旅游警察周到熱情的服務(wù)?！?/p>

針對(duì)游客在游園過程中發(fā)生意外傷害事件的情況，2018年年初，李才奎積極協(xié)調(diào)景區(qū)和保險(xiǎn)公司，為游客增加了意外傷害險(xiǎn)，避免了可能產(chǎn)生的賠付矛盾。在具體執(zhí)行過程中，他發(fā)現(xiàn)受傷者大都是外地游客，若按保險(xiǎn)公司正常審批程序，需要有一個(gè)過程，會(huì)耽誤游客的行程。李才奎協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，針對(duì)游客出行特點(diǎn)特事特辦，建立了及時(shí)賠付機(jī)制，受到受傷游客的肯定。實(shí)行及時(shí)賠付機(jī)制三年以來，共及時(shí)賠付意外傷害事故9起，賠付金額20多萬(wàn)元。

2018年3月，在揚(yáng)子江北路與平山堂東路交叉口處，一個(gè)新穎別致的警務(wù)工作站出現(xiàn)在游客面前。這是瘦西湖派出所為服務(wù)市民游客而建立的“旅游警察警務(wù)服務(wù)站”。李才奎介紹說，服務(wù)站的建立實(shí)現(xiàn)了陣地前移。這里既是城市的重要交通節(jié)點(diǎn)，又是景區(qū)的主要出入口;既能服務(wù)外來游客，又能方便普通市民，提供便民救助服務(wù)。服務(wù)站24小時(shí)接受游客咨詢求助，引導(dǎo)、協(xié)助群眾進(jìn)行身份證辦理、出入境簽注、交通違法罰繳等自助政務(wù)服務(wù)，并提供免費(fèi)飲水、充電充氣、休憩座椅等便民設(shè)施服務(wù)。三年來，共接受游客咨詢6000多人次，幫助群眾排憂解難約300起。

新征程，他大膽創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)

近年來，中央和省市加速推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)和揚(yáng)州“旅游名城”建設(shè)，瘦西湖派出所的任務(wù)更加繁重。李才奎帶領(lǐng)大家融入大局，發(fā)揮職能作用，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新服務(wù)，全力保障當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)游客。

為進(jìn)一步凈化旅游秩序環(huán)境，李才奎創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，突出聯(lián)動(dòng)治理，強(qiáng)化合成執(zhí)法，探索建立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行旅游高峰、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段“1+X”警務(wù)模式，即旅游警察會(huì)同巡特警、交警、綜合執(zhí)法、游客服務(wù)中心等多部門形成執(zhí)法服務(wù)綜合力量，共同開展景區(qū)景點(diǎn)秩序維護(hù)、游客服務(wù)等工作，提升整體治理質(zhì)態(tài)，游客滿意度持續(xù)攀升;堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法、旅情共處”的原則，建立景區(qū)旅游秩序綜合管理機(jī)制，聯(lián)合城管、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游等部門，對(duì)“黑三輪、出租車”“黑停車場(chǎng)”“黑收費(fèi)員”“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”等亂象加強(qiáng)常態(tài)化整治，有效保障了核心景區(qū)旅游環(huán)境秩序。2020年5月疫情過后，旅游觀光人力三輪車、黑三輪遭投訴等情況時(shí)有發(fā)生，李才奎采取“歸籍式”管理，對(duì)核心景區(qū)現(xiàn)有旅游觀光人力三輪車登記造冊(cè)，聯(lián)合市客管處制定出臺(tái)了《景區(qū)旅游觀光人力三輪車管理規(guī)定》，并與各車主逐一簽訂《景區(qū)旅游觀光人力三輪車運(yùn)營(yíng)承諾書》，取得了顯著成效。

針對(duì)景區(qū)涉旅合同履行、人身意外傷害等糾紛，李才奎積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立了由自己任主任、各景區(qū)安保部負(fù)責(zé)人為副主任、6名兼職調(diào)解員為成員的旅游糾紛調(diào)委會(huì)，形成了旅游警察、旅游巡回法庭和旅游糾紛調(diào)委會(huì)“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)解新模式。該模式明確糾紛受理調(diào)解首問負(fù)責(zé)制，盡可能減少游客等待、轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)，避免期間矛盾激化，打造了“糾紛不出園、矛盾當(dāng)場(chǎng)清”的調(diào)解新格局。2018年以來，派出所實(shí)現(xiàn)涉游案件糾紛快交快辦，全力維護(hù)了游客合法權(quán)益，在游客數(shù)總體上升25%的情況下，核心景區(qū)涉旅警情、糾紛分別下降37%、43%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“零投訴”，游客滿意率達(dá)99.7%。

為適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，李才奎積極探索智慧旅游警務(wù)機(jī)制建設(shè)。2018年3月，派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，以信息數(shù)據(jù)的大整合、高共享、深應(yīng)用為核心，建立“旅游警察”大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，全面匯聚揚(yáng)州景區(qū)的54類涉旅數(shù)據(jù)資源，集成游客、車流、視頻、安保、應(yīng)急、效能6個(gè)方面的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，精確指導(dǎo)各景區(qū)景點(diǎn)開展管理服務(wù)工作。“揚(yáng)州旅游警務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用”獲評(píng)第二屆江蘇省公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)建模創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)?！奥糜沃腔劬瘎?wù)系統(tǒng)”獲評(píng)“2019年度江蘇省數(shù)字文化和智慧旅游優(yōu)秀項(xiàng)目”。分局協(xié)調(diào)景區(qū)相關(guān)部門投入專項(xiàng)資金400余萬(wàn)元，升級(jí)和建設(shè)了視頻監(jiān)控、LBS定位、語(yǔ)音識(shí)別、移動(dòng)警務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、語(yǔ)言翻譯機(jī)等科技裝備，實(shí)現(xiàn)全域介入、智能運(yùn)用、高效管理。2019年清明小長(zhǎng)假的第二天，瘦西湖景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量達(dá)到18萬(wàn)的最高值，李才奎依據(jù)“熱力圖”提供的數(shù)據(jù)，迅速啟動(dòng)緊急預(yù)案，實(shí)行逆時(shí)針單向大循環(huán)疏導(dǎo)游客分流，避免了擁擠踩踏事件的發(fā)生，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。