崔成有

此處的債務(wù)糾紛警情，是指在履行債務(wù)約定過程中，雙方因出現(xiàn)異議而導致的有可能危害治安秩序、侵犯他人人身財產(chǎn)權(quán)利的斗毆或非法拘禁、非法扣押等行為引發(fā)的警情。派出所民警會經(jīng)常遇到此類警情。

【操作規(guī)程】

1.向報警人表明接警人單位和姓名，詢問案（事）件基本情況。如果只是一般的合法債務(wù)糾紛，告知報警人建議雙方通過協(xié)商或者法律途徑解決。如果報警人稱已經(jīng)出現(xiàn)了斗毆、強行扣押、非法拘禁等行為，應(yīng)趕赴現(xiàn)場處警。如果糾紛一方采取了綁架、劫持、非法拘禁等行為，要立即處警。

2.按以下順序和優(yōu)先級配備執(zhí)法裝備：催淚噴射器、執(zhí)法記錄儀、對講機、手槍、防刺服、防割手套、伸縮警棍、警用急救包等。

3.迅速到達現(xiàn)場，隔離現(xiàn)場各方，制止過激言行，控制事態(tài)發(fā)展。有人員傷亡的，視情撥打120和救治傷員，同時固定證據(jù)，控制肇事人員。有財物受損或正在遭受破壞的，立即組織搶救，防止財物繼續(xù)受損或引發(fā)更大危險。有人員處于被脅迫或非法拘禁狀態(tài)的，立即予以解救，制止非法行為并做好取證工作。

4.對于金額較少、雙方陳述一致的合法債務(wù)，可當場要求償還債務(wù)。如果雙方不愿意或者長久僵持不下，則應(yīng)做好告誡工作，告知其應(yīng)通過訴訟等途徑解決糾紛。

如果是因為涉嫌黃、賭、毒等違法行為引發(fā)的非法債務(wù)，民警應(yīng)該采取措施，控制雙方當事人并帶回派出所，以便對涉及的違法行為作進一步調(diào)查處理。如果債務(wù)是高利貸引發(fā)的非法債務(wù)，必須警告雙方不能因為此事產(chǎn)生過激行為，同時對雙方當事人的身份進行調(diào)查，尤其看討債人是否有違法犯罪、吸毒等記錄，看是否能發(fā)現(xiàn)其他違法犯罪線索。此外，還要向追債方強調(diào)不得采取綁架、非法限制人身自由等違法行為，不得騷擾欠債人的正常生活、工作。最后將相關(guān)情況登記后以“經(jīng)濟犯罪線索 ”的方式報經(jīng)濟犯罪偵查部門處理。

5.妥善處理討債過程中扣押財物的行為。

6.對討債人正在實施扣押、搬動財產(chǎn)的行為，責令行為人停止扣押、搬動行為。告知當事人根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，通過人民法院申請財產(chǎn)保全或申請先予執(zhí)行等措施實現(xiàn)對財產(chǎn)的控制。如果行為人拒不停止其行為，民警要根據(jù)違法情節(jié)的程度采取相應(yīng)措施予以制止。

7.行為人非法扣押、搬動行為已經(jīng)完成，涉案財物已經(jīng)轉(zhuǎn)移的，民警要做好相關(guān)人員的說服教育工作，盡量要求債權(quán)人自愿恢復原狀。債權(quán)人拒絕恢復原狀的，應(yīng)現(xiàn)場記錄被扣押財物的名稱、數(shù)量、特征、價值等基本情況，并請當事人確認，并告知扣押人不準擅自處分財物以及擅自處分后應(yīng)承擔的法律責任。

8.公安機關(guān)對財物權(quán)屬爭議無權(quán)確認，應(yīng)告知當事人通過法院或有關(guān)機關(guān)進行確認。

9.討債人采取的非法強行扣押、搬動他人財物等行為因缺乏非法占有目的，一般不追究行為人的刑事責任，以批評教育為主。

10.債權(quán)人如對債務(wù)人的財產(chǎn)進行破壞、毆打債務(wù)人、非法限制債務(wù)人的人身自由等，則不適合調(diào)解，應(yīng)按照《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定依法追究法律責任。

11.現(xiàn)場錄像，固定證據(jù)?，F(xiàn)場處理必須要錄音錄像，如果有人員受傷應(yīng)及時進行救治，財產(chǎn)損失則用拍照等方式進行證據(jù)固定。同時登記在場人員的基本情況及電話號碼，以備事后取證等。

12.填寫、存儲接處警記錄;按規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;處警結(jié)果需要制作法律文書的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

【注意事項】

1.調(diào)解過程中，盡量不要介入到債務(wù)的實質(zhì)糾紛當中。

2.多人糾紛或有多人聚集趨勢的，不要在現(xiàn)場做定性類的判斷，防止執(zhí)法者成為糾紛的焦點。

3.調(diào)解過程中，既要講情說理，也要注意法言法語，防止被他人圍觀、拍照或錄像并斷章取義后傳播至網(wǎng)絡(luò)引發(fā)不當炒作。

【執(zhí)法依據(jù)】

1.《中華人民共和國人民警察法》

第二十一條：人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當立即救助;對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當給予幫助;對公民的報警案件，應(yīng)當及時查處。人民警察應(yīng)當積極參加搶險救災(zāi)和社會公益工作。

2.《中華人民共和國治安管理處罰法》

第九條：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

3.《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百五十四條：具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實施違反治安管理行為的;（四）當事人明確表示不愿意調(diào)解處理的;（五）當事人在治安調(diào)解過程中又針對對方實施違反治安管理行為的;（六）調(diào)解過程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調(diào)解處理的。