趙曉思 鄭祎

大數(shù)據(jù)時代，每一個字節(jié)里都蘊藏著變革的能量。如何讓人大工作更智能更高效？臨安區(qū)人大常委會以杭州打造全國新型智慧城市建設(shè)“重要窗口”為契機，強化數(shù)字賦能代表履職，建立綜合集成代表履職管理、議案建議辦理、民生實事督辦、民意直達詢問等功能的智慧人大平臺，并同步推出臨安智慧人大APP，開啟了代表履職“云時代”，以數(shù)字化推動人大工作和代表履職更加科學、精準、高效。

云上評持續(xù)督，杜絕建議辦理“打白條”

“尊敬的代表，您在智慧人大平臺上有一件附議建議需要確認，請盡快查看。”2020年初的人代會上，剛剛參加完代表團活動的李軍躍代表手機上就收到了提醒短信。他立即登錄智慧人大APP，在認真閱讀需附議的建議內(nèi)容后，當即通過手機進行電子簽名并提交。

“無論何時何地，都能完成議案建議的查看、簽字、提交。”李軍躍感慨，“比起以往拿著審核過的紙質(zhì)議案建議在會場里到處找代表簽字，方便省時多了！”

據(jù)悉，臨安智慧人大平臺的代表議案建議辦理系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)議案建議提交、轉(zhuǎn)交、交辦、辦理、督辦、查詢等各個環(huán)節(jié)一站式完成，而且要求承辦部門必須按照時間節(jié)點上傳辦理計劃、辦理進度、面商結(jié)果，接受全體代表監(jiān)督。

“全程公開，代表能看到全部議案建議辦理情況，有助于他們了解百姓關(guān)注的問題和各個部門的工作情況?！迸R安區(qū)人大常委會代表工委主任邱建國介紹，代表還可以在部門發(fā)布的辦理進度下面實時點贊、提意見，不僅讓承辦部門更有壓力，也大大激發(fā)了代表的監(jiān)督熱情。

在代表建議辦理過程中，列入工作計劃并承諾逐步解決的建議一般稱之為“B類件”，這類建議一直是建議辦理的“老大難”問題。

“這類建議的辦理往往有延續(xù)性，有些部門‘重答復、輕落實，列入計劃解決，但缺乏后續(xù)舉措;有些部門‘有答復、沒下文，代表沒法了解進度?！鼻窠▏硎?，智慧人大平臺在做好“B類件”答復跟蹤督辦方面發(fā)揮了大作用。

“我們在智慧人大平臺增設(shè)代表建議‘B類件在線跟蹤監(jiān)督功能模塊，對于‘B類件平臺會自動轉(zhuǎn)入跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)，實施滾動監(jiān)督，直至辦理完結(jié)?！鼻窠▏榻B。

區(qū)人大常委會代表工委分類匯總、分析研判所有的代表建議“B類件”，全面落實建議辦理的承辦單位、承辦領(lǐng)導、具體聯(lián)系人、聯(lián)系電話等事項，形成責任清單上傳至智慧人大平臺;承辦單位必須按要求上傳項目內(nèi)容、辦理計劃、辦理時間等內(nèi)容，形成詳細的辦理清單，切實具體化、條目化、清單化每一件建議;代表可通過智慧人大平臺隨時關(guān)注辦理進度并提出意見建議，確保建議件件落地落實。

“我在區(qū)人代會上提交的調(diào)整湍口鎮(zhèn)洪嶺村公交班次的建議，被列為‘B類件。” 區(qū)人大代表童祝平說。

每個月，他都會登錄智慧人大平臺查看辦理進度?！?020年10月21日，洪嶺至天井堂的道路正在進行路面澆筑，待該道路具備條件后開通公交;2020年11月25日，洪嶺至天井堂的道路正在安裝護欄……”

“實時查實時督?！瓸類件實行銷號管理，辦結(jié)一件，銷號一個?！鼻窠▏硎?，對于未辦結(jié)的繼續(xù)“云上”滾動監(jiān)督，承辦單位若每月未上傳辦理進度，監(jiān)督系統(tǒng)將自動發(fā)送短信提醒，直至任務(wù)完成。

此外，議案建議辦理系統(tǒng)還開啟在線評價功能，切實提升辦理實效。截至目前，在2020年初人代會上提交的93件代表建議，均在交辦后3個月內(nèi)完成辦理答復，代表對辦理態(tài)度和辦理結(jié)果滿意或基本滿意率為100%。

云上提馬上辦，聚合民意解難題

“真的沒想到，這么快問題就解決了！”區(qū)人大代表史建貞邊說邊打開手機里的智慧人大APP，跟記者講起自己使用民意直達詢問系統(tǒng)的感受。

2020年8月31日晚上，史建貞在散步時發(fā)現(xiàn)健康跑道上有處路面凸起導致鍛煉的居民受傷，“我馬上拍了照片上傳到民意直達詢問系統(tǒng)，提出意見?！?/p>

“9月2日，才過去兩天，我就收到了答復?！笔方ㄘ懣粗脚_里相關(guān)部門上傳的跑道修繕完成的照片，當即給“高效率”點贊。

史建貞提到的民意直達詢問系統(tǒng)，是智慧人大平臺的一個內(nèi)置模塊。代表在工作和生活中發(fā)現(xiàn)的問題，可以隨時隨地、圖文并茂地通過該系統(tǒng)反饋給有關(guān)部門。

“直達、快速?！眳^(qū)人大常委會代表工委副主任王玉蓉這樣評價民意直達詢問系統(tǒng)，“對于一些小問題小建議，代表隨時提交，直達部門，沒有停留，沒有修改?！?/p>

相關(guān)部門限時對代表提出的問題建議進行答復，并落實解決措施，上傳處理結(jié)果，全體代表共同監(jiān)督，真正做到即時提、馬上辦、真解決。

百姓關(guān)注的熱點難點就是治理的課題。代表詢問信息的不斷累積，匯聚成“民情數(shù)據(jù)庫”，利用大數(shù)據(jù)進行整理分析，逐步梳理出群眾關(guān)注的共性問題，為助推基層治理提供科學合理參考。

“一件小事情，體現(xiàn)了城管的大作為。”

“為城市管理局真抓實干點贊?！?/p>

近段時間，區(qū)城市管理局副局長吳江峰的手機一直響個不停，每天都能收到查閱代表評論點贊的提示。“這還要感謝民意直達詢問系統(tǒng)，讓我們切實掌握百姓所急所需，及時解決難題！”吳江峰說。

事情還要從2020年10月15日說起。當日，區(qū)人大代表傅賢軍正在農(nóng)林大學附小門口對“護校安園”民生實事項目進行督查暗訪。校園門口，一根廢棄的電線桿，引起了傅賢軍的注意。

“它就這么孤零零地杵在學校門口，來來往往的人挺多的，還有不少學生，有很大的安全隱患！”當下，傅賢軍拿出了手機，點開了智慧人大APP，上傳照片，反映問題，希望盡快移除電線桿。

“收到意見建議后，我們立即行動，第一時間派人到現(xiàn)場查看，了解情況。隨后，積極與相關(guān)單位溝通確認電線桿所屬單位。在發(fā)現(xiàn)這根廢棄的電線桿沒有確切的所屬單位后，及時聯(lián)系屬地街道等相關(guān)部門，拆除了電線桿，并對破損的路面進行了修復。”吳江峰說，從代表提出問題，到拆除電線桿，總共用了11天時間。

但是，區(qū)城市管理局的工作并沒有結(jié)束。“得知電線桿順利拆除后，不少代表為我們點贊。也有代表提出，應(yīng)該舉一反三，對類似情況進行排查整改?！眳墙逭f，之后，區(qū)城市管理局對全區(qū)廢棄電線桿進行了全面排查和處置，收獲了代表好評。

星星之火，可以燎原。一條條“微建議”，聚合起“大民意”，數(shù)字賦能搭建起解決百姓煩心事揪心事的新橋梁。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月，代表在民意直達詢問系統(tǒng)提出問題323件，發(fā)表評論13650人次，點贊98907人次，這些問題基本在一周內(nèi)得到妥善解決。

云上問在線答，拓展延伸促“升級”

“在重視企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，健全相關(guān)機制，打擊侵權(quán)行為等方面有什么具體打算和措施？”“強化制度規(guī)范約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策導向。加強社會監(jiān)督共治，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局……”

“在推進校企聯(lián)動、培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)人才方面有哪些具體部署？”“加大與浙江農(nóng)林大學的合作，開展高層次招引、畢業(yè)生留臨、科技攻關(guān)等合作;加快‘名校名院名所建設(shè)，推進科研院所實體化運作……”

2020年5月9日至15日，在智慧人大平臺，類似的代表與部門負責人之間的“云端”互動，每天都在發(fā)生。不同于日常的意見云上提，這一周內(nèi)代表圍繞“貫徹《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”這一主題向有關(guān)部門密集詢問。

據(jù)悉，這是區(qū)人大常委會依托智慧人大平臺開展的“助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，人大代表網(wǎng)上專題詢問周”活動。與傳統(tǒng)的專題詢問相比，這場“云端詢問”不受空間人數(shù)限制，連續(xù)168小時，21個部門接受詢問，代表提出72個問題，發(fā)表評論2172條……

“借力數(shù)字化，人大監(jiān)督打破常規(guī)，全程可視、可議、可評，取得了良好的效果?！迸R安區(qū)人大常委會副主任錢錚表示，“網(wǎng)上專題詢問”是區(qū)人大常委會探索“互聯(lián)網(wǎng)+人大監(jiān)督”的一種積極嘗試，也是拓展延伸智慧人大平臺功能的關(guān)鍵一招。

“著眼于打造更智慧更便捷的數(shù)字化履職平臺，區(qū)人大常委會不斷對智慧人大平臺進行修改完善升級，目前已實現(xiàn)迭代更新20余次。”錢錚表示，新興信息技術(shù)不斷發(fā)展，人大數(shù)字化工作也要“迭代升級”。

在錢錚看來，緊密結(jié)合人大職能、積極服務(wù)代表履職，依托數(shù)字化增強人大工作整體實效是臨安智慧人大平臺“進化”的方向。“只有讓平臺真正好用管用有用，才能促使代表積極使用平臺，實現(xiàn)平臺良性發(fā)展和人大工作提質(zhì)增效。”錢錚介紹，開展網(wǎng)上專題詢問、實現(xiàn)代表云端點選履職活動等都是基于這一原則，延伸平臺功能的新嘗試。目前，區(qū)人大常委會正加強與區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局對接，探索依托智慧平臺開展大數(shù)據(jù)智能分析、輔助決策的可行性。

“臨安區(qū)人大常委會將繼續(xù)貫徹落實省委書記、省人大常委會主任袁家軍提出的‘發(fā)揮智治優(yōu)勢，打造新時代浙江人大工作品牌要求，及時總結(jié)經(jīng)驗，緊扣新情況新問題，進一步挖掘人大信息化需求，積極開展數(shù)字化平臺功能開發(fā)完善，實現(xiàn)臨安智慧人大平臺迭代更新，努力將平臺打造成臨安人大工作的一張‘金名片?！迸R安區(qū)人大常委會主任李文鋼表示?！?/p>