楊萌芝 周樹(shù)慧

11月，深秋時(shí)。溫州鹿城的西片地區(qū)，廣袤金色的田野灑滿希望，農(nóng)戶們看著滿心歡喜。

“借勢(shì)借力，加快打造生產(chǎn)規(guī)模、管理模式、品牌種植、渠道銷售‘四統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！?溫州市鹿城區(qū)藤穗糧食專業(yè)合作社理事長(zhǎng)黃建云對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心滿滿。

這一派生機(jī)，得益于戰(zhàn)略機(jī)遇的交匯疊加，得益于鹿城區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興的頂層規(guī)劃，還得益于鹿城區(qū)人大在希望的田野上積極擔(dān)當(dāng)作為——他們一任接著一任干，以跟蹤問(wèn)效之“為”，釋剛性監(jiān)督之“效”。

一件高“言值”的大會(huì)議案

2019年4月召開(kāi)的鹿城區(qū)九屆人大三次會(huì)議上，一份高“言值”的議案引起了代表們的熱議。

這是鹿城區(qū)人大代表林昌旭領(lǐng)銜提出的《關(guān)于加快推進(jìn)鹿城西部鄉(xiāng)村振興的議案》，既道出了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、資金短缺等制約鄉(xiāng)村發(fā)展的短板，也涉及修水網(wǎng)、建公廁、通公交等當(dāng)?shù)匕傩占迸纹平獾拿裆y題。

正是這件又“細(xì)”又“土”的議案，引起了與會(huì)人大代表的熱烈討論。同為來(lái)自鹿城西部的武連春代表認(rèn)為，“鹿城是溫州的主城區(qū)，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在?！畺|部像上海，西部像非洲的現(xiàn)象不改變，率先建成現(xiàn)代化城區(qū)難實(shí)現(xiàn)?！编u本篤代表也表示，“鹿城現(xiàn)代化短板在山區(qū)，關(guān)鍵在西部，必須要長(zhǎng)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊短板，拉高標(biāo)桿，才能城鄉(xiāng)一起上?！?/p>

會(huì)上，大會(huì)主席團(tuán)研究決定將該議案交由區(qū)人大常委會(huì)辦理。同時(shí)，經(jīng)全體人大代表票決，“推進(jìn)藤橋、山福農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程建設(shè)”和“四好農(nóng)村路建設(shè)”兩個(gè)項(xiàng)目正式列入2019年度十大民生實(shí)事項(xiàng)目。

人代會(huì)閉幕后，鹿城區(qū)人大常委會(huì)立即成立調(diào)研組深入基層開(kāi)展調(diào)研，并經(jīng)區(qū)第九屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)形成了關(guān)于辦理《加快推進(jìn)鹿城西部鄉(xiāng)村振興的議案》的決議。

當(dāng)年5月，鹿城區(qū)正式將西部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列入該區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)政府先后出臺(tái)《關(guān)于全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略? 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見(jiàn)》《鹿城區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》等文件，以及兩個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)規(guī)劃。

薄弱集體經(jīng)濟(jì)村“削薄”如何搞;貧困戶如何在鄉(xiāng)村振興中脫貧;鄉(xiāng)村旅游如何發(fā)力，帶動(dòng)城市資本走向農(nóng)村;如何打通城鄉(xiāng)購(gòu)銷瓶頸，讓本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷城市居民……為讓“藍(lán)圖”更好更快鋪陳鄉(xiāng)村大地，鹿城區(qū)人大常委會(huì)多次組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表深入藤橋、山福等地開(kāi)展調(diào)研，跟蹤監(jiān)督?jīng)Q議落實(shí)情況和民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況，力求破解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的癥結(jié)問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研情況，區(qū)人大常委會(huì)向區(qū)政府提出了《鹿城區(qū)供銷系統(tǒng)“三位一體”改革的幾點(diǎn)建議》。

2019年11月，鹿城區(qū)第九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽(tīng)取審議了區(qū)政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報(bào)告，圍繞“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)”“促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)興旺”“打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境”等方面內(nèi)容提出10余條意見(jiàn)，其中包括要求建立生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)組織體系等創(chuàng)新思路。

按照監(jiān)督議題閉環(huán)管理要求，區(qū)人大常委會(huì)還計(jì)劃于2020年底對(duì)決議落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

一場(chǎng)恰逢其時(shí)的改革

督進(jìn)度、盯成效，鹿城區(qū)人大常委會(huì)全程督辦人大決議和審議意見(jiàn)落實(shí)。

2020年6月16日，區(qū)人大常委會(huì)組織視察組到藤橋鎮(zhèn)、山福鎮(zhèn)田間地頭，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、銷售難、融資難等問(wèn)題開(kāi)展專題視察。

2020年7月20日，區(qū)人大常委會(huì)組織相關(guān)部門、街鎮(zhèn)一同前往瑞安、文成等地，考察調(diào)研各地在鄉(xiāng)村振興、金融創(chuàng)新服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

2020年9月15日，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組再次帶著區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷合作社等單位負(fù)責(zé)人，直奔位于鹿城西部的山福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，就供銷合作系統(tǒng)深化“三位一體”體系建設(shè)審議意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研?！奥钩俏鞑康貜V物茂，不缺匠心農(nóng)民，更不缺匠心產(chǎn)品，只缺好渠道、好平臺(tái)?！眳^(qū)人大常委會(huì)農(nóng)資工委委員林軍說(shuō)。

在此期間，鹿城區(qū)相關(guān)職能部門積極推進(jìn)供銷系統(tǒng)“三位一體”改革，不斷加大農(nóng)合聯(lián)實(shí)體化運(yùn)作力度，積極打造融生產(chǎn)（農(nóng)技指導(dǎo)）、銷售、融資于一體的市級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范平臺(tái)，打通城鄉(xiāng)雙向流通渠道和蔬菜、禽類社區(qū)直供直銷綠色通道。同時(shí)，還推動(dòng)政府部門借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)掌上“鹿城供銷云店”，通過(guò)農(nóng)合聯(lián)線上線下?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)，讓綠色農(nóng)產(chǎn)品便捷“進(jìn)城”。

楊建國(guó)是藤橋鎮(zhèn)禽業(yè)養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)合聯(lián)理事長(zhǎng)，他告訴筆者：“通過(guò)‘農(nóng)合聯(lián)這座橋梁，專業(yè)合作社、基層供銷社、家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體農(nóng)戶等力量凝聚成一股繩。大伙‘拼團(tuán)買飼料，價(jià)格更便宜了，在銷售模式上采取訂單式統(tǒng)一采、售，比以前單干更有賺頭！”

而這樣的供銷模式，在2020年的新冠肺炎疫情期間更顯優(yōu)勢(shì)。當(dāng)一些傳統(tǒng)線下銷售商戶遭遇經(jīng)營(yíng)“滑鐵盧”時(shí)，鹿城西片的農(nóng)戶們卻因發(fā)力“云端”，農(nóng)產(chǎn)品銷售之路走得風(fēng)生水起。

其間，鹿城區(qū)供銷社、農(nóng)合聯(lián)、社區(qū)志愿者聯(lián)動(dòng)，將城與鄉(xiāng)、供與需兩端的信息通過(guò)“供銷云店”24小時(shí)不間斷銜接，迅速將鄉(xiāng)間的瓜果蔬菜以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式送到了城市居民手中，實(shí)現(xiàn)300余萬(wàn)元的創(chuàng)收。以徐大華為代表的區(qū)人大代表還化身主播為農(nóng)“帶貨”，首屆“甌越鮮風(fēng)”杯網(wǎng)紅直播大賽，吸引了370余萬(wàn)人次觀看，4天累計(jì)“帶貨”總額112897元。

一次眾望所歸的滿意度測(cè)評(píng)

2020年11月26日至27日，鹿城區(qū)人大常委會(huì)如期對(duì)區(qū)政府的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。

“逐年遞增涉農(nóng)投資規(guī)模，2020年已達(dá)23744萬(wàn)元。普惠金融大跨步發(fā)展，5800萬(wàn)授信支持薄弱村集體發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)基層科學(xué)治理，‘1+4規(guī)劃體系形成，其中藤橋‘先甌原鄉(xiāng)·戍浦新韻鄉(xiāng)村振興示范帶已開(kāi)工建設(shè)24個(gè)項(xiàng)目，完成投資6.1億元，西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶已開(kāi)工建設(shè)22個(gè)項(xiàng)目，完成投資14.3億元。同時(shí)，農(nóng)村集體‘三資實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管……”會(huì)上，鹿城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)曉代表區(qū)政府逐一匯報(bào)這一年多來(lái)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。

“再干不好，對(duì)不起百姓期待?！表?xiàng)曉說(shuō)，區(qū)政府非常重視這次測(cè)評(píng)，為了讓常委會(huì)組成人員能夠更加直觀地了解實(shí)情，他們還精心制作了PPT，通過(guò)一幅幅畫(huà)面直觀展示一年多來(lái)所取得的成績(jī)。

對(duì)于這份沉甸甸的成績(jī)單，心里最為感慨的是林昌旭，“鹿城西部歷史欠賬多，振興之路任重道遠(yuǎn)，藤橋要搶抓新一輪機(jī)遇趕超發(fā)展，加速駛上產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、高質(zhì)量發(fā)展的快車道?！?/p>

分組審議時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表除了肯定成績(jī)，也針對(duì)一些實(shí)際問(wèn)題，提出了中肯的意見(jiàn)。區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)資工委主任施文明提出：“要出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，注重產(chǎn)業(yè)引入，讓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。要加快西部鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，通過(guò)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升人居環(huán)境?！背Ｎ瘯?huì)組成人員蔣樨則提出：“涉農(nóng)部門要主動(dòng)介入，幫助指導(dǎo)解決西部鄉(xiāng)村振興中遇到的困難問(wèn)題，持續(xù)挖掘本土非遺文化，加快曹灣山史前文化博物館建設(shè)，以點(diǎn)帶面，形成農(nóng)旅和文旅融合新亮點(diǎn)?！?/p>

2020年11月27日上午10點(diǎn)，鹿城區(qū)第九屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議第二次全體會(huì)議正式對(duì)區(qū)政府的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果滿意27票，棄權(quán)2票，最終給出了“滿意”的評(píng)價(jià)。對(duì)于這一成績(jī)，與會(huì)的常委會(huì)組成人員和部分人大代表甚感欣慰，接下來(lái)，他們將繼續(xù)對(duì)鹿城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，希望能在鹿城大地上更好鋪陳鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)圖景?！?/p>