余文斌

2020年11月27日，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》，對(duì)于規(guī)范常委會(huì)會(huì)議的召開，保障常委會(huì)依法有序行使職權(quán)，提高常委會(huì)議事質(zhì)量和效率具有重要意義。

加強(qiáng)會(huì)前準(zhǔn)備? 保障會(huì)議召開

做好常委會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備工作，對(duì)于保障會(huì)議順利有序召開具有重要意義。為此，常委會(huì)議事規(guī)則作了如下修改完善：一是規(guī)定常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促省人民政府及其有關(guān)部門、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提供有關(guān)會(huì)議材料。二是嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度，規(guī)定常委會(huì)組成人員因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)假，由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)報(bào)常委會(huì)主任或者主持工作的副主任同意，并予以通報(bào)。同時(shí)，規(guī)定列席會(huì)議人員參照常委會(huì)組成人員辦理請(qǐng)假手續(xù)。三是將組織調(diào)研作為會(huì)前準(zhǔn)備的重要一環(huán)，提升會(huì)前調(diào)研質(zhì)量，規(guī)定有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常委會(huì)組成人員，應(yīng)當(dāng)圍繞議題開展調(diào)查研究。形成的調(diào)研報(bào)告可以作為常務(wù)委員會(huì)會(huì)議參閱材料。

完善會(huì)中審議? 提升審議質(zhì)量

會(huì)議審議是常委會(huì)履職的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上決定著常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，影響常委會(huì)履職水平。為加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議審議工作，提升審議質(zhì)量，常委會(huì)議事規(guī)則修改完善了以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)定常委會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)合理安排，保證必要的審議時(shí)間。二是完善會(huì)議組織和形式，規(guī)定常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議、分組會(huì)議，也可以根據(jù)需要召開聯(lián)組會(huì)議。分組會(huì)議由小組召集人主持，召集人應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程，組織對(duì)各項(xiàng)議程進(jìn)行逐項(xiàng)審議。三是規(guī)定常委會(huì)組成人員在全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議和分組會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題，提出有針對(duì)性的意見。常委會(huì)組成人員可以向會(huì)議提供書面發(fā)言材料。四是增加專題詢問規(guī)定，常委會(huì)在審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，可以就相關(guān)工作開展專題詢問。專題詢問的方案由專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)主任會(huì)議研究通過后實(shí)施。

為適應(yīng)實(shí)踐中信息化發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)字賦能，為常委會(huì)組成人員履職提供便利，常委會(huì)議事規(guī)則增加規(guī)定，遇有特殊情況，常委會(huì)會(huì)議可以采取視頻會(huì)議方式舉行。常委會(huì)會(huì)議材料一般使用電子文本，確有必要的，印發(fā)紙質(zhì)文本。

深化會(huì)后公開? ?便于公眾知曉

為深化會(huì)議公開，便于社會(huì)公眾第一時(shí)間知悉會(huì)議內(nèi)容，常委會(huì)議事規(guī)則增加規(guī)定，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以對(duì)常委會(huì)全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行視頻直播，并規(guī)定常委會(huì)會(huì)議通過的地方性法規(guī)、人事任免事項(xiàng)、決議、決定等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在浙江人大網(wǎng)、《浙江日?qǐng)?bào)》等媒體上公布，并在常委會(huì)公報(bào)上刊載。

此外，常委會(huì)議事規(guī)則適應(yīng)監(jiān)察體制改革要求，根據(jù)憲法、監(jiān)察法等上位法的規(guī)定，對(duì)監(jiān)察委員會(huì)主任列席會(huì)議、作專項(xiàng)工作報(bào)告、監(jiān)察委員會(huì)到會(huì)聽取意見等內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定?！?/p>