/ 圖 本刊記者 曉 理 通訊員 林愛文

“在1月份省人代會期間，一些其他地方的‘同行’頻頻向我了解我們后宅鎮(zhèn)設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的事。真沒想到我們海島小鎮(zhèn)的人大工作得到了省人大常委會肯定也引起了大家的關(guān)注。”回想起兩個月前在省人代會期間的經(jīng)歷，來自南澳縣后宅鎮(zhèn)新鄉(xiāng)村的省人大代表林炳亮深感與有榮焉。更讓林炳亮感到滿意的是，他作為省、縣人大代表在漁業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站履職，近兩年來切切實實地為群眾辦成了不少好事實事，也看到很多人大代表的履職從原來的“搞不懂”“干著急”到如今的“看得準”“干得好”。

一個群眾“吐槽”引發(fā)的創(chuàng)新

兩年多前，情況卻并非如此。2018年，后宅鎮(zhèn)人大按照省、市人大常委會的要求，在鎮(zhèn)機關(guān)、新鄉(xiāng)村、港畔村和宮前村高標準設(shè)置了四個人大代表聯(lián)絡(luò)站，將各級人大代表全部編組進站履職，其中鎮(zhèn)機關(guān)為中心聯(lián)絡(luò)站。高標準建成的聯(lián)絡(luò)站本應(yīng)有高水平的履職成效，縣人大代表楊偉民還記得2018年底時一位選民群眾跟他的“吐槽”：“上個月20號代表聯(lián)絡(luò)站開放的時候，我找你們值班接訪的代表反映問題，說了半天，他雖然很是替我著急，但愣是聽不明白我反映問題的重點，事情被拖到現(xiàn)在還沒有解決！”楊偉民詳細了解后得知，反映問題的原來是一名漁民群眾，而接待他的人大代表是從事農(nóng)業(yè)種植的，兩個人的交流完全不在“一個頻道”上，導(dǎo)致問題被拖延了1個多月。楊偉民后來將情況反映至縣人大常委會和后宅鎮(zhèn)人大。

“南澳縣的代表聯(lián)絡(luò)站在2018年中全面建成后，我們多次到后宅鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站調(diào)研，也聽到不少代表和群眾的類似反映。主要原因是后宅鎮(zhèn)的三個支柱產(chǎn)業(yè)漁業(yè)、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)都有各自不同的‘專業(yè)’特點，處理解決問題有時候會有很大的差異，容易導(dǎo)致群眾找不著門、代表找不對路的情況?！笨h人大常委會選聯(lián)任工委主任陳芝雄談到在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題關(guān)鍵。

“后宅鎮(zhèn)人大要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，針對鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布特點有針對性地建設(shè)行業(yè)聯(lián)絡(luò)站，使高標準建成的代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！苯?jīng)過深入的調(diào)研和認真研究，縣人大常委會主任陳映山給出了常委會的指導(dǎo)意見。

農(nóng)業(yè)聯(lián)絡(luò)站舉辦“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”活動

“我們根據(jù)縣人大常委會的指導(dǎo)意見，在2019年初對新鄉(xiāng)村、港畔村、宮前村三個代表聯(lián)絡(luò)站進行改造。將轄區(qū)內(nèi)的縣、鎮(zhèn)人大代表按照漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)三個類別分類搭配進各個代表聯(lián)絡(luò)站，相關(guān)的接訪辦法、工作流程也根據(jù)行業(yè)的特點作了有針對性的調(diào)整?！辨?zhèn)人大主席陳碧林介紹說。各代表小組除了按計劃開展接待活動外，不定期組織學(xué)習(xí)，按涉及行業(yè)和群眾反映集中的社會熱點問題開展調(diào)研，有針對性開展監(jiān)督工作。同時，有計劃地培養(yǎng)“領(lǐng)銜代表”。每個聯(lián)絡(luò)站在駐點代表中挑選1至2名責任心較強、熟悉法律知識和人大業(yè)務(wù)、有較好協(xié)調(diào)能力的代表擔任“熱心代表”，還要結(jié)合其熟悉相關(guān)行業(yè)的特長，從而將這些代表培養(yǎng)成為“能干事”“會干事”“干事實”的“代表帶頭人”，協(xié)助鎮(zhèn)人大和聯(lián)絡(luò)站做好日常接待和意見建議的收集反饋，促進行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的有效運轉(zhuǎn)。

“專業(yè)對口”的行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站讓聯(lián)絡(luò)站作用得到了充分的發(fā)揮，大大激發(fā)了代表主動聯(lián)系群眾和群眾進站反映社情民意的積極性，聯(lián)絡(luò)站知曉度逐步提高，為民履職的成效越來越好。代表們還通過積極走街串巷，深入漁船、田間地頭、海邊鹽場開展聯(lián)系選民活動，主動傾聽群眾的意見建議并及時反饋給政府和有關(guān)部門，廣受群眾好評。

海陸兩棲的代表之“家”

代表到漁船上了解漁民生產(chǎn)生活情況

后宅鎮(zhèn)是漁業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)人大以陸上的漁村聯(lián)絡(luò)站為依托，探索建立了首個“海上漁業(yè)流動代表聯(lián)絡(luò)站”。一方面選擇縣人大代表郭文全的粵南澳漁21 187漁船作為聯(lián)系平臺，按照陸上聯(lián)絡(luò)站的基本要求進行配置，郭文全同時以漁民和人大代表的身份駐點漁船，負責聯(lián)系若干漁船，各漁船在生產(chǎn)一線方面遇到的問題可直接向漁船聯(lián)系平臺反映，將代表聯(lián)系群眾的觸角延伸到海上。一方面由漁村人大代表組成陸上聯(lián)系平臺，通過陸上的漁村聯(lián)絡(luò)站及時收集海上聯(lián)系平臺信息并進行整理，第一時間遞交至鎮(zhèn)人大主席團，構(gòu)建了一個海陸聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。這個立體的“海陸兩棲”聯(lián)絡(luò)站在廣闊的海陸之間為人大代表和群眾搭建起一座便捷的 “連心橋”，推動了民生實事的落實和解決。

海上漁業(yè)流動代表聯(lián)絡(luò)站的人大代表利用伏季休漁的時機，組織漁業(yè)、應(yīng)急等部門及部分人大代表，舉辦了漁船船長學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，在宣傳國家休漁政策、普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識的同時，傾聽漁民群眾的意見建議，推動漁業(yè)生產(chǎn)有關(guān)問題的解決。捕魚季節(jié)，針對臺風(fēng)可能對漁民出海作業(yè)安全造成重大影響，海上漁業(yè)流動代表聯(lián)絡(luò)站的漁業(yè)人大代表就會利用“漁港通APP”平臺發(fā)送臺風(fēng)防大風(fēng)指令（命令），督促所掛鉤漁船的船東船長，自覺報告進（出）港情況，從而減少漁民因臺風(fēng)造成的生命財產(chǎn)損失。

陸上的漁業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站（新鄉(xiāng)）站也積極為群眾辦實事。2019年11月，在接待群眾活動中，有群眾反映，后江養(yǎng)殖區(qū)域的白色泡沫浮球風(fēng)吹日曬后經(jīng)常漂浮在海面，既不環(huán)保又影響沿海景觀，要求整治海上漂浮物。接到群眾反映后，駐站人大代表迅速到現(xiàn)場調(diào)研，匯總歸納形成代表建議提交縣人大常委會，由常委會轉(zhuǎn)交縣政府辦理?？h政府迅速落實，明確由后宅鎮(zhèn)政府牽頭有關(guān)職能部門開展整治。隨后，鎮(zhèn)召開書記專題會議，專門研究海域整治工作，并把該區(qū)域列為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項目，聯(lián)合邊防所、漁監(jiān)大隊和漁村人大代表組織養(yǎng)殖戶召開會議，宣傳海域整治工作，安排示范區(qū)建設(shè)的日程表，解決示范區(qū)推進解決存在的問題。經(jīng)過數(shù)月的整治工作，相關(guān)海域已全面完成整治，完成違規(guī)養(yǎng)殖海域整治面積共9 130畝，案嶼周邊可養(yǎng)區(qū)已完成推廣生態(tài)浮球4 350畝，讓后江海域重現(xiàn)潔凈景觀。

農(nóng)民兄弟們的“好當家”

在農(nóng)業(yè)（港畔）代表聯(lián)絡(luò)站的外墻上，醒目地掛著“農(nóng)民的家，我們一起當家！”幾個大字。駐站人大代表將脫貧攻堅與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，摸清群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和就業(yè)意向，重點圍繞相關(guān)助農(nóng)政策以及市場前景向農(nóng)民群眾展開講解，引導(dǎo)他們發(fā)展脫貧致富的產(chǎn)業(yè)。南澳白珠苦瓜是潮汕較為有名的苦瓜品種，但由于農(nóng)民種植技術(shù)落后，每年產(chǎn)量有限，苦瓜供不應(yīng)求。從2019年開始，每年2月份后，農(nóng)業(yè)人大代表就主動聯(lián)系農(nóng)科所的專業(yè)人員來到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民種植，并聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門舉辦蔬菜瓜果培訓(xùn)班，在人大代表和專業(yè)人員的努力下，白珠苦瓜的優(yōu)良種植技術(shù)已經(jīng)得到推廣，農(nóng)民實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

2020年9月，農(nóng)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站接到群眾訴求：東畔大坑河水干涸，雜草叢生，迫切要求政府整治東畔大坑，開辟抗旱水源，解決周邊農(nóng)民灌溉用水問題。聯(lián)絡(luò)站收集群眾意見后形成代表建議，由常委會轉(zhuǎn)縣政府辦理，后由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局辦理該項建議?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局接到建議后加緊對東畔大坑開展整治工作，清除雜物雜草、平整河床、修復(fù)溝墻、挖掘抗旱水井。同時積極推進河湖景觀建設(shè)工作，在東畔大坑打造綠道，有效提升了南澳的水景觀和生態(tài)環(huán)境。

為鹽業(yè)兄弟暖心代“言”

鹽業(yè)代表來到鹽田，了解鹽民生產(chǎn)生活情況，調(diào)研如何做好鹽業(yè)轉(zhuǎn)型和鹽民再就業(yè)工作

“我為鹽民兄弟代‘言’”是寫在鹽業(yè)（宮前）代表聯(lián)絡(luò)站外墻上駐站人大代表對選民群眾的承諾，也是人大代表們的實際行動。2019年初，在鹽業(yè)聯(lián)絡(luò)站開展接待活動中，縣人大代表楊國喜、鎮(zhèn)人大代表蔡鴻君接到群眾蔡得、蔡淺反映，由于鹽業(yè)改制，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的鹽民生活困難。代表隨后到南光村、宮前鹽村、西山鹽村三個從事鹽業(yè)生產(chǎn)的自然村作全面的調(diào)查摸底，重點掌握各村生產(chǎn)鹽田及荒廢鹽田面積、鹽民及勞力鹽民情況、鹽業(yè)生產(chǎn)銷售情況。了解到隨著南澳縣鹽業(yè)生產(chǎn)條件和市場銷售形勢的變化，在國家取消政府定價和食鹽銷售區(qū)域限制后，相關(guān)鹽村生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品因缺乏市場競爭力無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。受此影響，原來“靠鹽為生”的2 000多名鹽民將失去賴以生存的基礎(chǔ)，生活來源得不到保障，如何安撫鹽民，解決鹽民生計，成為亟需解決的問題。代表歸納整理形成了《關(guān)于要求解決鹽民鹽改過渡期間生活保障的建議》通過鎮(zhèn)人大提交縣人大常委會，常委會轉(zhuǎn)交縣政府抓緊辦理落實?？h政府隨后成立鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《南澳縣食鹽監(jiān)管體制改革實施方案》，并按照實施方案穩(wěn)步推進各項工作，以確保鹽民這幾年順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。同時，針對建議中提出部分鹽民生活比較困難的情況，常委會在監(jiān)督推動縣政府扎實推進鹽改方案落實的同時，督促有關(guān)部門大力籌集資金幫扶鹽業(yè)村里的60戶困難鹽民，確保鹽民在過渡期內(nèi)的生活得到基本保障?！?/p>