馮捷

“最多跑一次，展示的是社會治理過程中的人文關(guān)懷，提升的是老百姓的幸福感、獲得感。”作為寧波市十五屆人大代表、海曙區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任，王明波說起“最多跑一次”改革，更多了幾分親歷者的自豪與見證者的篤定。

自浙江省開展“最多跑一次”改革以來，她以企業(yè)和群眾獲得感為標尺推進、檢驗改革工作，首創(chuàng)獨具海曙特色的“陪辦制”+“審聯(lián)體”改革思路，以其實際成效獲得了當?shù)厝罕姷臐M滿點贊。

首試“陪辦制”，換位思考找問題

“‘最多跑一次改革應(yīng)該以群眾需求為導向，以查找問題為目標，不再以‘部門辦事無障礙來判斷‘群眾辦事無需求?！?王明波說，“陪辦制”便是通過換位服務(wù)，審視群眾辦事簡不簡單、方不方便，深入挖掘群眾潛在需求，將服務(wù)理念從“被動接受”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃痈母铩?，將問題查找途徑從“群眾上門講問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢斆嬲覇栴}”，做到真找問題、找真問題，把群眾的訴求變成改革的方向。

2019年初，寧波市海曙區(qū)率先試行“陪辦制”，工作人員在區(qū)行政服務(wù)中心主動陪同辦事群眾辦理事項，通過親歷式貼身陪辦，聽取記錄陪跑過程中的各類“煩心事”，精準發(fā)現(xiàn)群眾在辦事過程中的真實感受。其間，王明波還組織一些區(qū)人大代表加入到“陪辦”隊伍中，緊貼群眾需求“把脈問診”，在問題中找尋改革方向。

在“陪辦制”推行過程中，王明波的理念、做法得到了有關(guān)部門和辦事群眾的認可。2019年9月，“陪辦制”范圍進一步拓展到了海曙區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心和基層服務(wù)站，全區(qū)累計1400余人次參與陪辦服務(wù)，發(fā)現(xiàn)各類問題和改革意見700余條，在辦事流程、服務(wù)方式、受理場所等方面，不斷拓展“家門口”服務(wù)內(nèi)容，進一步優(yōu)化群眾辦事體驗。

銳意進取 創(chuàng)新“審聯(lián)體”

護士執(zhí)業(yè)注冊審批權(quán)限下放后，因區(qū)域之間醫(yī)院體檢報告不互認，導致護士注冊所需的醫(yī)院體檢報告被退回。

諸如此類的難題，王明波和同事在陪辦過程中常碰到。為此，王明波進一步探索改革新路子，針對單部門或多部門無法解決的事項、部門改革推動不積極的事項、部門改革承諾不兌現(xiàn)的事項、群眾無法接受的辦不成事項等，嘗試通過設(shè)立審批聯(lián)合體（簡稱“審聯(lián)體”）的方式，邀請人大代表、行業(yè)專家、法律人士等多方力量共同參與推動問題解決。

根據(jù)群眾需求并結(jié)合法律人士專業(yè)意見，“審聯(lián)體”議事會為協(xié)同推進政務(wù)服務(wù)的供給側(cè)改革提供了生動的實踐案例。海曙區(qū)衛(wèi)健局在全市率先認可區(qū)外二級及以上醫(yī)院的體檢結(jié)果，適用范圍擴大至各項需要提供醫(yī)師（護士）注冊體檢報告的各項行政許可事項。

在寧波市十五屆人大五次會議上，王明波還建議，寧波市全市推行認可全國二級以上醫(yī)院體檢結(jié)果的做法，為寧波市積極引進醫(yī)護緊缺人才破除一大隱性“壁壘”。2020年7月，海曙區(qū)的“審聯(lián)體”做法還被《人民日報》進行了報道。

反映民意，做好“傳聲筒”

作為寧波市人大代表，王明波更注重將本職工作和履職代言相結(jié)合，充分利用政府工作的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)社會管理中出現(xiàn)的問題。

在日常工作生活及調(diào)研視察活動中，她用心聽取多方意見，曾深入檢察院、公安、規(guī)劃、住建、民政等部門，以及學校、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，廣泛征求選民的意見和要求，并就選民關(guān)心的重點、難點問題進行梳理，積極撰寫議案和建議，及時反映選民呼聲。

當選人大代表以來，王明波先后提出了“關(guān)于加強未成年人警務(wù)專業(yè)化建設(shè)的建議”“關(guān)于破解審批難題，方便群眾辦事的建議”“關(guān)于加快老年護理人員培養(yǎng)及建立管理體系的建議 ”“關(guān)于優(yōu)化歷史建筑保護模式助推伏跗室永壽街等歷史文化街區(qū)保護和利用的建議 ”“關(guān)于加大用地保障力度，推進海曙發(fā)展的建議”等6件建議，均得到了有關(guān)部門的重視，推動相關(guān)問題得到有效解決。

“行勝于言”，在王明波的履職理念中，一次成功的實踐勝過一打綱領(lǐng)。她按照“以人民為中心，以法律為準繩”的原則，始終堅定地走在“最多跑一次”改革邁向深水區(qū)的道路上，走在為民代言、依法履職的路上。