王麗 王小美

【摘要】近些年，全球開始廣泛關(guān)注中國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐漸成為世界上制藥產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展前景和市場(chǎng)的特色化產(chǎn)業(yè)。我國(guó)“一帶一路”倡議的提出，不僅帶動(dòng)了沿線國(guó)家就業(yè)率的提升，促進(jìn)了各國(guó)之間的文化交流，也為我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。甘肅省作為我國(guó)“一帶一路”倡議惠及的省份之一，怎樣在此倡議背景下，牢牢把握發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，是需要引起重視的問題。本文將從區(qū)域發(fā)展層面出發(fā)，分析甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)有效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以期為甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來有價(jià)值的建議。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”倡議;甘肅省;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.003

隨著我國(guó)中醫(yī)藥在國(guó)際市場(chǎng)的占有率和影響力的大幅提升，作為中醫(yī)藥資源大省的甘肅，地處絲路經(jīng)濟(jì)黃金帶，應(yīng)搶抓“一帶一路”倡議歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大向西開放，以創(chuàng)新發(fā)展探索甘肅中醫(yī)藥新的發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、全方位發(fā)展。

一、“一帶一路”倡議的內(nèi)涵

“一帶一路”倡議是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，是習(xí)近平主席于2013年9月和10月分別提出的建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議?！耙粠б宦贰背h是在既有的雙多邊機(jī)制和行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。2016年我國(guó)中醫(yī)藥管理局及發(fā)展改革委聯(lián)合提出《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)怎樣在“一帶一路”倡議背景下發(fā)展，進(jìn)行了科學(xué)、詳細(xì)的發(fā)展方向和發(fā)展原則闡述。由此可知，“一帶一路”倡議的提出大力推動(dòng)了甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)朝著國(guó)際化方向創(chuàng)新發(fā)展，這不僅是積極響應(yīng)我國(guó)國(guó)家政策的實(shí)際需要，而且是緊隨全球形式與時(shí)代發(fā)展的必然性選擇。

二、甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

甘肅是中華民族、中華醫(yī)藥的重要發(fā)祥地，也是全國(guó)重要的中藥材主產(chǎn)區(qū)和道地藥材生產(chǎn)地之一。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在加速形成。但與此同時(shí)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在著一些問題，急需要進(jìn)一步進(jìn)行剖析。

（一）產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

就甘肅整個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，還處于低級(jí)的粗放發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、生產(chǎn)模式陳舊落后、創(chuàng)新力不足，整個(gè)產(chǎn)業(yè)亟須改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范疇，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和創(chuàng)新能力。甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈比較短，集中在中藥材生產(chǎn)、粗加工及銷售環(huán)節(jié)，精深加工比例不高、附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，限制了產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)化水平的提升。此外，甘肅中醫(yī)藥企業(yè)以中小企業(yè)為主，多是從事中藥材加工業(yè)，缺乏現(xiàn)代大型龍頭企業(yè)，生產(chǎn)過程中科技含量不高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足、內(nèi)耗嚴(yán)重，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)效應(yīng)有限。

（二）市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全

健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)是快速地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、減少風(fēng)險(xiǎn)、提升市場(chǎng)份額的基本途徑，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本措施。從目前來看，甘肅省大多中醫(yī)藥企業(yè)未能有效拓展國(guó)際市場(chǎng)，和國(guó)外相關(guān)企業(yè)聯(lián)系不緊密、合作度低，銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，營(yíng)銷渠道不暢通，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)缺乏進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的途徑。同時(shí)甘肅中醫(yī)藥企業(yè)走出去的能力也較弱，在海外及“一帶一路”倡議沿線國(guó)家開設(shè)門店、建立銷售及其他分支機(jī)構(gòu)等也較少。甘肅道地藥材、中藥飲片、提取物等中醫(yī)藥產(chǎn)品，多是通過發(fā)達(dá)地區(qū)中醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)銷到國(guó)際市場(chǎng)的。

（三）國(guó)際市場(chǎng)信息體系尚不完善

甘肅未能建立起中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)信息系統(tǒng)，無法全面有效地獲取國(guó)際市場(chǎng)關(guān)于中醫(yī)藥保健、中醫(yī)藥產(chǎn)品、中醫(yī)服務(wù)，以及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的具體信息，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)品、健康產(chǎn)品、健康服務(wù)等方面的需求狀況，缺乏充分的了解和認(rèn)知，不能有效捕捉國(guó)際保健品市場(chǎng)、健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的發(fā)展風(fēng)口。因此，不能有效按照國(guó)際市場(chǎng)需求提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系仍需健全

由于我國(guó)沒有完善的中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，例如，缺乏全球適用的中醫(yī)藥教育培訓(xùn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏國(guó)際統(tǒng)一的中醫(yī)診所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)看病流程標(biāo)準(zhǔn)等，使得國(guó)內(nèi)對(duì)中醫(yī)藥及相關(guān)從業(yè)人員適用標(biāo)準(zhǔn)不一，中醫(yī)藥人員水平參差不齊。此外，尚未建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中藥產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際上經(jīng)常出現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量問題的主要原因。標(biāo)準(zhǔn)缺少和認(rèn)證體系不健全，直接影響了甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

三、“一帶一路”倡議對(duì)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響

隨著“一帶一路”倡議的深入，甘肅成為與沿線國(guó)家寬領(lǐng)域、深層次互利合作的重要載體，各類相關(guān)合作不斷加深，促進(jìn)了甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局的形成。

（一）推動(dòng)甘肅中醫(yī)藥國(guó)際合作發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)建

伴隨著“一帶一路”倡議的深化，甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得了全面對(duì)外開放創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)會(huì)，促進(jìn)了人才與科技等重要資源的跨越式流動(dòng)，提升了各類資源的流動(dòng)度與活躍度，而充分的資源流動(dòng)性正好是全球國(guó)際化經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，甘肅省已開展全球國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流合作，經(jīng)過創(chuàng)建甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司，為甘肅的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作發(fā)展機(jī)制帶來了便利，促進(jìn)了甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程速度的加快。

（二）推動(dòng)甘肅中醫(yī)藥文化的傳播

在“一帶一路”倡議的不斷推廣和影響下，建立了多國(guó)經(jīng)濟(jì)文化溝通交流的橋梁，其中，我國(guó)中醫(yī)藥作為國(guó)家文化溝通交流的新型載體，受到了很大影響。甘肅有豐富的中醫(yī)藥文化，這賦予了甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以深厚的文化底蘊(yùn)。通過“一帶一路”倡議的強(qiáng)化，甘肅傳統(tǒng)的中醫(yī)治療的方法、效果及價(jià)值逐漸得到了其他國(guó)家的更深層了解和認(rèn)可，尤其是中醫(yī)藥文化和診療觀念本就和人們對(duì)于健康、養(yǎng)老、保健的需求觀念相一致，更充分地加快了我國(guó)中醫(yī)藥文化在國(guó)際上的知名度。

（三）推動(dòng)甘肅中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易的有效發(fā)展

“一帶一路”倡議沿線上的大部分國(guó)家具有人口眾多的特點(diǎn)，這為我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)。我國(guó)的中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易額的大部分都是來自“一帶一路”倡議沿線上的國(guó)家。國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)用服務(wù)貿(mào)易來進(jìn)行表達(dá)與對(duì)話，且規(guī)定了依照產(chǎn)業(yè)單位劃分的服務(wù)產(chǎn)品條令與有關(guān)準(zhǔn)則，由此進(jìn)行國(guó)際的雙多邊交流。因此，發(fā)展甘肅中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易是帶動(dòng)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化的重要途徑，也是甘肅的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)及產(chǎn)品走進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，走向產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的必經(jīng)之路。

（四）有力推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是甘肅關(guān)鍵的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是甘肅競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在甘肅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中占據(jù)非常重要的位置。在“一帶一路”倡議帶動(dòng)下，甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入快車道，為打造甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)行業(yè)中的良好品牌提供了動(dòng)力。此舉提升了甘肅中醫(yī)藥在國(guó)際上的影響力，打造了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)良國(guó)際境況。與此同時(shí)，甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)提升就業(yè)與文化交流，提升科技、資金及信息的交流，帶動(dòng)甘肅中醫(yī)藥專業(yè)科研上的前進(jìn)，有著重要的作用。

四、“一帶一路”倡議下甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）深化甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作

“一帶一路”倡議是與沿線國(guó)家之間互通有無、互相幫助的重大創(chuàng)舉，甘肅省可以利用此時(shí)機(jī)提升和沿線國(guó)家的交流合作。第一，可以通過幫扶合作，大力扶持“一帶一路”倡議沿線國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)中醫(yī)藥人才去外國(guó)發(fā)展，由此提升甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)外的影響力;第二，可以一同打造中醫(yī)藥全球標(biāo)準(zhǔn)體制，促進(jìn)中醫(yī)藥智庫創(chuàng)建與中醫(yī)藥項(xiàng)目合作，推動(dòng)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)腳步的加快;第三，還可與沿線國(guó)家的當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥企業(yè)進(jìn)行交流合作，利用會(huì)議及文化論壇的方式，全面推廣和傳播甘肅中醫(yī)藥文化與產(chǎn)業(yè)。

（二）打造甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化新品牌

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展依賴于中醫(yī)藥文化與理念的傳播與信任。甘肅省可以充分利用地方特色旅游資源，借助“一帶一路”倡議帶來的機(jī)會(huì)，和沿線各國(guó)增加中醫(yī)藥文化交流，融合中醫(yī)藥創(chuàng)建甘肅中醫(yī)藥特色旅游項(xiàng)目，建立甘肅中醫(yī)藥特色養(yǎng)生會(huì)館，為前來感受的各國(guó)游客提供特色藥膳藥浴及推拿按摩等養(yǎng)生服務(wù)，由此促進(jìn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。與此同時(shí)，還可以組織甘肅中醫(yī)藥文化交流會(huì)，為各國(guó)人民講解中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)，由此創(chuàng)造甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化品牌。

（三）創(chuàng)新甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易新模式

積極鼓勵(lì)甘肅醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人在“一帶一路”倡議沿線國(guó)家和地區(qū)，從事與中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療、保健、教育、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、文化等服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，深度開展咨詢、培訓(xùn)、診療、養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥多元服務(wù)和文化傳播，把甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的影響和規(guī)模進(jìn)一步做大。同時(shí)，憑借國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)一條貫串甘肅、彰顯中醫(yī)藥特色的“養(yǎng)老養(yǎng)生旅游”精品線路;開發(fā)與之相關(guān)的食療藥膳系列產(chǎn)品;因地制宜建設(shè)主題鮮明、功能豐富的中醫(yī)藥國(guó)際養(yǎng)老養(yǎng)生目的地，開發(fā)“一帶一路”倡議沿線國(guó)家和地區(qū)的患者來甘肅就診業(yè)務(wù)，開展中醫(yī)藥養(yǎng)老與養(yǎng)生、保健相結(jié)合的特色旅游服務(wù)。

（四）開展甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的海外營(yíng)銷

利用品牌打造，凸顯甘肅地區(qū)中藥材的特色及藥材資源上的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新甘肅中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)知名品牌，提高甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)上的附加值。經(jīng)過多個(gè)渠道支持各大企業(yè)參加申請(qǐng)馳名商標(biāo)，充分完成優(yōu)質(zhì)品牌營(yíng)銷與區(qū)域結(jié)合，提升整體優(yōu)勢(shì)與影響力。健全甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際貿(mào)易上的營(yíng)銷通道，創(chuàng)造甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易營(yíng)銷平臺(tái)，創(chuàng)建甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際營(yíng)銷體制，增強(qiáng)對(duì)甘肅特色優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)的推廣與宣傳，經(jīng)過多種媒介展開海外營(yíng)銷，深層提升甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際的美譽(yù)度。

（五）關(guān)注中醫(yī)藥人才培育培訓(xùn)

隨著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，急需大量擁有專業(yè)中醫(yī)藥能力、金融能力、世界貿(mào)易及外語能力等高質(zhì)量水準(zhǔn)的綜合型人才。甘肅可以依托甘肅中醫(yī)藥大學(xué)優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥高等教育和相關(guān)文化資源，開展中醫(yī)藥教育、中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)及中醫(yī)藥文化傳播等業(yè)務(wù)。一方面，積極在外國(guó)設(shè)置岐黃中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)科等，創(chuàng)辦特色中醫(yī)醫(yī)院;另一方面，大力開展針對(duì)境外人員有關(guān)中醫(yī)藥的學(xué)歷教育或非學(xué)歷技能培訓(xùn)，吸引“一帶一路”倡議沿線國(guó)家和地區(qū)相關(guān)人員來甘肅攻讀中醫(yī)藥學(xué)位課程，參加醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、美容、藥膳等中醫(yī)藥實(shí)用技能培訓(xùn)課程進(jìn)修。

（六）推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)思維正在向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，數(shù)字化、信息化、移動(dòng)端的興起正改變著人們獲取醫(yī)療信息和看病的習(xí)慣。因此，甘肅創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將互聯(lián)網(wǎng)滲透融合到中醫(yī)藥發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。借助數(shù)字信息技術(shù)和移動(dòng)功能，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷模式，提高資源利用效率、降低服務(wù)消費(fèi)成本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為“一帶一路”倡議沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易對(duì)象提供個(gè)性化、便捷化、共享化、精準(zhǔn)化、智能化的中醫(yī)藥服務(wù)。充分利用新興媒體和社交軟件等即時(shí)互動(dòng)與便捷的特點(diǎn)，針對(duì)由甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化傳播不成體系、缺乏系統(tǒng)輸出造成的傳播碎片化、零碎化等問題，借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，打造甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合營(yíng)銷傳播模式，構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷體系，促進(jìn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌國(guó)際傳播與推廣使用。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國(guó)做出的順應(yīng)世界新形勢(shì)發(fā)展的偉大舉措，充分滿足了沿線國(guó)家提升自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化水平的需求。其順應(yīng)了我國(guó)創(chuàng)建和平開放型社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)提升我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的世界地位和推動(dòng)中華文化的傳播具有重要意義。甘肅省應(yīng)抓住“一帶一路”倡議相關(guān)政策的東風(fēng)，增強(qiáng)自身與國(guó)際的合作交流，積極打造甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)質(zhì)品牌，健全甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體制等，為甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來新動(dòng)力，也為甘肅省內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架的優(yōu)化調(diào)整和提升奠定基礎(chǔ)。

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