耿曉梅 安徽省淮北市市政工程管理處

前言

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，事業(yè)單位也相繼踏入了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)?，F(xiàn)如今，相關(guān)部門(mén)對(duì)于事業(yè)單位的資金補(bǔ)貼日益減少，甚至是取消了有關(guān)于資金的扶持。對(duì)于這一狀況，事業(yè)單位內(nèi)部就需對(duì)財(cái)政稅收的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并找出工作中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上完善管理制度，以此使該項(xiàng)工作能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在的問(wèn)題

(一)管理制度不完善

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，事業(yè)單位較為傳統(tǒng)的內(nèi)部管理已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)今新常態(tài)體系下的發(fā)展趨勢(shì)，管理方式不具備科學(xué)性，甚至還存在管理不規(guī)范的問(wèn)題，致使單位財(cái)政稅收管理的制定成為擺設(shè)，不但無(wú)法發(fā)揮其效能，還不利于相關(guān)工作的落實(shí)。此外，還有一些單位將財(cái)政稅收的工作委托給第三方機(jī)構(gòu)，進(jìn)而更加大了稅收工作的監(jiān)管難度。正是由于管理制度不完善，且存有較多的疏漏，使單位無(wú)法有效的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)而在管控方面的效果不能達(dá)到預(yù)期構(gòu)想。

(二)票據(jù)管理不科學(xué)

事業(yè)單位在建設(shè)財(cái)政稅收初期時(shí)，相關(guān)政策以及法律體系并不完善，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了稅收工作的開(kāi)展進(jìn)度。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，雖然稅收工作取得了明顯的效果，但與最初的構(gòu)想還具有較大的差距，因此還需進(jìn)一步優(yōu)化。而在該項(xiàng)工作實(shí)施的過(guò)程中，票據(jù)方面管理的整體效果并不理想，且管理制度也缺乏科學(xué)性、合理性，進(jìn)而使票據(jù)信息缺乏真實(shí)性，失去了參考價(jià)值，致使單位在開(kāi)展財(cái)政稅收工作的過(guò)程中極易出現(xiàn)混亂的局面[1]。

(三)職責(zé)劃分不明確

事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)政稅收工作的過(guò)程中，有關(guān)于職責(zé)方面的劃分并不明確，且在對(duì)員工考核時(shí)，缺乏合理的認(rèn)知。實(shí)際工作中，很多單位將稅收工作的重點(diǎn)放在納稅服務(wù)的應(yīng)用軟件中，以及系統(tǒng)的硬件配置上，卻忽視了單位中職員的配置工作，同時(shí)在績(jī)效考核方面的關(guān)注度也不足。且稅務(wù)部門(mén)一年中只進(jìn)行一次服務(wù)滿(mǎn)意度的調(diào)查，并將該項(xiàng)工作安排至年末進(jìn)行，進(jìn)而無(wú)法及時(shí)更新服務(wù)信息，不能掌握服務(wù)需求，致使所得信息不具有參考性，極大程度地影響了繳納稅款的時(shí)效。

(四)預(yù)算機(jī)制不健全

預(yù)算編制是財(cái)政稅收中最為核心的工作內(nèi)容，為了保證編制工作的合理性、科學(xué)性，需事業(yè)單位中多個(gè)部門(mén)相互合作，進(jìn)而發(fā)揮其效能。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一些單位并不具備健全的預(yù)算編制機(jī)制，而造成這一問(wèn)題的原因共體現(xiàn)三個(gè)方面(如表1 所示)：

表1 預(yù)算編制機(jī)制不健全的具體表現(xiàn)

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收的優(yōu)化措施

(一)完善管理制度

科學(xué)且完善的管理制度是促進(jìn)財(cái)政稅收管理工作有序進(jìn)行的重要前提。當(dāng)前很多事業(yè)單位選擇公開(kāi)內(nèi)部一些稅收信息，但是并為真正達(dá)到理想的透明度。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因在于單位內(nèi)部對(duì)于數(shù)據(jù)信息的更新速度較慢，且無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有信息進(jìn)行更新。對(duì)此，事業(yè)單位的管理人員需重視稅收監(jiān)管制度的完善，并結(jié)合單位的財(cái)政稅收工作開(kāi)展的實(shí)際情況，合理更新監(jiān)管手段。借助短信、網(wǎng)站、期刊等實(shí)現(xiàn)稅收信息的公布，而在公布時(shí)，需保證信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，在管理制度的基礎(chǔ)上建設(shè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管控稅收工作的監(jiān)管部門(mén)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅收工作的透明化、規(guī)范化，以此增強(qiáng)納稅人對(duì)于事業(yè)單位的信任。此外，還需注重考評(píng)機(jī)制的完善，并讓更多群眾參與到稅收的監(jiān)督工作中，可以利用第三方互動(dòng)平臺(tái)如微信、微博等了解群眾對(duì)于稅收工作的建議以及希望改進(jìn)的地方，以此促使稅收業(yè)務(wù)更具科學(xué)性與規(guī)范性。

(二)重視票據(jù)管理

票據(jù)管理也是財(cái)政稅收中需重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，相關(guān)的管理人員也需培養(yǎng)有關(guān)票據(jù)管理方面的意識(shí)，明確其在會(huì)計(jì)核算效率以及財(cái)務(wù)信息真實(shí)性中所起的重要作用。此外，對(duì)于財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)所派發(fā)的票據(jù)進(jìn)行合理、正確的使用，并應(yīng)用由稅務(wù)局提供的合法發(fā)票，以此保證票據(jù)的真實(shí)性和規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的完整性與連續(xù)性，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率的提升[2]。

(三)落實(shí)責(zé)任制度

事業(yè)單位在實(shí)施稅收工作時(shí)，需要求各部門(mén)明確工作職責(zé)，并結(jié)合對(duì)單位發(fā)展情況，設(shè)計(jì)適合的工作流程，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)則以及制度開(kāi)展稅收工作。此外，在工作的過(guò)程中可以適當(dāng)?shù)囊?guī)范工作模式，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化工作細(xì)節(jié)，進(jìn)而使工作效率得以保障。在具體工作實(shí)踐中，單位相關(guān)的負(fù)責(zé)人可以從薪資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方面著手，并將薪資與績(jī)效相互聯(lián)系，以此激發(fā)員工對(duì)于責(zé)任承擔(dān)的態(tài)度。表現(xiàn)優(yōu)異的員工應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于沒(méi)有按照規(guī)定履行責(zé)任的員工要嚴(yán)格懲戒。并配合激勵(lì)機(jī)制，促使員工主動(dòng)參與到崗位工作中來(lái)，并認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，發(fā)揮自身價(jià)值，成為促進(jìn)單位發(fā)展進(jìn)程中的一員。

(四)健全預(yù)算機(jī)制

為了確保預(yù)算編制機(jī)制建設(shè)的有效性，需單位各部位通力合作，同時(shí)負(fù)責(zé)人應(yīng)明確財(cái)務(wù)稅收工作中的核心環(huán)節(jié)，進(jìn)而使預(yù)算制度的完善工作得以保障。此外，可以根據(jù)預(yù)算制度建設(shè)的情況，開(kāi)展責(zé)任制度的建立，促使每名員工都能做到自我約束，以此實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)體系下，需加強(qiáng)各部門(mén)員工合作交流，并在預(yù)算編制下，使數(shù)據(jù)信息能夠共享，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)政稅收工作的實(shí)施進(jìn)度。

三、其他有效措施

(一)提升人員素養(yǎng)

財(cái)政稅收部門(mén)的管理人員需重視員工綜合素質(zhì)的提升，并定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，以此增強(qiáng)工作效率。同時(shí)，還需對(duì)基層管理人員專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng)，保證其能夠高效落實(shí)財(cái)政稅收以及信息分類(lèi)管理的工作，結(jié)合管理人員的不足，針對(duì)性的設(shè)計(jì)有關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)方法，并在明確稅收政策的基礎(chǔ)上，提高管理人員自身的業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而促進(jìn)員工與單位共同發(fā)展[3]。

(二)強(qiáng)化納稅意識(shí)

納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，為了讓國(guó)民認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就需事業(yè)單位內(nèi)部員工以身作則嚴(yán)格履行納稅義務(wù)，對(duì)此應(yīng)強(qiáng)化單位納稅意識(shí)，并從三方面著手實(shí)現(xiàn)意識(shí)的提高(如表2 所示)：

表2 強(qiáng)化事業(yè)單位納稅意識(shí)有效措施

(三)規(guī)范非稅管理

為了保證財(cái)政納稅工作執(zhí)行的有效性，就需制定相應(yīng)的規(guī)范紀(jì)律，監(jiān)督單位員工嚴(yán)格遵守。同時(shí)在實(shí)際工作中，對(duì)于違法、違規(guī)行為需明令禁止，并加強(qiáng)監(jiān)管力度，以此保證相關(guān)工作的高效落實(shí)。此外，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體系下，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視非稅收入的管理工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管控工作，同時(shí)，單位內(nèi)部管理人員需明確自身?yè)碛械摹柏?zé)任權(quán)”，在職權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位部門(mén)的崗位責(zé)任進(jìn)行劃分，定期查看財(cái)政部門(mén)繳稅、納稅情況，既能了解事業(yè)單位職員的工作情況，還能有效避免單位稅費(fèi)上繳拖延以及違規(guī)截留的問(wèn)題發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，很多事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面的工作中，不具備完善的管理制度，同時(shí)職責(zé)的劃分也不夠明確，對(duì)此事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)重視管理制度的設(shè)立，并落實(shí)工作責(zé)任制，以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及民生的雙重建設(shè)。