陳奇

在一部手機走天下的時代，人們對于掃碼支付的依賴程度越來越高。不過，近日最高檢和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布的安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例中指出，手機通過掃碼支付發(fā)射的功率遠(yuǎn)高于通話，在加油站爆炸危險區(qū)域使用存在重大安全隱患。目前，青島、荊州、南京、蘇州、洛陽、海寧、北京、天津等地都禁止在加油站區(qū)域內(nèi)使用手機進(jìn)行支付。

對手機在加油站的使用限制，涉及公共安全問題，如果“存在重大安全隱患”，禁止使用支付功能則刻不容緩。與此同時，也有不少質(zhì)疑聲音表示，使用手機時產(chǎn)生的發(fā)射功率遠(yuǎn)不足以引燃汽油蒸氣，禁止掃碼支付是否矯枉過正？面對各地不統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公眾疑問，更高層級的政府部門應(yīng)給出權(quán)威的解釋并盡快出臺管理規(guī)定。

目前執(zhí)行的《加油站作業(yè)安全規(guī)范》從2008年起實施，其中規(guī)定：“站內(nèi)有人吸煙或使用移動電話時，應(yīng)立即停止加油?！币虼?，“加油站內(nèi)不允許使用手機”一直是一項安全常識。

在上述公益訴訟典型案例中，浙江海寧市檢察院會同通訊專家對四種場景下手機的等效平面波功率密度（W/m2）進(jìn)行測試。根據(jù)測試結(jié)果，手機使用volet通話時的功率密度為2.23mW/m2，而掃碼時的電磁輻射功率密度為4.45mW/m2。通過公開聽證，最終得出“在加油站爆炸危險區(qū)域掃碼支付存在重大安全隱患”的結(jié)論。對此，有消防安全專家提出質(zhì)疑，使用手機時產(chǎn)生的發(fā)射功率在毫瓦級別，遠(yuǎn)不足以引燃汽油蒸氣。況且，現(xiàn)在的加油槍都防爆、防靜電，加油站對油氣濃度的控制水平也大大提高，十多年前的規(guī)范已不適合當(dāng)下環(huán)境。

“掃碼加油”的爭議不禁讓人想起“航班解禁手機”的往事。2018年，我國民航局放開飛機上使用便攜式電子設(shè)備的使用條件，目前大部分航空公司只要求旅客手機開啟飛行模式。追溯起來，電子設(shè)備禁令源自1991年一些飛行員和空乘人員的非正式反饋，說電子設(shè)備會干擾飛機飛行。不過，此后并沒有研究和事故能夠證實手機電磁信號對飛機飛行的實際影響。直到2012年，美國聯(lián)邦航空局根據(jù)專家組提供的資料，決定允許旅客使用處于飛行模式下的便攜式電子設(shè)備，隨后，世界上大部分國家都解除了手機禁令。以現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)水平和社會發(fā)展速度，對手機在加油站的使用限制該收緊還是該放寬，需要安全管理部門盡快在兼顧安全生產(chǎn)和消費便利的前提下，給出一個明確態(tài)度，不要讓“善意的誤會”持續(xù)太久。

實際上，我國政府部門已經(jīng)意識到這一問題，在應(yīng)急管理部發(fā)布的新版《加油站作業(yè)安全規(guī)范（征求意見稿）》里，刪除了“加油站內(nèi)不應(yīng)使用移動通訊設(shè)備”的要求，表明加油作業(yè)區(qū)可以按非危險區(qū)考慮。同時增加安全規(guī)定，如手機掃碼處位于加油作業(yè)區(qū)，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w聲光報警裝置。出現(xiàn)報警時，應(yīng)立即停止使用移動通訊設(shè)備和停止加油相關(guān)作業(yè)。

征求意見稿的“編制說明”提到：對于加油站使用手機安全風(fēng)險問題，應(yīng)急管理部于2019年9月委托中國石化青島安全工程研究院進(jìn)行了專題研究，認(rèn)為國內(nèi)外均未發(fā)現(xiàn)因使用手機造成的加油站燃爆事故案例，定量風(fēng)險評價結(jié)果表明加油站內(nèi)因使用手機導(dǎo)致油氣燃爆、火災(zāi)或爆炸事故是一種極小甚至可忽略的安全風(fēng)險，屬于可以接受的風(fēng)險范圍。

最終，新版《加油站作業(yè)安全規(guī)范》“加油站內(nèi)不應(yīng)使用移動通訊設(shè)備”是否被刪除尚不得而知，但根據(jù)征求意見稿，“重大安全隱患”的憂慮基本可以消除了。面對公眾關(guān)切，官方如何能給出及時、權(quán)威的解答，是此次爭議帶來的重要思考。

（作者系資深媒體人）