摘 要：安倍第二次執(zhí)政以后，高度重視與中東的關(guān)系，經(jīng)常出訪中東地區(qū)。頻繁地訪問中東，說明了日本對中東地區(qū)的高度重視、日本與中東關(guān)系的密切和深厚。安倍第二次內(nèi)閣期間，日本與中東關(guān)系的主要內(nèi)容包括：關(guān)注中東和平問題解決、政治與安全保障問題、能源合作、地區(qū)與全球等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。日本深化與中東關(guān)系的動(dòng)因有：確保能源安全、規(guī)避地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、彰顯日本大國影響力、展示文化教育等軟實(shí)力、奉行平衡外交、居間調(diào)停等。鑒于日本自身與地區(qū)和國際形勢等多種復(fù)雜因素，今后繼續(xù)深化與中東的關(guān)系，日本還面臨著不少困難與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：能源安全;中東地區(qū);地緣政治;平衡外交

中圖分類號：D83/87??? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??? 文章編號：1004-2458-（2021）01-0032-10

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2021.01.004

安倍晉三自2012年12月26日第二次出任日本首相后一直到2020年9月16日正式卸任首相，執(zhí)掌日本長達(dá)近八年時(shí)間。在這近八年時(shí)間里，安倍四處出訪，其中，中東地區(qū)就是安倍頻頻出訪的重要地區(qū)之一。安倍在任時(shí)間內(nèi)，從2013年5月到2020年1月，安倍共訪問了中東地區(qū)12個(gè)國家，一些國家安倍更是達(dá)到3次訪問次數(shù)，甚至在2013年一年內(nèi)，安倍就3次出訪中東地區(qū)，其對中東地區(qū)的高頻出訪率可見一斑。頻繁地訪問中東，說明了日本對中東地區(qū)的高度重視、日本與中東關(guān)系的密切和深厚。本文擬對安倍第二次執(zhí)政以來近八年期間日本與中東的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)梳理與總結(jié)，擬從中分析日本深化與中東關(guān)系的深層次因素，并闡述日本深化與中東關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)和困難。

一、安倍第二次內(nèi)閣期間日本與中東關(guān)系主要內(nèi)容

2012年12月26日，安倍晉三第二次內(nèi)閣正式啟動(dòng)，截止到2020年9月，在安倍第二次執(zhí)政的近八年期間，安倍共出訪中東地區(qū)9次（12個(gè)國家）。其中，在2013年一年，安倍就親自出訪中東3次;2015年一年，安倍出訪中東2次，之后除了2016年與2017年外，2014年、2018年、2019年與2020年這些年份每年安倍都要出訪中東，高頻率的出訪，凸顯了安倍對中東地區(qū)的高度重視。安倍第二次執(zhí)政期間，日本與中東關(guān)系的主要內(nèi)容包括：關(guān)注中東和平問題解決、政治與安全保障問題、能源合作、地區(qū)與全球等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。

首先，安倍第二次內(nèi)閣期間，高度關(guān)注中東和平問題。盡管日本不是中東和平問題的參與方，但日本高度關(guān)注中東和平問題的解決，通過與中東問題當(dāng)事方協(xié)調(diào)，配合經(jīng)濟(jì)援助等手段，盡力彰顯日本參

與解決中東和平問題的存在感，以此展現(xiàn)日本在中東地區(qū)的影響力。

安倍第二次執(zhí)政期間，曾經(jīng)于2015年1月和2018年5月兩次出訪中東和平問題兩個(gè)關(guān)鍵當(dāng)事方以色列與巴勒斯坦，足見安倍對中東和平問題的關(guān)心程度。早在2013年5月，安倍在訪問沙特阿拉伯期間發(fā)表演講時(shí)就明確表示，“日本一直以來都很理解巴勒斯坦人建立獨(dú)立國家的渴望，并支持其民族自決權(quán);日本始終支持‘兩國解決辦法，實(shí)現(xiàn)以色列與獨(dú)立后的巴勒斯坦國家和平、安全地共存;巴勒斯坦和以色列兩個(gè)當(dāng)事方，有責(zé)任盡早啟動(dòng)直接談判，為實(shí)現(xiàn)和平而加倍努力”[1]。

2015年1月，安倍訪問埃及期間發(fā)表的演講中指出，“為推動(dòng)中東的和平進(jìn)程，日本堅(jiān)信與周邊國家進(jìn)行對話、合作、建立信賴關(guān)系，是不可或缺的”[2]。同年1月，安倍訪問巴勒斯坦期間與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯舉行會(huì)談，安倍表明：日本將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政與醫(yī)療健康等領(lǐng)域援助巴勒斯坦，盡快推動(dòng)日本倡導(dǎo)的“和平與繁榮走廊”構(gòu)想得以落實(shí)，日本繼續(xù)支持以“兩國方案”促進(jìn)巴勒斯坦與以色列雙方構(gòu)建互信關(guān)系[3]。2015年1月，安倍在接受巴勒斯坦媒體采訪時(shí)指出：日本與巴以雙方都保持著良好的關(guān)系，作為巴以雙方共同的朋友，日本一直在思考如何為巴以這兩個(gè)國家共存積極作出貢獻(xiàn)[4]。

2015年1月，安倍訪問以色列期間與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會(huì)談時(shí)，對中東局勢表達(dá)了擔(dān)憂之情，呼吁以色列停止修建猶太人定居點(diǎn)，期望以色列能在“和平與繁榮走廊”構(gòu)想進(jìn)一步落實(shí)方面給予合作。同年1月，安倍在以色列媒體發(fā)表的文章中指出，日本衷心期望以色列與巴勒斯坦和平共處，日方將會(huì)繼續(xù)支持以色列與巴勒斯坦兩個(gè)國家和平安全共處，日方致力于推動(dòng)以巴雙方構(gòu)建互信氛圍，繼續(xù)為巴勒斯坦方面提供經(jīng)濟(jì)援助等[5]。

2018年5月，安倍首相在訪問巴勒斯坦期間，與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯會(huì)談時(shí)指出：耶路撒冷問題應(yīng)基于聯(lián)合國決議由當(dāng)事雙方談判解決，日本沒有把駐以色列使館遷往耶路撒冷的計(jì)劃，日本支持阿巴斯總統(tǒng)的非暴力與和平路線，愿意為巴以雙方開始談判盡可能創(chuàng)造適宜環(huán)境[6]。同年5月，安倍在訪問以色列期間，與內(nèi)塔尼亞胡總理會(huì)談時(shí)指出：日本支持以兩國方案解決中東和平問題，而雙方當(dāng)事者直接對話是實(shí)現(xiàn)和平不可或缺的措施之一，以色列方面建設(shè)性參與和平對話是非常重要的，同時(shí)日方呼吁以色列對修建猶太人定居點(diǎn)行動(dòng)保持克制[7]。

其次，第二次安倍內(nèi)閣執(zhí)政期間，安倍開展對中東地區(qū)外交時(shí)，與訪問國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)都會(huì)涉及政治與安全保障領(lǐng)域合作的內(nèi)容，顯示了日本欲深化與提升和中東關(guān)系的內(nèi)涵與層次。

2013年5月，安倍訪問沙特阿拉伯期間，與時(shí)任沙特王儲(chǔ)薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特（現(xiàn)任國王）發(fā)表的《日沙共同聲明》中指出：雙方在海上安全保障、海上航運(yùn)安全、打擊海盜、不擴(kuò)散核武器、反恐、人道主義援助與自然災(zāi)害救援等領(lǐng)域促進(jìn)對話與合作;雙方討論了在國際反恐領(lǐng)域進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)的可能性;雙方表示要加強(qiáng)在防衛(wèi)領(lǐng)域的合作以及繼續(xù)推動(dòng)日本自衛(wèi)隊(duì)與沙特軍隊(duì)之間高級官員的互訪[8]。2013年5月，訪問阿聯(lián)酋的安倍，與阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談后發(fā)表的共同聲明中指出：雙方在核不擴(kuò)散與反恐對策領(lǐng)域加強(qiáng)合作;雙方在海上交通航運(yùn)安全保障、打擊海盜、人道主義援助與自然災(zāi)害等領(lǐng)域加強(qiáng)對話與合作[9]。

2014年1月，安倍訪問阿曼期間，與阿曼蘇丹卡布斯舉行了首腦會(huì)談。日本與阿曼認(rèn)識到海上航線安定關(guān)系到國際社會(huì)的和平與繁榮;日阿雙方認(rèn)為，以國際法與聯(lián)合國海洋法公約等來解決國際海洋紛爭，安倍感謝阿曼持續(xù)致力于海上打擊海盜的行動(dòng);雙方認(rèn)識到，鑒于阿曼在地緣政治上的戰(zhàn)略重要性，雙方有必要在打擊海盜等海上安全保障合作領(lǐng)域加強(qiáng)合作;安倍指出，日本要在“積極和平主義”旗號下為中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定積極作出貢獻(xiàn);阿曼蘇丹卡布斯指出，通過與國際社會(huì)合作，阿曼要努力確保海灣地區(qū)海域的航行安全;雙方確認(rèn)要為達(dá)到海灣海域安全與穩(wěn)定的目標(biāo)而不懈努力;雙方還表明要繼續(xù)促進(jìn)各層級的防務(wù)交流[10]。

2018年4月底，安倍訪問阿聯(lián)酋期間，與阿聯(lián)酋方面就加強(qiáng)兩國防務(wù)交流合作達(dá)成了共識：雙方認(rèn)為，要繼續(xù)加深兩國防衛(wèi)機(jī)關(guān)之間的對話與交流，繼續(xù)推進(jìn)兩國安保領(lǐng)域?qū)υ?雙方認(rèn)識到擴(kuò)大兩國在防衛(wèi)裝備與技術(shù)領(lǐng)域合作的重要性;雙方強(qiáng)調(diào)兩國安保相關(guān)部門要在人員交流與訓(xùn)練以及情報(bào)共享等方面促進(jìn)合作;雙方譴責(zé)一切形式的恐怖主義，表明就如何應(yīng)對全球?qū)用婵植乐髁x與極端暴力行為進(jìn)行密切協(xié)調(diào);雙方還強(qiáng)調(diào)要合作打擊洗錢、走私毒品與人口販賣等跨國犯罪[11]。

2020年1月，安倍在訪問阿曼期間，與阿曼領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)指出：日本派遣海上自衛(wèi)隊(duì)艦船赴中東有關(guān)海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)是為了確保日本船舶航運(yùn)安全;阿曼領(lǐng)導(dǎo)人指出，愿意與日本方面合作以確保日方船舶航行安全[12]。

第三，安倍第二次執(zhí)政期間，不斷鞏固與加深和中東產(chǎn)油國的能源合作關(guān)系，是安倍頻頻訪問中東的重點(diǎn)內(nèi)容。

2013年5月，安倍在訪問沙特期間，與沙特方面重點(diǎn)談及要繼續(xù)深化兩國能源合作關(guān)系。日方特別感謝沙方為日本長期穩(wěn)定供應(yīng)石油所作的貢獻(xiàn)，沙方也承諾繼續(xù)向日方穩(wěn)定供應(yīng)石油;雙方強(qiáng)調(diào)應(yīng)基于日沙緊密合作關(guān)系為基礎(chǔ)，通過日沙能源合作協(xié)議，繼續(xù)在包括互相交流節(jié)能技術(shù)在內(nèi)的能源領(lǐng)域深化合作關(guān)系;雙方還提出要在可再生能源與核能領(lǐng)域推進(jìn)合作[13]。

同年5月，安倍在訪問阿聯(lián)酋期間，與阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了兩國長期能源合作的重要意義;安倍訪問期間，日本與阿聯(lián)酋簽署了兩國核能合作協(xié)定;雙方就在清潔能源、可再生能源與全球氣候變化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作達(dá)成一致。

2013年8月底，安倍訪問卡塔爾期間，與卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人商談了加深能源合作事宜，雙方確認(rèn)穩(wěn)定國際能源市場的重要性，對卡方承諾繼續(xù)穩(wěn)定向日方供應(yīng)石油與液化天然氣，安倍表示歡迎;雙方還確認(rèn)了在能源領(lǐng)域兩國合作以及能源生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間的多邊對話的重要性;卡塔爾方面歡迎日本企業(yè)到卡塔爾石油天然氣等能源開發(fā)行業(yè)投資興業(yè)，并對日本企業(yè)投資興業(yè)提供幫助[14]。

2018年4月底，安倍出訪阿聯(lián)酋期間，與阿聯(lián)酋方面重點(diǎn)談及了加強(qiáng)能源合作事宜。雙方都認(rèn)識到，阿聯(lián)酋是日本最值得信賴的主要石油供應(yīng)國之一，雙方對正在進(jìn)行的能源領(lǐng)域合作感到滿意，雙方再次確認(rèn)進(jìn)一步擴(kuò)大石油天然氣領(lǐng)域共同合作項(xiàng)目;雙方再次確認(rèn)要在氣候變化對策、清潔能源、可再生能源、和平利用核能等領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)合作;雙方還承諾要繼續(xù)向國際可再生能源機(jī)構(gòu)提供援助[15]。

2020年1月12日，安倍訪問沙特期間，與沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲舉行了會(huì)談，雙方承諾繼續(xù)加強(qiáng)石油領(lǐng)域合作，阿卜杜勒-阿齊茲向安倍表示，沙特方面視日本為能源合作長期伙伴，愿意向日本繼續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)石油。安倍在與沙特國王薩勒曼和王儲(chǔ)穆罕默德舉行會(huì)談時(shí)，均談到了沙特穩(wěn)定向日本供應(yīng)石油等事宜，雙方還再次確認(rèn)今后繼續(xù)加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作。2020年1月13日，在訪問地阿聯(lián)酋，安倍與阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德共同見證了兩國《共同石油儲(chǔ)備合作備忘錄》的簽署儀式，按照這份備忘錄的規(guī)定，今后三年間，阿聯(lián)酋向日本石油儲(chǔ)備增加供應(yīng)量，以確保日本原油供應(yīng)安全[16]。

第四，安倍第二次內(nèi)閣期間，在開展對中東外交時(shí)，與中東國家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁談及加強(qiáng)在解決地區(qū)熱點(diǎn)問題和應(yīng)對全球問題等方面的協(xié)調(diào)與合作。

2013年4月底，安倍在訪問沙特時(shí)，與沙特政要就談及了敘利亞局勢、中東核問題（伊朗核問題）、朝鮮核導(dǎo)問題以及朝鮮綁架日本人等問題，并期望沙特在解決朝鮮綁架日本人問題等方面能夠提供合作。同年5月初，安倍在訪問土耳其期間，與土耳其領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)就

強(qiáng)調(diào)了在促進(jìn)地區(qū)安定與繁榮方面加強(qiáng)合作的重要性;雙方確認(rèn)兩國要在中東、中亞、東亞與亞太等地區(qū)加強(qiáng)合作;雙方認(rèn)為，要在核安全、反恐對策、廢除大規(guī)模殺傷性武器、核不擴(kuò)散等國際熱點(diǎn)問題領(lǐng)域加強(qiáng)合作;還要在聯(lián)合國安理會(huì)改革、二十國集團(tuán)（G20）以及對第三國援助等領(lǐng)域深化合作[17]。同年10月底，安倍再次對土耳其進(jìn)行訪問時(shí)，與土耳其領(lǐng)導(dǎo)人又著重談及了敘利亞局勢與伊朗核問題等地區(qū)熱點(diǎn)問題。2015年10月8日，安倍與到訪日本的土耳其總統(tǒng)埃爾多安會(huì)談時(shí)對土耳其接收大量敘利亞難民表達(dá)敬意，同時(shí)決定向土耳其提供3.7億美元的貸款以減輕土耳其接收敘利亞難民的負(fù)擔(dān)[18]。同年11月13日，安倍訪問土耳其期間，與土耳其領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，再次重點(diǎn)談及了敘利亞難民問題、伊核問題以及聯(lián)合國安理會(huì)改革等地區(qū)與全球性問題。2015年1月，安倍應(yīng)邀對埃及進(jìn)行訪問，與埃及總統(tǒng)塞西舉行會(huì)談時(shí)，圍繞著東亞安全保障、朝鮮半島問題、國際恐怖主義與國際反恐對策、伊拉克教派沖突、敘利亞危機(jī)、利比亞形勢、非洲和平發(fā)展以及支援與維護(hù)西奈半島和平等大量地區(qū)與國際熱點(diǎn)問題進(jìn)行了討論與交流[19]。2018年5月，安倍訪問約旦期間，與約旦國王阿卜杜拉二世就朝鮮核導(dǎo)問題、敘利亞局勢、國際難民問題以及國際反恐形勢等地區(qū)與國際熱點(diǎn)問題交換了意見。

二、安倍內(nèi)閣深化與中東關(guān)系的深層動(dòng)因

中東是在全球占有極端重要地緣政治地位的地區(qū)之一，而該地區(qū)在地緣政治方面的任何重大敏感事件，都會(huì)給全球政治與經(jīng)濟(jì)帶來一系列連鎖反應(yīng)，而也正因?yàn)橹袞|地區(qū)天然具有得天獨(dú)厚的地緣政治地位，長久以來，都成為各個(gè)西方國家高度關(guān)注該地區(qū)、并爭相在該地區(qū)擴(kuò)大影響力的重要推力。盡管日本與中東地區(qū)相距遙遠(yuǎn)，但冷戰(zhàn)后日本對該地區(qū)傾注了大量精力，特別是安倍第二次執(zhí)政以來，高度重視開展對中東地區(qū)的外交，深化與中東的關(guān)系遂成為“安倍外交”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

首先，中東是全球石油與天然氣等能源儲(chǔ)量、產(chǎn)量與出口的主要地區(qū)之一，而日本本土十分缺乏石油與天然氣等能源，從確保日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與防務(wù)安全等戰(zhàn)略視角考慮，日本必須高度重視與中東地區(qū)的關(guān)系，尤其是如沙特、阿聯(lián)酋與卡塔爾等中東油氣大國，更是日本深化與中東關(guān)系重點(diǎn)布局的國家。

長期以來，日本對中東石油進(jìn)口依賴度就保持在高位運(yùn)行。1967年，日本對中東石油的進(jìn)口依賴度是91.2%，1987年，一度下降到67.9%;進(jìn)入21世紀(jì)后，日本對中東石油進(jìn)口依賴度又開始回升，2009年就高達(dá)89.5%，之后幾年雖然稍微有所下降，但在2016年后，對中東石油進(jìn)口依賴度再次躍升，2018年中東石油進(jìn)口依賴度達(dá)到88.3%，而2018年，美國對中東的石油進(jìn)口依賴度是19.0%，歐洲國家是21.6%，可見，日本對中東石油進(jìn)口依賴度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美歐等西方國家[20]。日本從中東石油進(jìn)口的主要國家包括：沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、伊朗、伊拉克和阿曼，在這些國家中，僅僅是沙特與阿聯(lián)酋這兩國，其在日本中東石油進(jìn)口的比例就分別占到38.2%與25.4%[20]。

其次，中東特別是海灣地區(qū)，地緣戰(zhàn)略位置非常獨(dú)特，但又是全球地緣政治最為敏感的地區(qū)之一，在日本石油安全系于中東安危的前提條件之下，中東地區(qū)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，日本不能不高度重視。

2014年1月，安倍結(jié)束訪問阿曼等國家之際舉行的記者會(huì)上就明確指出：“以霍爾木茲海峽為首的中東地區(qū)的穩(wěn)定，涉及日本的生死利害。”[21]安倍的觀點(diǎn)在某種意義上很客觀。海灣地區(qū)扼守著全球能源大通道之一——霍爾木茲海峽，霍爾木茲海峽的出口處是阿曼灣，阿曼灣臨近紅海—曼德海峽—亞丁灣—阿拉伯海這條海上能源重要航線，這片巨大海域，地緣形勢復(fù)雜，是近年來海盜襲擾各國往來船只的頻發(fā)海域。不僅如此，霍爾木茲海峽附近海域還處于中東地區(qū)重要國家——伊朗的巨大影響力之下，由于伊朗與一些中東產(chǎn)油國（如沙特與阿聯(lián)酋等國）關(guān)系不睦，就更加凸顯了霍爾木茲海峽的地緣重要性，因?yàn)椋坏┮晾逝c沙特等國關(guān)系緊張，而致使伊朗軍事封鎖霍爾木茲海峽，將會(huì)使包括日本在內(nèi)的非常依賴中東石油進(jìn)口的國家，遭遇巨大恐慌;如果出現(xiàn)石油進(jìn)口運(yùn)輸船只“卡在”霍爾木茲海峽不能自由進(jìn)出等極端突發(fā)事件，甚至出現(xiàn)石油進(jìn)口通道完全“中斷”等危險(xiǎn)情況，將會(huì)嚴(yán)重危及日本能源安全。例如，2019年6月13日，當(dāng)時(shí)正值安倍在伊朗訪問，日本運(yùn)營商“國華產(chǎn)業(yè)”的一艘油輪在霍爾木茲海峽附近海域遭到兩次襲擊并起火燃燒，該事件驚動(dòng)了國際社會(huì)，讓日本各界高度震驚。2010年7月28日，日本商船三井公司的一艘油輪在霍爾木茲海峽附近海域發(fā)生爆炸并部分受損，爆炸造成1名船員輕傷。

第三，彰顯日本的存在感與擴(kuò)展日本的大國影響力。中東地區(qū)地處亞洲、非洲與歐洲三大洲的接合部，該地區(qū)又地處地中海、紅海、黑海、阿拉伯海與里海的環(huán)繞之中，海陸交錯(cuò)的地緣形勢，天然賦予了該地區(qū)人口、宗教、民族、語言文化的多樣性與復(fù)雜性，再加上長期以來歐美等西方國家的深度介入，使得該地區(qū)各種矛盾與分歧錯(cuò)綜復(fù)雜，但也正因?yàn)樵摰貐^(qū)的矛盾與分歧深刻尖銳，而致使西方國家愿意借用該地區(qū)的諸多矛盾與分歧乘機(jī)在該地區(qū)擴(kuò)大影響力與彰顯存在感。

近年來，特別是安倍第二次執(zhí)政以來的近八年間，安倍頻頻訪問中東地區(qū)，其中一個(gè)重要深層動(dòng)因就是想要在中東地區(qū)積極宣揚(yáng)安倍倡導(dǎo)的“積極和平主義”與“俯瞰地球儀外交”理念，期望在中東地區(qū)贏得共鳴與支持度，既能向中東地區(qū)兜售“安倍外交”思想，更能彰顯日本存在感。比如，2014年1月，安倍發(fā)表的元旦致辭中就明確表示：在相互依存不斷深化的國際社會(huì)中，內(nèi)向型思維已經(jīng)無法維護(hù)日本的和平;日本要為世界的和平與穩(wěn)定發(fā)揮比以往更加積極的作用;“積極和平主義”才是日本應(yīng)當(dāng)高舉的“二十一世紀(jì)的旗幟”[22]。2015年1月，安倍訪問埃及期間發(fā)表的演講中再次指出：日本重新高舉“基于國際協(xié)調(diào)的積極和平主義”旗幟，決心為世界的和平與穩(wěn)定，主動(dòng)將自身積累的經(jīng)驗(yàn)、智慧和力量奉獻(xiàn)給世界[23]。

之所以如此，這是因?yàn)?，在安倍看來，中東地區(qū)近年來處在恐怖主義、敘利亞戰(zhàn)亂、也門沖突、伊朗與中東地區(qū)其他國家之間對中東主導(dǎo)權(quán)的激烈爭奪、美國與伊朗關(guān)系僵局等各種紛爭與矛盾輪番上演、交錯(cuò)混雜的地緣政治形勢下，但傳統(tǒng)歐洲大國（英國、法國、德國）未能在中東新一輪矛盾紛爭中作出顯著的斡旋、調(diào)解與平息等國際貢獻(xiàn)，在此微妙的國際與地區(qū)形勢演變狀態(tài)之中，日本可以在中東作出一定貢獻(xiàn)，比如給一些中東國家提供優(yōu)惠貸款與各種經(jīng)濟(jì)援助，以支持這些國家發(fā)展民生與社會(huì)事業(yè)。2015年1月，安倍訪問埃及期間，就向埃及方面表明，為埃及現(xiàn)代化輸電系統(tǒng)與亞歷山大國際機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目分別提供政府開發(fā)援助（ODA）247.62億日元與182億日元[24];同年1月，安倍在訪問約旦期間，向約旦方面表明，為支援約旦國家穩(wěn)定發(fā)展而提供政府開發(fā)援助（ODA）1億美元[25]。

第四，展示日本教育、文化與科技軟實(shí)力，在中東塑造日本親和新形象。在日本看來，日本與中東地理距離遙遠(yuǎn)，既無侵略歷史，也無領(lǐng)土糾紛，且未像其他西方國家那樣有曾經(jīng)殖民中東地區(qū)的不光彩歷史，也就是說，日本與中東地區(qū)深化關(guān)系沒有過往歷史的沉重包袱，反倒可以發(fā)揮日本自身特長，毫無障礙地去與中東發(fā)展各個(gè)層次的關(guān)系。日本在教育、文化與科技等軟實(shí)力領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，而中東一些國家非?？释毡灸芙o自己國家?guī)硐冗M(jìn)的教育、文化與技術(shù)等理念與體系以彌補(bǔ)自身的不足，并能在教育、文化與科技等領(lǐng)域構(gòu)建起穩(wěn)固的合作鏈條。而日本也自然十分愿意在中東地區(qū)傳播日本文化與技術(shù)等，這樣，既可以在中東塑造日本親和、高雅與發(fā)達(dá)的新形象，又可以以教育、文化與科技等軟實(shí)力這種“無形”的影響力來逐漸滲透到中東社會(huì)的各個(gè)方面乃至民眾心理中去。在文化、教育與科技合作領(lǐng)域，阿聯(lián)酋是日本在中東重點(diǎn)開展的對象國，安倍第二次執(zhí)政以來，已經(jīng)3次訪問該國，特別是2018年4月底，安倍率大規(guī)模代表團(tuán)訪問阿聯(lián)酋，雙方簽署了重點(diǎn)包含教育、文化與科技等領(lǐng)域加強(qiáng)合作的聯(lián)合聲明，其中最為引人注目的是，日本與阿聯(lián)酋著重在太空航天等高科技領(lǐng)域加強(qiáng)合作[26]。而2020年7月20日，由阿聯(lián)酋研發(fā)的火星探測器“希望”號（同時(shí)是阿拉伯世界第一個(gè)火星探測器）成功發(fā)射升空，這是日本與阿聯(lián)酋太空航天領(lǐng)域合作的重要象征，搭載著“希望”號探測器發(fā)射升空的是日本三菱重工公司研發(fā)的H2A火箭，且是從位于日本西南部鹿兒島縣的種子島航天中心發(fā)射升空的。

第五，在中東各國間施展平衡外交，意圖在中東地區(qū)留下日本公正與公平的良好形象。綜觀安倍第二次執(zhí)政以來近八年間對中東地區(qū)的訪問，可以發(fā)現(xiàn)，安倍對中東各國施展平衡外交，與中東國家都保持了合作關(guān)系，不管是產(chǎn)油國還是非產(chǎn)油國，不論是中東有影響力的地區(qū)大國，抑或是中東一些小國，安倍都對其進(jìn)行了訪問，意圖展現(xiàn)出日本在中東地區(qū)是有別于美歐等其他西方國家的和平國家形象，并對中東奉行友好、公正與公平的外交政策。首先，是中東重要產(chǎn)油國，比如沙特與阿聯(lián)酋，這自然是為確保日本能源安全;其次，是以色列、巴勒斯坦與約旦，這攸關(guān)著中東核心問題——巴以問題，且是一并訪問，不偏不倚，不偏重于三國中的任意一個(gè)國家;第三，與海灣6個(gè)阿拉伯國家（即海灣合作委員會(huì)六國）均保持友好合作關(guān)系，而且安倍第二次執(zhí)政的近八年間，遍訪了海灣6個(gè)阿拉伯國家，盡管說海灣六國內(nèi)部有矛盾與分歧，特別是卡塔爾與沙特和阿聯(lián)酋等國有深刻的矛盾[2017年6月，沙特、埃及、阿聯(lián)酋和巴林認(rèn)為卡塔爾與伊朗來往密切，譴責(zé)卡塔爾“支持恐怖主義”和“破壞地區(qū)安全”，宣布與卡塔爾斷交，并對卡塔爾實(shí)施陸、海、空封鎖，即所謂的“海灣斷交危機(jī)”。];第四，對中東3個(gè)地區(qū)大國土耳其、埃及與伊朗都進(jìn)行了訪問，展示了安倍在中東地區(qū)要照顧到地區(qū)大國感受的考量，更凸顯了安倍中東外交“平衡性”的一面。

第六，在日美同盟關(guān)系大框架下，謀劃日本在美國與中東關(guān)系中起到牽線搭橋的中間人作用。日本深化與中東的關(guān)系，還有一個(gè)潛在戰(zhàn)略考量，即在美國與某一個(gè)中東國家關(guān)系出現(xiàn)僵局時(shí)，能夠扮演“中間人”或者“調(diào)停人”角色，從中起到美國其他盟友起不到的作用。而日本的這種“中間人”作用，可以有以下幾重目的：一是日本以發(fā)揮“中間人”作用為跳板，并以中東為試驗(yàn)平臺(tái)，逐漸走向外交自主，因?yàn)?，這個(gè)“中間人”角色，如果扮演成功，美國也可能會(huì)樂見日本這個(gè)盟友能夠發(fā)揮出的戰(zhàn)略作用;即使居中調(diào)停不順利，日本也不會(huì)損失什么，因?yàn)椋吘谷毡緝H僅是“中間人”角色，美國與中東某一國也不一定會(huì)遷怒于日本。二是日本以發(fā)揮“中間人”作用為理由，可以在日美同盟關(guān)系中獲得更多的外交籌碼，以在日后對美外交中贏得更多主動(dòng)權(quán)。三是在中東地區(qū)可以彰顯出日本大國影響力與存在感，如果能夠成功扮演“中間人”角色，一些中東國家自然會(huì)欽佩日本的外交手腕與能力，即使不成功，一些中東國家也不會(huì)怪罪日本。而在發(fā)揮“中間人”與“調(diào)停人”作用方面，最顯著的例子就是2019年6月，安倍以日本時(shí)隔41年之后在任首相的身份訪問了伊朗，而安倍突訪伊朗的主要目的之一是意圖居中調(diào)停美伊已經(jīng)劍拔弩張的關(guān)系，盡管調(diào)停的結(jié)果不盡如人意，但通過此訪伊朗，安倍成功拉近了日本與伊朗的關(guān)系，而且就在同年12月，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在半年時(shí)間里，馬上回訪了日本，從中可見日伊關(guān)系的友好程度。

第七，以中東為戰(zhàn)略平臺(tái)，為日本外交走向“戰(zhàn)略自主”而謀劃與深耕。二戰(zhàn)后至今，日本外交一直在日美同盟與外交自主之間游移不定、左右搖擺。盡管說，日美同盟是日本外交戰(zhàn)略一直圍繞的“基軸”與“中心”，但是，冷戰(zhàn)后特別是安倍第二次執(zhí)政以來，中東地區(qū)局勢與全球形勢出現(xiàn)了急速變化：一是美國近年來流露出從中東撤出戰(zhàn)略影響力的打算乃至付諸于行動(dòng)[2018年12月，美國宣布撤回駐敘利亞美軍。2020年9月至11月，美國幾次設(shè)定從伊拉克和阿富汗撤軍時(shí)間表。2020年2月，美國政府與阿富汗塔利班簽署協(xié)議。美方承諾在135天內(nèi)把駐阿美軍從大約1.3萬人縮減至8600人，剩余的美軍和北約聯(lián)軍士兵將在14個(gè)月內(nèi)（2021年5月前）撤離阿富汗。2020年11月，美國宣布，美國在阿富汗和伊拉克的駐軍將在2021年1月中旬前分別減少到2500人。當(dāng)時(shí)約有4500名美國士兵在阿富汗服役，3000人在伊拉克服役。];二是反觀曾經(jīng)在中東地區(qū)影響力很大的英、法、德等歐洲大國，近年來卻由于英國脫離歐盟使得歐盟以整體國際行為體形象出現(xiàn)在中東面前的多年努力而毀于一旦，英國的脫歐、德法主導(dǎo)的歐盟由于內(nèi)部治理不順而踟躕不前，未來歐洲在中東的傳統(tǒng)影響力將日趨下降;三是中東地區(qū)本身出現(xiàn)了多項(xiàng)混亂因素迭加的局面，而且地區(qū)大國沙特、土耳其與伊朗在激烈爭奪對中東地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。在諸多地區(qū)與國際因素的推動(dòng)下，這給了日本嘗試以中東為戰(zhàn)略平臺(tái)、以中東為切入點(diǎn)、在中東潛在推行日本自主外交戰(zhàn)略的機(jī)遇。自主外交，是日本多年來非常想達(dá)到但又不能大張旗鼓施行的戰(zhàn)略夢想，而中東地區(qū)，這一遠(yuǎn)離日本、與日本關(guān)系總體友好、且與日本并無根本利害沖突的地區(qū)，在日本看來，推行自主外交戰(zhàn)略具有一定的可行性，而且也不會(huì)引起國際社會(huì)的劇烈反應(yīng)（相比于日本在東亞地區(qū)的任何自主外交戰(zhàn)略構(gòu)想與行動(dòng)）。對此，安倍晉三在2019年1月在國會(huì)發(fā)表的施政演說中就明確提到：日本必須依靠自身主動(dòng)積極的努力，才能守衛(wèi)日本國民的生命與和平的生活;長期以來，日本與中東地區(qū)各國保持著良好的關(guān)系，為維護(hù)中東的和平與穩(wěn)定，日本將以自身獨(dú)特的角度積極開展外交工作;為了世界的和平與繁榮，日本外交應(yīng)在其中發(fā)揮舉足輕重的作用，最終開創(chuàng)日本外交新天地[27]。而安倍的這份演說，可以清晰看到，日本想要在中東地區(qū)構(gòu)建起施行日本自主外交戰(zhàn)略的輪廓與藍(lán)圖。

三、日本深化與中東關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

安倍第二次執(zhí)政以來的近八年間，頻頻訪問中東，成為歷屆首相中訪問中東頻率最多的首相。通過頻訪中東，日本成功拓展與深化了和中東在各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系，但是，綜觀安倍第二次執(zhí)政以來日本與中東的關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)，還是面臨著一些挑戰(zhàn)、困難與遺憾。

首先，日本石油進(jìn)口高度依賴中東的現(xiàn)實(shí)，迫使日本謀劃在深化與拓展和中東關(guān)系方面顯得“心有余而力不足”。

在安倍的中東外交戰(zhàn)略構(gòu)想中，日本與中東關(guān)系的內(nèi)涵不僅僅只有能源，而是要擴(kuò)展到政治、安全保障、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、科技、地區(qū)與國際熱點(diǎn)問題解決乃至全球治理等各個(gè)領(lǐng)域，但是，在二戰(zhàn)后特別是中東石油危機(jī)后的長時(shí)間里，日本與中東關(guān)系的重心是在能源，直到今天，日本開展中東外交的優(yōu)先方向仍舊是確保能源進(jìn)口渠道穩(wěn)定與安全。在絕對優(yōu)先確保能源進(jìn)口安全的前提條件下，就會(huì)擠壓日本拓展與中東關(guān)系其他領(lǐng)域的空間。抑或可以說，在日本一切中東外交施政措施中，正因?yàn)槎家獓@著“能源”轉(zhuǎn)，從而遲滯或者拖延了其他領(lǐng)域合作的步伐與速度。

其次，中東地區(qū)是民族矛盾、教派沖突、恐怖主義、戰(zhàn)亂與內(nèi)亂等各種不穩(wěn)定因素交錯(cuò)混雜的地區(qū)，日本在中東奉行平衡與協(xié)調(diào)外交政策，但這種平衡與協(xié)調(diào)，在中東盤根錯(cuò)節(jié)、延宕多年的矛盾糾紛中，是否能完全收到效果，還有很大的疑問。

經(jīng)歷了中東石油危機(jī)的巨大沖擊后，日本汲取了深刻教訓(xùn)，故在中東長期奉行平衡與協(xié)調(diào)外交政策。比如，在中東傳統(tǒng)核心問題——巴以問題上，日本就一直在巴以間保持平衡作為中東外交基本原則，但是，平衡與協(xié)調(diào)能否一直保持長久，而且平衡與協(xié)調(diào)是否能放在整個(gè)中東地區(qū)，這就是一個(gè)重大課題。目前的中東地緣形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化，已不是20世紀(jì)70-90年代之際的中東形勢，現(xiàn)在中東地緣形勢，除了多年未解的巴以問題，還有海灣阿拉伯國家內(nèi)部的矛盾與分歧、伊朗核問題引發(fā)的地區(qū)與國際博弈、敘利亞戰(zhàn)亂、也門沖突以及恐怖主義抬頭等新的熱點(diǎn)問題，日本如何恰當(dāng)應(yīng)對這些問題，是否繼續(xù)沿用平衡與協(xié)調(diào)外交路線？如果沿用平衡與協(xié)調(diào)外交路線，是否能適應(yīng)現(xiàn)在更趨復(fù)雜的中東地緣形勢？

第三，安倍對中東外交理念是“積極和平主義”，但另一方面，安倍以反恐與維護(hù)海上航線安全為名向中東有關(guān)海域派出了自衛(wèi)隊(duì)艦艇，這種矛盾的外交政策，中東地區(qū)怎么看，也是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

安倍以“積極和平主義”為旗號開展對中東地區(qū)的外交，把中東地區(qū)當(dāng)作是安倍宣揚(yáng)與踐行“積極和平主義”理念的試驗(yàn)場，但是，鑒于2019年6月以來海灣地區(qū)形勢緊張，且日本一艘油輪在海灣附近海域遭遇襲擊，安倍內(nèi)閣遂于2020年2月派遣海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇赴中東有關(guān)海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。日本派遣艦艇赴中東執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，引發(fā)了國際社會(huì)的高度關(guān)注與質(zhì)疑，因?yàn)?，鑒于日本的國家定位，也鑒于安倍自身要在中東推行“積極和平主義”理念，但日本卻派遣敏感的艦艇趕赴中東執(zhí)行任務(wù)，這種自相矛盾的外交政策，在日本看來是合理與恰當(dāng)?shù)模谥袞|地區(qū)卻不一定會(huì)引發(fā)正面看法。日本派遣艦艇的舉動(dòng)，會(huì)讓中東一些國家的輿論與民眾認(rèn)為日本所謂的“積極和平主義”理念僅僅是借口，派出艦艇在中東地區(qū)彰顯軍事影響力，才是日本深化與中東關(guān)系的真正目的。

第四，美國因素是日本深化與中東關(guān)系的潛在變量因素，礙于日美同盟關(guān)系的束縛，日本今后深化與拓展和中東的關(guān)系，不能不考慮或顧及到美國因素的存在。

二戰(zhàn)后，美國在中東地區(qū)施展了巨大的影響力，盡管說近年來，美國有收縮在中東地區(qū)軍事力量的打算，但是，鑒于美國在中東地區(qū)長久以來形成的利益結(jié)構(gòu)，以及美國與部分中東國家結(jié)成的同盟關(guān)系，美國要想完全放棄在中東地區(qū)的利益和對中東地區(qū)的影響力，短時(shí)間甚或中長時(shí)間內(nèi)是難以徹底做到的，故此，日本深化與拓展和中東地區(qū)的關(guān)系，不能不照顧到美國因素的存在。但如果日本試圖把中東地區(qū)當(dāng)作是“自主外交”的“練兵之地”，且不顧及到美國在中東地區(qū)的利益，而且大膽推行自己的外交政策，比如，撇開美國而單獨(dú)和伊朗深化友好合作關(guān)系，美國會(huì)如何反應(yīng)？日伊關(guān)系能否繼續(xù)深入下去？這些問題，有待日本去深刻回應(yīng)、仔細(xì)作答。

最后，安倍盡管作為任期最長的首相，得以在任內(nèi)出訪了多個(gè)中東國家，但還是留下一些缺陷。比如，安倍就沒有造訪伊拉克、黎巴嫩、敘利亞以及也門等中東國家，特別是伊拉克這個(gè)重要中東國家，安倍沒有以首相身份造訪，不能不說是一個(gè)巨大遺憾。既然日本在中東素來以平衡與協(xié)調(diào)外交見長，那么，如伊拉克與敘利亞等國，就是檢驗(yàn)平衡與協(xié)調(diào)外交能力水平的重要舞臺(tái)。伊拉克與敘利亞等國，盡管國內(nèi)局勢不穩(wěn)定，但卻是中東有重要影響力的國家，安倍多次訪問海灣地區(qū)，卻唯獨(dú)繞過了海灣大國伊拉克，不能不說是中東平衡與協(xié)調(diào)外交的重要漏洞。

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[27]首相官邸. 第百九十八回國會(huì)における安倍內(nèi)閣総理大臣施政方針演説[EB/OL].[2020-10-26].http：//www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement2/20190128siseihousin.html.

[責(zé)任編輯 王雅坤]

An Analysis of Japan-Middle East Relations During Abes Second Cabinet

PANG Zhong-peng

（Institute of Japanese Studies， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100007， China）

Abstract：? Since Abe took power for the second time， he has attached great importance to relations with the Middle East and frequently visited the region. Frequent visits to the Middle East show that Japan attaches great importance to the Middle East region and the close and profound relationship between Japan and the Middle East. During Abes second cabinet， the main contents of Japans relations with the Middle East include attention to the settlement of Middle East peace issues， political and security issues， energy cooperation， regional and global coordination and cooperation. The motivations for Japan to deepen its relations with the Middle East include ensuring energy security， avoiding geopolitical risks， demonstrating the influence of japan as a major power， demonstrating soft power such as culture and education， pursuing balanced diplomacy， and mediation. In view of Japans own situations， the regional and international situations and other complex factors， to continue to deepen its relations with the Middle East in the future， Japan still faces many difficulties and challenges.

Key words：? energy security; Middle East; geopolitics; balanced diplomacy

收稿日期：2021-01-11

基金項(xiàng)目：

中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所創(chuàng)新工程重大項(xiàng)目“日本外交戰(zhàn)略與中日關(guān)系”（20180110）

作者簡介：

龐中鵬，男，法學(xué)博士，政治學(xué)博士后，中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員，主要從事日本外交戰(zhàn)略、日本能源安全戰(zhàn)略以及日本與中東、亞太地區(qū)國際關(guān)系等的研究。