中國(guó)聯(lián)通研究院 北京 100176

引言

2020年4月20日，國(guó)家發(fā)改委明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定義，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為新型基礎(chǔ)設(shè)施的側(cè)重點(diǎn)，圍繞數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，目的是提升相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系[1]。

新基建主要從信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施這三個(gè)方面發(fā)力。其中信息基礎(chǔ)設(shè)施是基于信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，是通信網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、數(shù)據(jù)算力基礎(chǔ)設(shè)施；融合基礎(chǔ)設(shè)施主要是應(yīng)用通信技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成融合基礎(chǔ)設(shè)施，在智慧應(yīng)用方面主要以智慧城市、智慧交通、智慧物流為例；而科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等方面的基礎(chǔ)設(shè)施則成為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的主要發(fā)力點(diǎn)[2]。

1 我國(guó)加緊規(guī)劃和部署新基建

1.1 國(guó)家政策層面推動(dòng)新基建全面落地

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大投資空間，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。面對(duì)2020年疫情現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)、模式、業(yè)態(tài)、發(fā)展等方面確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向知識(shí)文明形態(tài)轉(zhuǎn)型。同時(shí)積極探索更適合的新基建模式及制度創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展之路[3]。

自中央提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來(lái)，中國(guó)和地方各級(jí)政府積極推進(jìn)新基建的政策，新基建規(guī)劃與政策從全國(guó)范圍內(nèi)正式出臺(tái)，從各個(gè)行業(yè)推動(dòng)“新基建”發(fā)展。

以上海為例，2020年5月7日，上海出臺(tái)《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》，針對(duì)新技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行明確設(shè)計(jì)，目標(biāo)是2022年底推動(dòng)上海新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，創(chuàng)新能力可以邁向國(guó)際一流水平。主要從新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，包括基站、充電樁、智能終端等硬件設(shè)備的部署，全面落實(shí)中央新基建的指導(dǎo)意見和相關(guān)要求[4]。

重慶2020年4月出臺(tái)《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于強(qiáng)化用地保障支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，主張從首輪新基建項(xiàng)目開工，策略性優(yōu)先安排新基建用地，優(yōu)化規(guī)劃審批、供地方式等9個(gè)方面企業(yè)用地困難。全面保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，安排5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，確保大健康用地。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域顯著增長(zhǎng)，增加值同比增長(zhǎng)13.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)上反映出新基建的巨大潛力[5]。

廣西省根據(jù)具體省內(nèi)地形地貌等環(huán)境因素印發(fā)《廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)總體方案(2020—2022年)》，提出在三年期限內(nèi)，謀劃和推進(jìn)“五網(wǎng)(包括交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng))”。面對(duì)新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)支持能力方面提升核心技術(shù)能力，進(jìn)一步完成中國(guó)—東盟信息港基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，分別成立了中國(guó)電信東盟國(guó)際信息園、中國(guó)移動(dòng)廣西數(shù)據(jù)中心，全面深入完善大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)中心承載能力[6]。

1.2 電信運(yùn)營(yíng)商從技術(shù)、投資兩個(gè)角度規(guī)劃新基建

1.2.1 技術(shù)角度的規(guī)劃

一張低成本5G專用網(wǎng)絡(luò)成為實(shí)現(xiàn)物聯(lián)高速發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵載體。運(yùn)營(yíng)商在新基建政策情境下，需要打造一張低成本，支持定制化及能力開放的5G網(wǎng)絡(luò)。此網(wǎng)絡(luò)需要滿足智慧港口、智慧醫(yī)療、智慧電網(wǎng)及車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬、時(shí)延及可靠性的需求，在滿足應(yīng)用場(chǎng)景多樣化需求的同時(shí)，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)維成本，降低用戶使用成本。應(yīng)用專網(wǎng)提供定制化網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)，加速5G虛擬專網(wǎng)成熟，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及5G垂直行業(yè)發(fā)展[7]。

1.2.2 投資角度的規(guī)劃

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、終端四大方面進(jìn)行建設(shè)，引進(jìn)加快5G、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)方面發(fā)展，做到從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和中長(zhǎng)期釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的相關(guān)作用。

2 我國(guó)5G新基建發(fā)展規(guī)劃及面臨的挑戰(zhàn)

2.1 落地5G新基建基礎(chǔ)，全方位布局

根據(jù)中國(guó)信通院《5G經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響白皮書》預(yù)計(jì)，截止到2020年電信運(yùn)營(yíng)商在5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上投資超過(guò)2 200億元，各行業(yè)在5G設(shè)備方面的支出超過(guò)540億元。2025年我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超3.5萬(wàn)億元。5G新基建分別從設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新技術(shù)端網(wǎng)協(xié)同方面大力拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。

2.1.1 基礎(chǔ)器件與主設(shè)備層面現(xiàn)狀及下一步發(fā)展

1)基礎(chǔ)器件層面。從核心技術(shù)出發(fā)，保障核心器件供給?；A(chǔ)器件是整個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。重要環(huán)節(jié)為光模塊、光纖光纜、天線以及射頻。面對(duì)全球范圍內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，中國(guó)5G通信產(chǎn)業(yè)采取主動(dòng)擁抱先進(jìn)技術(shù)的良好心態(tài)，從SAW濾波器、BAW濾波器以及基站射頻芯片等具體產(chǎn)品方面不斷深入研發(fā)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面達(dá)到全球化標(biāo)準(zhǔn)，在5G網(wǎng)絡(luò)非獨(dú)立組網(wǎng)(NSA)與5G網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立組網(wǎng)(SA)并行期間，確保實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)能。

2)主設(shè)備層面。在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)注點(diǎn)在5G網(wǎng)絡(luò)SDN/NFV等技術(shù)特點(diǎn)密集產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。從接入網(wǎng)、核心網(wǎng)、承載網(wǎng)以及無(wú)線網(wǎng)四個(gè)方面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)民間資本與國(guó)有產(chǎn)業(yè)結(jié)合，產(chǎn)業(yè)新嘗試、新舉措主要以5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)電信領(lǐng)域建設(shè)為主，深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及相關(guān)規(guī)模。例如，5G設(shè)備大規(guī)模集采意味著中國(guó)正加速5G商用進(jìn)程。2020年1月，中國(guó)移動(dòng)公布2020年至2021年SPN設(shè)備擴(kuò)容部分單一來(lái)源采購(gòu)信息公告，華為、中興、烽火分別為275 968套、124 506套和10 244套。1月16日，中國(guó)電信公布2019-2020年STN設(shè)備建設(shè)工程集中采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)候選廠商為華為、中興、烽火、新華三，標(biāo)包以 STN-ER(核心)、STN-B(匯聚)、STN-A(接入)為主。同年3月9日，中國(guó)移動(dòng)公布SPN候選名單，規(guī)模累計(jì)約為100億人民幣，涉及28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市[9]。

2.1.2 縱深發(fā)展B端G端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面發(fā)展智慧互聯(lián)應(yīng)用場(chǎng)景

持續(xù)增加基站建設(shè)及基站升級(jí)，為5G網(wǎng)絡(luò)提升保障。2019年底，中國(guó)5G基站數(shù)量已超過(guò)13萬(wàn)座。2020年中國(guó)5G基站建設(shè)數(shù)量達(dá)到63萬(wàn)座，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)384.6%。中國(guó)5G基站總數(shù)將在全球范圍內(nèi)占比超過(guò)半數(shù)以上。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，全面構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的安全體系，充分實(shí)現(xiàn)人人互聯(lián)、物物互聯(lián)的連通，進(jìn)一步完善鋪設(shè)的新型網(wǎng)絡(luò)。開放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)增加了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全、5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防護(hù)成為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)，合理規(guī)劃建網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用，關(guān)注點(diǎn)主要轉(zhuǎn)移在B端G端，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)移到多元化多場(chǎng)景應(yīng)用。應(yīng)用場(chǎng)景也不僅限于獨(dú)立個(gè)體，更趨向于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，例如智慧交通、智慧城市、5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、視頻直播、VR/AR虛擬現(xiàn)實(shí)等線下場(chǎng)景應(yīng)用[10]。

2.1.3 設(shè)定“中國(guó)制造2025”，新技術(shù)端網(wǎng)協(xié)同布局

5G新型基礎(chǔ)設(shè)施為十年行動(dòng)綱領(lǐng)“中國(guó)制造2025”提供良好保障，以低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、生物醫(yī)院及高性能醫(yī)療器械為主要領(lǐng)域。充分應(yīng)用區(qū)塊鏈、云、技術(shù)算力、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)線下網(wǎng)絡(luò)連接能力，實(shí)現(xiàn)多款終端設(shè)備同時(shí)連接，網(wǎng)絡(luò)連接不卡頓不掉線，從端、網(wǎng)兩方面協(xié)同發(fā)展。

2.2 5G新基建面臨的挑戰(zhàn)

5G新基建不僅給予各行各業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，考驗(yàn)了技術(shù)成熟性、運(yùn)維成熟性、產(chǎn)品成熟性、市場(chǎng)成熟性、安全可靠性。面對(duì)2020年疫情影響的情況下，5G商用與預(yù)期相比有一定的延遲，充分考驗(yàn)了大流量、大連接、高可靠、低時(shí)延等相關(guān)性能；同時(shí)SDN、NFV、SRv6、網(wǎng)絡(luò)切片、SD-WAN等技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中仍存在部分風(fēng)險(xiǎn)。5G在技術(shù)層面網(wǎng)絡(luò)切片與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)兼容存在問(wèn)題，需要嘗試協(xié)同業(yè)務(wù)單元組合，避免技術(shù)后期運(yùn)維沖突，在5G終端芯片供應(yīng)鏈方面有局限性，產(chǎn)品在能耗、創(chuàng)新性上都不能達(dá)到最優(yōu)。終端產(chǎn)品仍需進(jìn)一步經(jīng)受考驗(yàn)，尤其在產(chǎn)業(yè)下游，擴(kuò)展終端物聯(lián)功能。5G面臨滿足行業(yè)剛需與拓展跨界合作商業(yè)模式的問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議代替?zhèn)鹘y(tǒng)移動(dòng)網(wǎng)專用協(xié)議成為運(yùn)營(yíng)商選擇要點(diǎn)，有利于擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，但增加了網(wǎng)絡(luò)安全的薄弱性[11]。

3 從技術(shù)層面建立產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建5G新生態(tài)

電信運(yùn)營(yíng)商面對(duì)疫情影響，重新完善5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，加快5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)步伐，將“穩(wěn)投資”、深化產(chǎn)業(yè)鏈合作作為5G建設(shè)重要發(fā)力點(diǎn)，集約利用現(xiàn)有基站站址和路燈桿、監(jiān)控桿等公用設(shè)施，做好5G站址資源儲(chǔ)備。

3.1 發(fā)展5G基站上下游，形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)工信部《關(guān)于2019年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》明確了5G基站產(chǎn)業(yè)鏈分別由上游規(guī)劃設(shè)計(jì)、中游建設(shè)/運(yùn)維、下游應(yīng)用三者組成。其中，上游規(guī)劃設(shè)計(jì)原則是本著規(guī)劃先行、需求引領(lǐng)、市場(chǎng)化合作，包含基站設(shè)計(jì)、站址規(guī)劃、基站規(guī)劃、其他建設(shè)規(guī)劃四個(gè)方面。中游建設(shè)/運(yùn)維主要分為基站設(shè)備、小基站、廣通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、無(wú)線設(shè)備(基站天線、射頻器件、光模塊)、傳輸設(shè)備(SDN/NFV、光模塊、光纖光纜)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化運(yùn)維等方面。下游應(yīng)用主要包括工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)/移動(dòng)終端、運(yùn)營(yíng)商、車聯(lián)網(wǎng)、基站設(shè)備、智能穿戴設(shè)備、智慧醫(yī)療/城市幾個(gè)方面。

現(xiàn)階段5G基站建設(shè)較為密集，高成本建設(shè)進(jìn)度較為緩慢，為了縮短建站周期，出現(xiàn)共享路燈、電線桿等基礎(chǔ)設(shè)備。5G時(shí)代推出相關(guān)模塊化、簡(jiǎn)單化基站設(shè)備。以華為基站產(chǎn)品組合為例，不僅可以將BBU、電源和AAU整套基站設(shè)備掛在一根室外桿上的Super BladeSite，還有TubeStar、PoleStar等多種面向多場(chǎng)景的產(chǎn)品，大大縮減了設(shè)備機(jī)房、基站總成本。5G基站產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用下游應(yīng)用場(chǎng)景為連續(xù)廣域覆蓋、熱點(diǎn)高容量、低功耗大連接、低時(shí)延高可靠，進(jìn)一步確保智慧家居、智慧城市、智慧交通等應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展[12-13]。

3.2 構(gòu)建新基建生態(tài)圈

通信行業(yè)新生態(tài)主要從5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等7個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)圈構(gòu)建，如圖1所示。生態(tài)圈中的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，應(yīng)進(jìn)一步整體優(yōu)化、協(xié)同融合引導(dǎo)，從高效、經(jīng)濟(jì)、智能綠色、實(shí)用安全的角度推動(dòng)下游應(yīng)用快速高效發(fā)展。應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，5G互聯(lián)網(wǎng)智能化、智慧交通、智慧城市、強(qiáng)化電網(wǎng)能源技術(shù)，全面落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)下游新生態(tài)。

圖1 通信新基建生態(tài)圈構(gòu)建示意圖

1)5G基建

從政府層面注重5G基礎(chǔ)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。應(yīng)以5G基站硬件設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，鋪設(shè)高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)，賦能5G下游產(chǎn)業(yè)，形成5G網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)全方位協(xié)同，具有地方特色的融創(chuàng)生態(tài)圈。

2)特高壓

充分應(yīng)用地方優(yōu)勢(shì)，將需求與潛在可能性合并進(jìn)一步發(fā)展。從超高壓、智能化、清潔化的目標(biāo)出發(fā)，開啟電網(wǎng)帶電作業(yè)、配電自動(dòng)化和變配電站智能巡檢等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。在特高壓領(lǐng)域，關(guān)注電纜、鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)備廠商，匹配合理網(wǎng)絡(luò)基建設(shè)施。

3)城際高速鐵路和城市軌道交通

從交通智慧城市的角度出發(fā)，進(jìn)一步建設(shè)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)能力。在城際智能鐵路交通方面，5G網(wǎng)絡(luò)成為不可或缺的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)有力的5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，促進(jìn)了IoT萬(wàn)物物聯(lián)發(fā)展，連接了人與人、城市與城市，便捷了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人類生活。

4)新能源汽車充電樁

順應(yīng)綠色環(huán)保大趨勢(shì)，全國(guó)各地根據(jù)新能源汽車陸續(xù)下發(fā)新能源汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見。從配套基礎(chǔ)設(shè)施全方位建設(shè)充電樁、充電站、加氫站等，建立協(xié)調(diào)互動(dòng)的良性循環(huán)。從良性循環(huán)的角度，規(guī)劃建設(shè)智慧新能源汽車充電樁，為構(gòu)建新基建生態(tài)圈提供保障。

5)大數(shù)據(jù)中心

電信運(yùn)營(yíng)商帶頭共同合作建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)阿里巴巴、騰訊、百度、華為等企業(yè)緊跟運(yùn)營(yíng)商步伐，成立自己企業(yè)數(shù)據(jù)中心，為早日實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)集散服務(wù)中心、研發(fā)創(chuàng)新中心、應(yīng)用引領(lǐng)中心和產(chǎn)業(yè)集聚高地”奠定基礎(chǔ)。

6)人工智能

工業(yè)和信息化部支持人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，全方位實(shí)現(xiàn)“高端制造業(yè)+人工智能”的有機(jī)結(jié)合，將人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推入加速上升期，從人工智能應(yīng)用場(chǎng)景深入探索，將生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)重新組合，在技術(shù)層面重點(diǎn)關(guān)注底層硬件、AI技術(shù)及平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人工智能上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)落地。

7)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

以5G互聯(lián)網(wǎng)智能化為核心，開展新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。2020年2月25日，工信部正式發(fā)布2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全為主，是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展方向。其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主要以邊緣層、PaaS層、SaaS層為主，應(yīng)用場(chǎng)景工業(yè)企業(yè)將高耗能設(shè)備、通用動(dòng)力設(shè)備、新能源設(shè)備、高價(jià)值設(shè)備、儀器儀表專用設(shè)備為產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)[14-15]。

4 對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型及推進(jìn)新基建的建議

4.1 對(duì)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的建議

現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)商在標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、終端等方面搭建的5G產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。在跟進(jìn)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題上，努力實(shí)現(xiàn)資源合理有效分配，資源協(xié)調(diào)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)生態(tài)圈構(gòu)建。并且以運(yùn)營(yíng)商鋪設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)圈為基礎(chǔ)，全力探索5G商業(yè)模式，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，依靠政策支撐和法律保護(hù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制體制推動(dòng)5G建設(shè)[16]。

運(yùn)營(yíng)商站在轉(zhuǎn)型的端口，開放心態(tài)落實(shí)發(fā)展成為必經(jīng)之路。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，加強(qiáng)國(guó)有資本與民間資本融合，活用有效資本完善網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、終端協(xié)同，實(shí)現(xiàn)共贏。自上而下在規(guī)章制度上予以支撐，自下而上在新基建相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)發(fā)展。支持技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)能力，從技術(shù)本質(zhì)“卡脖子”問(wèn)題出發(fā)，解決痛點(diǎn)盲點(diǎn)問(wèn)題[17]。

4.2 對(duì)推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商新基建的建議

電信運(yùn)營(yíng)商需要全方位推進(jìn)新基建，建議電信運(yùn)營(yíng)商在推進(jìn)新基建時(shí)采用如下策略。

1)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等頂層設(shè)計(jì)。從規(guī)劃層面推進(jìn)通信行業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遵循智能綠色、安全可靠的發(fā)展要求，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展。

2)完善協(xié)調(diào)機(jī)制。確保傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施之前的統(tǒng)籌協(xié)同，以增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整體優(yōu)化和協(xié)同融合為目的，從政府、企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)方面做到共同推進(jìn)，落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的落地。

3)強(qiáng)化開放合作。從技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)備、人才等方面進(jìn)行開放合作，實(shí)現(xiàn)全球化資源流動(dòng)、耦合。拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景，新技術(shù)、新模式和新型基礎(chǔ)設(shè)施全面結(jié)合，推動(dòng)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)不同類型技術(shù)結(jié)合、資本融合。

4)創(chuàng)新投融資體系。面對(duì)通信行業(yè)新基建，財(cái)政方面應(yīng)大力支持，從設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、新型終端建設(shè)等方面做到合理布局、合作創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資力度，鼓勵(lì)民間資本投入到國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)立有機(jī)良性投融資體系[18]。

5)壓縮新基建建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。大力支持電信運(yùn)營(yíng)商共建共享5G網(wǎng)絡(luò)，采取各種方式降低5G的運(yùn)營(yíng)承包。探索企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的可能性：第一步快速實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)內(nèi)5G的密集覆蓋，其次提高數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理能力，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)[19]。