王本力

塑料是現(xiàn)代工業(yè)和人類生活最重要的基礎(chǔ)材料之一，然而傳統(tǒng)塑料導(dǎo)致的白色污染問題日益嚴重，催生了降解塑料的發(fā)展。Our World in Data研究顯示，1950—2015年，人類共生產(chǎn)了83億t塑料制品，其中，直接填埋或遺棄49億t、直接焚燒8億t、仍在使用26億t（含1億t再生塑料）。未來，塑料的使用量仍將保持一定增速，而廢棄塑料一般需要200～700年才能降解。大量難降解的塑料垃圾進入全球生態(tài)系統(tǒng)，危害了生態(tài)系統(tǒng)的健康，進而影響了人類的健康。HIS數(shù)據(jù)顯示，2018年，全球40%的塑料用于包裝，而全球近60%的塑料污染也主要來自包裝。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署指出，到2050年99%的鳥類都會誤食塑料。如不采取措施，到2040年，每年流入海洋的塑料將增加為目前的近3倍，達到每年2 900萬t，相當于全球每米海岸線都有50kg塑料。因此，降解塑料將成為未來的發(fā)展重點。

1 區(qū)分“生物降解塑料”和“生物基塑料”概念

當前，在地方新建項目、招商引資過程中，常常碰到類似“生物基材料”“生物基塑料”“降解材料”“生物降解材料”“再生塑料”等相關(guān)項目。為避免引起混淆，有必要澄清相關(guān)概念。

降解塑料是指在自然界各種條件下，能最終完全降解變成二氧化碳（CO2）或/和甲烷（CH4）、水（H2O）及其所含元素的礦化無機鹽以及新的生物質(zhì)的一類塑料。生物降解塑料是指在自然界如土壤和/或沙土等條件下，和/或特定條件如堆肥化條件下或厭氧消化條件下或水性培養(yǎng)液中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并最終完全降解變成CO2或/和CH4、H2O及其所含元素的礦化無機鹽以及新的生物質(zhì)的塑料。這里的生物是指“自然界存在的微生物”。生物降解僅僅是塑料降解的一種方式，其他降解方式還有熱氧降解、水降解、光降解等等。

生物基是指生產(chǎn)塑料的原料來源，與化石基相對應(yīng)，主要包括谷物、豆類、油料等農(nóng)產(chǎn)品，以及加工廢棄物、秸稈或草、竹、木、藻類等可在生物質(zhì)。生物基與塑料是否降解并無必然聯(lián)系，生物基塑料并不一定是降解塑料，而化石基塑料也可能降解。

另一個需要區(qū)分的概念是“再生塑料”。再生塑料是從回收利用的角度進行定義，是指通過預(yù)處理、熔融造粒、改性等物理或化學(xué)的方法對廢舊塑料進行加工處理后重新得到的塑料原料。

在環(huán)保要求下，生物降解塑料成為塑料產(chǎn)品發(fā)展的主要方向和市場投資的熱點。當前，生物降解塑料以聚乳酸（PLA）和聚對苯二甲酸—己二酸丁二醇酯（PBAT）為主，還包括聚羥基脂肪酸酯（PHA）、聚丁二酸丁二酯（PBS）、聚乙交酯（PGA）、聚己內(nèi)酯（PCL）等。

2 政策逐漸向“禁塑”轉(zhuǎn)向，將帶動降解塑料快速發(fā)展

全球“限禁塑”政策可劃分為2010年以前、2011—2020年、2020年以后3個階段，詳見圖1。

2.1 2010年以前，以“限塑”為主

進入21世紀，愛爾蘭、意大利、美國等出臺了各種類型的限塑政策。我國也于2008年初開始限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋，基本與歐美國家同步。

2.2 2011—2020年，“限塑”“禁塑”并存，逐步向“禁塑”轉(zhuǎn)變

2011年和2014年，意大利與法國開始實施“禁塑”政策，并一直持續(xù)至今。特別是2018年以后，奧地利、美國、澳大利亞等國家密集出臺“禁塑”措施，歐盟也逐漸加嚴限塑措施。2018年，歐盟大部分國家通過提高提高塑料袋價格或增加稅收的方式，來減少塑料袋的使用；2019年，歐盟要求傳統(tǒng)塑料購物袋使用量較2010年減少50%、較2025年減少80%；當年又提出，到2025年塑料瓶必須含有至少25%再生成分的目標。

2.3 2020年以后，“禁塑”占主導(dǎo)

歐盟要求2021年起禁止使用一次性塑料產(chǎn)品，冰島要求2021年前全面禁止使用塑料袋。我國于2020年出臺了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，隨后發(fā)布了《禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄》征求意見稿。與2008年的要求相比，禁止生產(chǎn)和使用的領(lǐng)域范圍明顯擴大，不僅僅限于不合規(guī)塑料包裝袋，還包括農(nóng)用地膜、醫(yī)用廢料等產(chǎn)品。最核心的是順應(yīng)時代發(fā)展，對餐飲、快遞、電商包裝應(yīng)用提出了要求，并強調(diào)了降解塑料的推廣。

從政策實行效果可以看出，盡管降解塑料已經(jīng)出現(xiàn)了近20年，但其推廣應(yīng)用依舊是靠“限塑”“禁塑”政策的驅(qū)動。并且“禁塑”比限塑對降解塑料消費量的刺激效果更強。通常，限制塑料使用，常常需要增加產(chǎn)品的成本，多被轉(zhuǎn)移至消費者，進而減少消費。而每一次“禁塑”政策的推出都會帶來降解塑料需求的快速增加。以西歐為例，2011、2014、2017年，西歐國家進行“禁塑”，使得當年降解塑料消費量大幅增長。而在2012、2015、2016年，推行“限塑”時，當年降解塑料消費量增速明顯下滑。據(jù)此推測，2021年我國開始實行全國范圍內(nèi)“禁塑”，將有望帶動我國降解塑料消費量的增長。

3 我國生物降解塑料發(fā)展面臨的3大問題

3.1 投資意愿強，但存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險

隨著宅經(jīng)濟、電子商務(wù)、快遞物流等的發(fā)展以及國家和各省市“禁塑”措施的陸續(xù)落地，將推動國內(nèi)生物降解塑料市場快速發(fā)展。石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院的研究顯示，2025年我國降解塑料制品的潛在市場保守預(yù)測超過250萬t，樂觀預(yù)測超過380萬t。但我國降解塑料現(xiàn)有產(chǎn)能利用率不高。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2018年整體產(chǎn)能利用率僅為30%。同時，現(xiàn)階段國內(nèi)在降解塑料領(lǐng)域投資熱情高漲，可能進一步加劇產(chǎn)能過剩風(fēng)險。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年上半年，我國PLA擬建產(chǎn)能超過200萬t，PBAT擬建產(chǎn)能超過600萬t，2025年我國降解塑料建成產(chǎn)能就將超過460萬t。在市場受政策影響大、技術(shù)不完善、技術(shù)來源不確定等情況下，投資生物降解塑料風(fēng)險較大，存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

3.2 替代空間大，但仍受制于高價格

從潛在市場需求看，降解塑料對傳統(tǒng)塑料的替代大有可為。尤其是多種降解塑料共混使得其性能已經(jīng)能逐步滿足下游要求，甚至有些領(lǐng)域更佳，在快遞包裝、垃圾袋領(lǐng)域，2025年降解塑料的替代量將達到50萬～100萬t。但對于降解塑料而言，性能不是最主要的瓶頸，成本才是制約降解塑料替代傳統(tǒng)塑料的主要因素?？紤]到2020年以來原材料價格的大幅持續(xù)上漲，在此以2019年的價格進行比較（詳見表1）。除淀粉基塑料外，其他降解塑料的平均售價多為傳統(tǒng)塑料的1.6～5倍。在對成本和性能敏感的應(yīng)用領(lǐng)域，傳統(tǒng)塑料在體量、價格和綜合性能上仍將保持優(yōu)勢，其地位短期之內(nèi)依舊牢固。降解塑料主要用于替代政策要求下對價格相對不敏感的傳統(tǒng)塑料。

3.3 部分產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢，但關(guān)鍵原料存在斷供風(fēng)險

總體來說，我國生物降解塑料上游原料和下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)均已成熟，但降解塑料樹脂生產(chǎn)處于發(fā)展初期。以丁二酸、D—乳酸、戊二胺等為代表的生物基單體的生物制造技術(shù)取得突破，總體技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先地位。依托國內(nèi)充足的原料供應(yīng)和較成熟的技術(shù)，我國已經(jīng)成為全球最大的PBAT生產(chǎn)國家。近年來，隨著我國生物降解塑料的迅猛發(fā)展，特別是未來幾年生物降解塑料產(chǎn)能的不斷增加，將帶動關(guān)鍵原料需求的增長。但國內(nèi)PLA仍處于起步階段，大部分國內(nèi)企業(yè)不具備使用乳酸生產(chǎn)高光純丙交酯的能力，必須依賴國外進口。高光純原材料目前全球僅美國Natureworks、荷蘭Corbion和國內(nèi)極少企業(yè)能夠生產(chǎn)，國內(nèi)投資PLA的企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注原料供應(yīng)的可靠性，謹防原材料供應(yīng)被“卡脖子”。此外，生產(chǎn)1，4—丁二醇（BDO）的企業(yè)中大部分為內(nèi)部消化，供應(yīng)其產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，很難向外部輸出至供給市場。未來原料BDO可能成為產(chǎn)業(yè)鏈上短缺環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語

生物降解塑料價格較傳統(tǒng)塑料價格貴，其推廣應(yīng)用受政策驅(qū)動，如政府沒有強制使用，產(chǎn)品難以推廣，企業(yè)難以生存。應(yīng)加強政府各項政策規(guī)劃的執(zhí)行力度，保障措施落地實施。同時加強政府監(jiān)管監(jiān)查，加強產(chǎn)品標準制定和產(chǎn)品認證，謹防假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場秩序。此外，應(yīng)關(guān)注歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)政策法規(guī)的影響，特別是歐盟《一次性塑料指南》禁止所有氧化降解塑料，將對P B A T產(chǎn)品產(chǎn)生的潛在影響。

10.19599/j.issn.1008-892x.2021.06.002