一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。

——習(xí)近平

青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱青島開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)），1984年10月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，全國首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一。自1985年3月動工建設(shè)以來，作為青島市改革開放的“排頭兵”和試驗田，青島開發(fā)區(qū)一代又一代建設(shè)者艱苦創(chuàng)業(yè)、接續(xù)奮斗，譜寫出了改革開放大潮下荒灘變新城、橋隧貫東西、貿(mào)易遍世界、人民安居樂業(yè)等一個又一個破繭成蝶、滄桑巨變的新奇跡、新篇章！青島開發(fā)區(qū)成為山東省乃至全國對外開放整體格局中的一顆璀璨明珠！

櫛風(fēng)沐雨 艱苦奮斗

鑒于擁有地理、交通、資源、開發(fā)成本等各方面的優(yōu)勢，青島市將開發(fā)區(qū)選址確定在與母城隔海相望的西海岸，這里有著規(guī)劃之中的億噸大港，土地資源尤為豐富，然而面對這樣一個交通斷絕、滿目荒蕪的處女地，創(chuàng)業(yè)者們開發(fā)建設(shè)的困難也超乎想象。

已從區(qū)政協(xié)主席任上退休多年的蔡可卿老人（時任開發(fā)區(qū)管委辦公室主任）回憶道：“開發(fā)區(qū)的第一條路，叫長江路，現(xiàn)在叫香江路。這里沒有水、沒有電、沒有路，沒有通訊設(shè)施，工作人員都住在薛家島建筑旅社里，到這個地方來，要走3、4里路，帶著干糧帶著水，一干就是一天?！薄半m然很辛苦，但建設(shè)者從來都沒有動搖，他們堅信，開發(fā)區(qū)的明天一定是美好的。”

青島開發(fā)區(qū)是在一片荒原上搞建設(shè)，早期的創(chuàng)業(yè)者連基本的生活條件都不能滿足。他們住宿、辦公都在薛家島建筑公司招待所的幾間平房里。門口有個水龍頭，每天早晨大家在此接水洗臉。家在青島老市區(qū)的同志每個周末都回家自帶干糧咸菜，回來幾個人湊在一起支鍋輪流做飯。外地來的同志則乘船到老市區(qū)買夠一周吃的饅頭、火燒和蔬菜。如果遇到霧大浪高不通船，就只好另當(dāng)別論了。

改革開放是一項嶄新的事業(yè)，它寄托著當(dāng)?shù)匕傩崭辉Ｇ笞兊膲粝?，也承載著百年青島走向振興的希望。創(chuàng)業(yè)者們懷著勇立潮頭的豪邁和堅韌，在這片荒灘上拓荒耕耘，引水拉電、修路蓋樓，一步步將美好的藍圖化為生動現(xiàn)實。他們始終把艱苦創(chuàng)業(yè)興辦開發(fā)區(qū)作為自己最大的使命，始終保持樂觀向上，奮發(fā)有為，埋頭苦干，無怨無悔。

1984年12月18日，引水、輸水工程開工；

1985年4月1日，青島開發(fā)區(qū)第一條道路長江路（現(xiàn)名香江路）開工建設(shè)，全長3.21公里；

1985年4月5日，山東省第一座通用廠房在青島開發(fā)區(qū)開工建設(shè)…

在探索起步階段，開發(fā)區(qū)“以項目建設(shè)帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保證項目上馬”，致力于搞好“七通一平”的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使原本的不毛之地，具備生產(chǎn)生活的條件，吸納項目入駐。隨著一批批外資項目的入駐，開發(fā)區(qū)逐漸承擔(dān)起對外開放的窗口和試驗田的使命。到1987年底，開發(fā)區(qū)引進的項目已經(jīng)是兩年前的3倍，總投資額是前兩年的10倍，而此時，規(guī)劃中的國家重點項目——膠州灣西岸的前灣大港，得到了國家計委的批復(fù)，1987年正式開工建設(shè)。西海岸美好的未來開始展現(xiàn)在人們面前。

兩區(qū)合一 二次創(chuàng)業(yè)

1992年，小平同志的南巡講話在神州大地掀起了又一輪深化改革、擴大開放的浪潮。山東省和青島市決定開發(fā)區(qū)與黃島區(qū)兩區(qū)體制合一，開發(fā)區(qū)進入了第二次創(chuàng)業(yè)階段。兩區(qū)體制合一，開全國經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)融為一體的先河，兩區(qū)優(yōu)勢得以有機結(jié)合，拓展了開放空間，增強了開放活力，具有一般開發(fā)區(qū)和行政區(qū)不可比擬的特殊優(yōu)勢，西海岸對外開放的舞臺從15平方公里一下擴展至160平方公里，后來逐步發(fā)展至274平方公里，并且集國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和省級旅游度假區(qū)四區(qū)優(yōu)勢于一體。在這個廣闊的舞臺上，青島開發(fā)區(qū)得以對城區(qū)功能進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，為突破傳統(tǒng)開發(fā)模式的制約、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件，新區(qū)建設(shè)國際化新城區(qū)的藍圖由此濫觴。

在第二次創(chuàng)業(yè)階段，國家的開放政策由沿海向內(nèi)地延伸，競爭日趨激烈，青島開發(fā)區(qū)以建“特區(qū)式開發(fā)區(qū)”思路應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，通過體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體制優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，力促招商環(huán)境的優(yōu)化，始終保持開放的強勁勢頭。

前灣港一、二期工程在這一時期投入使用，1999年，青島港前灣港區(qū)正式對外開放，青島港成為繼上海、秦皇島港之后的第三個億噸國際大港，開發(fā)區(qū)臨港優(yōu)勢日益凸顯。大造船、海爾工業(yè)園等大項目也在這一時期相繼開工建設(shè)，為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。1999年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值166億元，已經(jīng)達到建區(qū)前老市區(qū)的水平。十五年，再造了一個新青島?！伴_發(fā)區(qū)大有希望”，在這里化成了燦爛的現(xiàn)實。

經(jīng)濟重心西移 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

進入新世紀(jì)，為拓展發(fā)展空間、打造新的競爭優(yōu)勢，青島市做出了全市經(jīng)濟發(fā)展重心向西海岸轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略決策，青島開發(fā)區(qū)迎來了從建區(qū)到興城的重大轉(zhuǎn)折。

2002年3月，中遠“梅子輪”停泊前灣港，打響了老港區(qū)西移的第一槍，青島港率先西移。大港崛起，新區(qū)騰飛！如果說，青島港造就了百年青島，那么前灣新港，就是青島開發(fā)區(qū)騰飛振興、建設(shè)大青島明天的強力引擎。

從偏居一隅到異岸崛起再到構(gòu)建青島的明天，大開發(fā)、大開放的開發(fā)區(qū)在大青島的格局中占據(jù)著越來越重要的地位。如何承載起建設(shè)青島的明天的歷史使命？青島開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上尋求破題，探索出了“產(chǎn)業(yè)集群化”的發(fā)展路徑，按照“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，有規(guī)劃地培育和引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地的形成。開發(fā)區(qū)家電電子、汽車、石化、船舶海工、港口物流等“六大產(chǎn)業(yè)集群”迅速形成，并實現(xiàn)了裂變式的擴張。

2005年1月，中國海洋石油總公司石油工程青島制造基地奠基；

2005年3月，青島浦項不銹鋼有限公司一期工程竣工；

2005年7月，上汽通用五菱青島分公司實現(xiàn)整車下線；

2005年11月，海西灣造修船基地大造船項目開工；

2006年12月，香港招商局青島集裝箱碼頭開港；

2007年4月，中石油海洋工程青島海工建造基地奠基；

這期間，前灣港正按照年吞吐能力3.5億噸、集裝箱吞吐量2200萬標(biāo)箱的目標(biāo)，加緊開發(fā)建設(shè)南港區(qū)，穩(wěn)步向東北亞國際航運中心的目標(biāo)邁進。開發(fā)區(qū)“大港口、大工業(yè)、大旅游”三大特色經(jīng)濟體系日漸清晰，為未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在這六大產(chǎn)業(yè)集群的拉動下，青島開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)幾年以30%以上的速度遞增。

“十一五”末，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是“十五”末的3.7倍；地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，總量是“十五”末的2.7倍；轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入突破50億元，總量是“十五”末的3倍；以占青島市不到3%的陸域面積，創(chuàng)造了全市1/4的工業(yè)總產(chǎn)值和1/5的GDP。

輪渡印象 橋隧夢想

輪渡，曾經(jīng)是多少開發(fā)區(qū)人揮之不去的記憶。

青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院的丁洪霞老師說：“我的家在青島，工作在開發(fā)區(qū)，所以趕輪渡成了我日常生活中最重要的經(jīng)歷。那時候有很多人都有著和我一樣的經(jīng)歷，當(dāng)時，真是扳著手指頭盼著橋隧相通，隧道掘進一千米的時候，我還專門去拍了照片。我覺得，只有橋隧通了，青黃相接，開發(fā)區(qū)才能真正迎來大發(fā)展的時代。”

青黃不接，曾經(jīng)是幾代開發(fā)區(qū)人揮之不去的心結(jié)。由于與老市區(qū)的交通不便，特別是遇上大霧、大風(fēng)大浪天氣，往返就要受阻，使部分國內(nèi)外投資者望而卻步。作為最早親歷開發(fā)區(qū)建區(qū)時代的老人，曾任青島開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任的吳希善同志就講述了這樣一件事：韓國土地開發(fā)公社擬在開發(fā)區(qū)包片開發(fā)2平方公里的土地，治談進行得比較順利。后來該公社社長親自率團來考察，但在回老市區(qū)時遇上了大風(fēng)大浪，輪渡關(guān)閉，客輪停駛。無奈，只得聯(lián)系港務(wù)局，帶投資方到港務(wù)局碼頭乘工作艇過海，岸高艇低，他們只能手握艇頂鐵欄桿雙腳離地蕩上艇，社長也不例外。雖然每過一人大家就鼓掌，但是他們從此沒再來。

從建區(qū)的那一天開始，開發(fā)區(qū)人就憧憬著隧道夢、大橋夢。三十年來，開發(fā)區(qū)一步一步地克服著與老城區(qū)的交通障礙。1986年12月，青島與黃島輪渡航線正式開通，2艘渡輪每小時對開一個航班；1995年12月，全長67.1公里環(huán)膠州灣高速公路竣工通車；后來，薛家島輪渡開通；再后來，黃島和薛家島有了快艇。但這一切，人們出行還要看天，不管你多急迫、多重要的事，遇到大霧、大風(fēng)等惡劣天氣，高速、輪渡、快艇都要關(guān)閉。

2011年6月30日，膠州灣隧道和膠州灣大橋同時建成通車。西海岸人翹首企盼的橋隧時代終于到來！

如今，青黃不接的時代，西海岸那一片春風(fēng)不度的荒灘已經(jīng)無處尋覓，如今橋隧連起的，是一個生機勃勃、魅力無限的現(xiàn)代化國際新城，它像一顆璀璨的明珠，與東岸的母城交相輝映。

從隔海相望、青黃不接，到橋隧互通、同城發(fā)展，再到當(dāng)下的地鐵、輕軌時代，開發(fā)區(qū)與老城區(qū)的距離越來越近，從某種意義上說，這橋隧，是開發(fā)區(qū)開拓奮進的一塊豐碑！

大膽探索 改革創(chuàng)新

開發(fā)區(qū)既是開放的窗口，也是改革的試驗田。自建區(qū)以來，青島開發(fā)區(qū)牢記黨中央關(guān)于“在改革方面應(yīng)當(dāng)走在前頭”的指示，以“敢為天下先”的精神，銳意創(chuàng)新，大膽進行改革試驗。除了在全市最早實行“小政府、大社會”體制改革，在項目審批上實行“一站式集中服務(wù)”“一個窗口對外”等簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)方面的改革外，那些建區(qū)初期的開發(fā)區(qū)人，還站在市場經(jīng)濟的潮頭，在土地經(jīng)營、融資創(chuàng)新、民辦教育等方面探索創(chuàng)新。

1991年7月，青島開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)和全省率先成功試行了土地使用權(quán)拍賣。10家房地產(chǎn)公司經(jīng)過52次叫價競爭，使一塊起價為57萬多元的47735平方米土地，最終以68萬元賣出，使土地經(jīng)營增加了一種新的競爭方式，活躍了開發(fā)區(qū)的土地市場。在這之前，開發(fā)區(qū)于1990年4月在張寶灣村搞了“土地空轉(zhuǎn)起步”的試驗。將該村被征土地折價入股成立地產(chǎn)經(jīng)營公司，引導(dǎo)農(nóng)民以農(nóng)耕為主的單一經(jīng)營，轉(zhuǎn)向從地產(chǎn)開發(fā)入手的多種綜合經(jīng)營。試點兩年，村集體經(jīng)濟純收入由試點前的9.2萬元快速增加至47.2萬元，辦起了3家企業(yè)，實現(xiàn)了村莊整體搬遷，妥善安置了被征地的農(nóng)民，為開發(fā)區(qū)以后的舊村改造和城市化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

開發(fā)區(qū)興辦于國家資金需求高峰期，主要依靠國家給予的政策，自籌資金，負債建設(shè)。面對“無米下鍋的壓力”，開發(fā)區(qū)充分利用國家的政策，想了許多融資的辦法。一是借貸。建區(qū)階段的歷任領(lǐng)導(dǎo)都把借貸作為重要工作來抓。開發(fā)區(qū)先后從人民銀行總行借到沿海開發(fā)貸款2.6億元，從北京工商銀行、中國長城財務(wù)公司、中國建設(shè)銀行開發(fā)區(qū)支行共借貸8000萬元，還利用日本政府第三批日元貸款2.4億日元（合1700萬美元）。二是發(fā)行債券，向社會籌集資金。1991、1992兩年委托建設(shè)銀行信托投資公司發(fā)行開發(fā)區(qū)建設(shè)債券和經(jīng)濟開發(fā)公司企業(yè)債券共4000萬元，為開發(fā)區(qū)融資開辟了一條新路。三是在經(jīng)營上做文章。一些建設(shè)項目的資金缺口，爭取由建設(shè)單位有條件的填支。在房產(chǎn)開發(fā)方面，由經(jīng)濟發(fā)展公司分別與3家建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行以及新時代科技發(fā)展公司、華青發(fā)展有限公司聯(lián)合成立了4個經(jīng)營公司，吸收外來資金2600萬元。前面提到的“土地空轉(zhuǎn)起步”，也是應(yīng)對征地費壓力而創(chuàng)新的經(jīng)營方式。

在發(fā)展文教事業(yè)方面，開發(fā)區(qū)于1992年支持創(chuàng)辦了全省第一所私立學(xué)校和第一家股份制的有線電視臺。當(dāng)時，開發(fā)區(qū)面對經(jīng)濟發(fā)展急需大量實用人才又無力興辦職業(yè)教育的情況，支持區(qū)科教局干部韓方希同志創(chuàng)辦了“自立職業(yè)高級中學(xué)”，拉開了發(fā)展民辦教育的序幕。該校后來發(fā)展成為今天的青島濱海學(xué)院，2005年成為山東省首批（兩所）民辦本科高校，目前全日制在校學(xué)生23000人。

改革永無止境、創(chuàng)新源于實踐。建區(qū)初期，青島開發(fā)區(qū)探索試行的系列改革創(chuàng)新舉措，雖然有的沒能完善而停止實行、有的因情況變化而被迫放棄，但是，開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)者那種從實際出發(fā)敢于變革創(chuàng)新的精神，始終在發(fā)揚光大。

奮戰(zhàn)新時代 開啟新征程

時代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命催人奮進。面對時代賦予的新使命、新職責(zé)，面向“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)，站在新的歷史起點，青島開發(fā)區(qū)將聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅守艱苦創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新的奮斗基因，傳承敢闖敢試、善作善成的創(chuàng)業(yè)精神，干在先、沖在前，全力建設(shè)全省對外開放引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、智能制造示范區(qū)，全力打造全國開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿，努力為青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市作出更大貢獻！