近年來，青島開發(fā)區(qū)圍繞市委市政府、新區(qū)工委管委的統(tǒng)一決策部署，堅持以決戰(zhàn)精神、奮戰(zhàn)狀態(tài)，抓改革、強動能、促發(fā)展，聚力打造全市高端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚地并取得明顯成效。2020 年，圓滿完成各項改革任務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗獲得省、市充分肯定并被國家和省、市主流媒體刊發(fā)推廣；國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批，國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點通過驗收，國家智能化工業(yè)園區(qū)示范試點順利推進，全省經(jīng)開區(qū)綜合考評連續(xù) 7年蟬聯(lián)第一。2021 年 1 月 19日，作為全省唯一經(jīng)開區(qū)、全市唯一功能區(qū)，在全省商務(wù)工作電視電話會議上作了《以制度創(chuàng)新促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的典型發(fā)言。

創(chuàng)新體制機制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

堅持市場化改革取向和去行政化改革方向，開發(fā)區(qū)積極推進體制機制改革創(chuàng)新，全面樹立極簡政務(wù)理念， 持續(xù)創(chuàng)新園區(qū)運營和項目服務(wù)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能。創(chuàng)新“管委會+平臺公司”融合發(fā)展機制。全面組建青島開發(fā)區(qū)投資控股集團，重點承擔園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊村改造、資本運營、聯(lián)合招商、土地整理等職能；管委會主要統(tǒng)籌負責區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、安全監(jiān)管和優(yōu)化營商環(huán)境等職能。今年2月份，研究實施精準靶向支持平臺公司健康發(fā)展和做大做強“17條工作意見”。自成立以來，經(jīng)控集團在履行招商主體、園區(qū)建設(shè)經(jīng)營平臺等方面充分發(fā)揮了主體作用。2020年完成固定資產(chǎn)投資108億元，聯(lián)合引進眾安綜合體、瑞誠傳媒等總投資190億元的重點項目20余個。集團總資產(chǎn)達到近600億元，獲得AA+主體信用評級。依托經(jīng)控集團旗下國際貿(mào)易集團，整合前灣港貿(mào)易資源，加快建設(shè)“智慧貿(mào)易、數(shù)字倉儲、智能展示”國際貿(mào)易平臺。截至今年2月底，國際貿(mào)易集團實現(xiàn)營業(yè)收入近10億元，同比增長超過100%，跨境電商平臺交易額約30億元，同比增幅巨大，為去年全年的60%。創(chuàng)新“管委會+屬地街道”聯(lián)動發(fā)展機制。為破解融合發(fā)展中的協(xié)調(diào)難題，與屬地辛安街道試行聯(lián)動模式，共同制定全面深度協(xié)同作戰(zhàn)18條意見，重點從信息互換共享、要素一體供給、平臺共搭共用、機制共建共評等四個方面協(xié)同配合，項目服務(wù)保障上直接“下單子”、提要求，以融合謀發(fā)展、以創(chuàng)新促協(xié)同。協(xié)同作戰(zhàn)以來，屬地街道為開發(fā)區(qū)19個項目征地清場800余畝；開發(fā)區(qū)為屬地街道引進中俄歐科菲凈水設(shè)備生產(chǎn)等重點項目20余個，協(xié)同效果顯著。該做法日前已復制推廣到轄區(qū)所有街道。探索試行“管委會+園區(qū)平臺”聯(lián)合發(fā)展機制。堅持用平臺思維做發(fā)展乘法、用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以中電光谷產(chǎn)業(yè)園為試點，聯(lián)合成立園區(qū)管理委員會，實行園區(qū)運營服務(wù)會商機制，積極構(gòu)建“政企聯(lián)動、龍頭引領(lǐng)、聯(lián)合創(chuàng)新”的“管委會+園區(qū)平臺”服務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)園由中電光谷作為運營方，開發(fā)區(qū)管委重在優(yōu)化營商環(huán)境，建立聯(lián)合招商、服務(wù)會商、聯(lián)合走訪、信息共享的合作機制，規(guī)劃布局青島光谷軟件園、青島研創(chuàng)中心、青島海洋科技園、中電信息港四個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推動園區(qū)創(chuàng)新、融合、集聚發(fā)展和產(chǎn)城一體生態(tài)圈建設(shè)。目前，園區(qū)入駐運營辦公企業(yè)530余家、匯集人才萬余人，2020年累計產(chǎn)值120億元、利稅10億元。

推動招商轉(zhuǎn)型加快項目集約集聚

堅持把“雙招雙引”作為一把手工程強力推進，強化載體建設(shè)，轉(zhuǎn)換招商模式，全力做好主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量擴充文章，積極推動招商引資實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型：招商策略上，由個體化、零散型招商，向“區(qū)中園”、“園中園”等平臺集聚型招商轉(zhuǎn)型；招商方向上，由突出制造業(yè)項目招商，向突出產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和研發(fā)機構(gòu)等“四類形態(tài)”轉(zhuǎn)型；招商模式上，探索實施“管委會+園區(qū)運營平臺”聯(lián)合招商機制，實現(xiàn)由政府主導型向市場主體型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新“專業(yè)招商+工作專班+政企融合”聯(lián)動工作機制，設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)會客廳”，加大網(wǎng)上招商、洽談簽約力度。截至目前，已經(jīng)與中電光谷、海爾信息谷、聯(lián)東 U 谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建起“信息暢通、資源聯(lián)通、隊伍融通、服務(wù)直通”的聯(lián)合招商新模式，已聯(lián)合引進科大訊飛、以薩技術(shù)、宸芯科技等過億元重點項目近 30 個，總投資 352 億元，新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目加快集聚。

實施“鏈長制”推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點選取智能家電、高端裝備、新能源汽車、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行鏈長制，建立“一鏈一制、一鏈一策”機制，各產(chǎn)業(yè)鏈成立工作專班，全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展瓶頸等情況；逐一研究制定做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、雙招雙引、項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項，全力補鏈、穩(wěn)鏈、強鏈，精準扶持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起裝備制造業(yè)、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，家電電子、石化、汽車、船舶海工等四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均占青島“半壁江山”，工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標約占青島市的五分之一。圍繞人工智能、高端制造、總部經(jīng)濟、機器人產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，上汽通用五菱“數(shù)字化供應鏈協(xié)同智造云平臺”獲工信部2020年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范項目；2020年6家企業(yè)被認定為山東省瞪羚企業(yè)，占新區(qū)55%；以藍色海洋為主題，以高端應有型海洋科技研發(fā)等主導產(chǎn)業(yè)為方向的特色園區(qū)-青島海洋科技園項目加快推進。今年4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《2020年國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果通報》，開發(fā)區(qū)海西灣船舶與海洋工程裝備示范基地成功入選五星級國家示范基地。

創(chuàng)新應用場景助力新經(jīng)濟垂直崛起

搶抓青島市建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都機遇，加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應用，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)領(lǐng)域的深度融合，青島港自動化碼頭在全球率先完成了運用“5G+自動化技術(shù)”實現(xiàn)碼頭全覆蓋，成功實現(xiàn)在5G網(wǎng)絡(luò)下的岸橋、軌道吊自動控制操作、抓取和運輸集裝箱及高清視頻大數(shù)據(jù)回傳等場景的應用，智慧碼頭正式迎來“5G時代”。成立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，舉辦智能制造專題高端論壇，大力引導、支持賽輪智能數(shù)據(jù)分析、海爾冰箱互聯(lián)工廠等28個企業(yè)項目完成智能化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達到63%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新征程?！八男隆苯?jīng)濟項目頻頻落地、發(fā)展強勁。中電光谷軟件園榮膺“2020年度青島市數(shù)字經(jīng)濟試點園區(qū)”；助力科大訊飛在區(qū)建設(shè)“訊飛未來港”，設(shè)立“科大訊飛青島AI產(chǎn)業(yè)速中心”，與賽輪集團聯(lián)合創(chuàng)建的國內(nèi)首個“橡膠工業(yè)設(shè)備聲紋庫”，技術(shù)水平達到國際先進水平。伊唯特智能科技、科美創(chuàng)視智能科技等首批36家人工智能、智能制造等方面企業(yè)入駐訊飛未來港，助力青島構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。科大訊飛全球中文學習平臺建成啟用，訊飛未來港被國家工信部授予“國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（青島）賦能中心”。

今年是“十四五”開啟之年，也是開發(fā)區(qū)改革后開局之年。 青島開發(fā)區(qū)緊扣市委市政府和新區(qū)工委管委賦予的發(fā)展使命，奮力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際化新區(qū)做出新的更大貢獻。圍繞重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點在四個方面實施攻堅突破。

在推動產(chǎn)業(yè)項目落地上攻堅突破，持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照全市“項目落地年”和新區(qū)“攻堅突破年”部署要求，進一步解放思想，以項目謀劃推進工作落實、促進加快高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“十四五”規(guī)劃、新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，謀劃儲備技術(shù)層級高、帶動力強的一批大項目、好項目，突出主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大“海、高、新”亮點項目招商儲備力度。樹立“拼”的觀念，鉚足“拼”的勁頭，重點服務(wù)好京東方等總投資288億元的25個省、市、新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目，圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，盯牢抓緊總投資506億元的神鋼新材料總部、韓國高麗焊接等22個重點在談項目，推動各類項目快簽約、快落地、快開工、快投產(chǎn)。

在推進園區(qū)載體建設(shè)上攻堅突破，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，打造新區(qū)“四新經(jīng)濟”策源地。堅持用平臺思維做發(fā)展乘法、用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，抓好中電光谷、聯(lián)東U谷、MAX產(chǎn)業(yè)園、機器人產(chǎn)業(yè)園等7大重點園區(qū)建設(shè)。以中電光谷產(chǎn)業(yè)園為試點，全面鋪開“管委會+產(chǎn)業(yè)平臺+龍頭項目”的聯(lián)合招商、服務(wù)會商工作機制，聯(lián)合成立園區(qū)管理委員會，實行園區(qū)運營聯(lián)合招商和服務(wù)會商機制，構(gòu)建“政企聯(lián)動、龍頭引領(lǐng)、聯(lián)合創(chuàng)新”的“管委會+園區(qū)平臺”服務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)園由中電光谷作為運營方，開發(fā)區(qū)管委重在優(yōu)化營商環(huán)境，建立聯(lián)合招商、服務(wù)會商、聯(lián)合走訪、信息互動共享的合作機制，全面構(gòu)建與駐區(qū)企業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展格局。積極整合央企資源，推動“數(shù)字金融”“數(shù)字城市”等領(lǐng)域一批領(lǐng)軍企業(yè)在新區(qū)落子布局，今年力爭在聯(lián)合招商的園區(qū)中新引進入駐項目150家以上。

在提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量上攻堅突破，持續(xù)推動企業(yè)做大做強。一是進一步深挖項目建設(shè)潛力，全面梳理家電電子、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、高端石化等主導產(chǎn)業(yè)基底，建立存量企業(yè)檔案庫。聚焦補鏈、強鏈、延鏈，推動加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，梳理建立開發(fā)區(qū)四上企業(yè)工作臺賬，點面結(jié)合，扎實推動四上企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。二是攻堅實體經(jīng)濟和人工智能融合發(fā)展，大力推動傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，建立重點技術(shù)改造項目庫，發(fā)揮科大訊飛頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，推動首批落地的 36 個人工智能產(chǎn)業(yè)項目裂變發(fā)展。三是做好企業(yè)上市服務(wù)工作，通過聯(lián)合新區(qū)相關(guān)成員單位組建專班等形式，全力做好擬上市企業(yè)服務(wù)工作。四是進一步加大市場主體培育力度，建立高新企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高成長性企業(yè)項目庫，積極扶持各類市場主體“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”；加大科技創(chuàng)新工作力度，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新課題研究，加大發(fā)明專利、研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)合同交易、孵化器、眾創(chuàng)空間等方面工作力度。

在優(yōu)化提升營商環(huán)境上攻堅突破，持續(xù)改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。牢固樹立“企業(yè)至上”和“人人都是營商環(huán)境、人人都是新區(qū)形象”的品牌理念，在抓好貫徹落實國家和省、市、新區(qū)營商環(huán)境相關(guān)政策規(guī)定的前提下，堅持在做深做細做實上下功夫，形成富有本土特色、可復制推廣的新經(jīng)驗、新模式。一是創(chuàng)新園區(qū)培育服務(wù)模式，與中電光谷建立了聯(lián)合招商與服務(wù)會商機制，成立園區(qū)管理委員會和服務(wù)保障領(lǐng)導小組，提高聯(lián)合招商力度，增強服務(wù)園區(qū)的精度。以此為示范，構(gòu)建“政企聯(lián)動、龍頭引領(lǐng)、聯(lián)合創(chuàng)新”的“管委會+園區(qū)平臺”模式，推廣復制到所有園區(qū)，力爭再孵化出一批如科大訊飛未來港、宸芯科技等類型的優(yōu)質(zhì)項目，著力打造新區(qū)園區(qū)發(fā)展品牌。二是建立“三四三”企業(yè)服務(wù)機制，探索設(shè)立企業(yè)服務(wù)專門柜臺、企業(yè)服務(wù)云平臺、企業(yè)服務(wù)熱線“三個渠道”，建立企業(yè)服務(wù)專員、定期走訪座談、幫辦代辦服務(wù)、情況定期通報“四項制度”，建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)、配置企業(yè)服務(wù)直通車、健全協(xié)調(diào)督查監(jiān)督機制“三個保障”，“企業(yè)吹哨，服務(wù)必到”，傾力打造企業(yè)家心目中“服務(wù)最優(yōu)”的投資軟環(huán)境。三是探索實施與新區(qū)部門等融合發(fā)展。在與屬地街道全面建立“管委會+街道辦事處”協(xié)同作戰(zhàn)機制基礎(chǔ)上，主動深化完善與新區(qū)職能部門協(xié)作配合、與周邊功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展、與港口相互促進等三方面的機制創(chuàng)新，全面形成緊密融合、互為支撐的良好局面，全面開創(chuàng)融合發(fā)展新格局。

青島開發(fā)區(qū)將繼續(xù)強化新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈項目招引和培育，補短板鍛長板，進一步壯大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力，努力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚地，以更好成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年！