李炎

【摘? 要】加油站運(yùn)營過程中面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，容易引起各種事故，影響加油站的安全。因此，加油站越來越重視安全管理，風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理中的重要內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提高，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。論文對(duì)加油站面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，探討了加油站安全管理的現(xiàn)狀，并提出了基于風(fēng)險(xiǎn)管理的加油站安全管理策略。

【Abstract】In the process of operation， the gas station is faced with many risks， which can easily cause various accidents and affect the safety of the gas station. Therefore， gas stations pay more and more attention to safety management， risk management is an important part of safety management. In order to improve the level of safety management， risk management should be strengthened to realize the effective control of risks. This paper analyzes the risks faced by the gas station， discusses the status quo of the safety management of the gas station， and puts forward the safety management strategy of the gas station based on the risk management.

【關(guān)鍵詞】加油站;風(fēng)險(xiǎn)管理;安全管理

【Keywords】gas station; risk management; safety management

【中圖分類號(hào)】TE88;F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）10-0022-03

1 引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，人們的經(jīng)濟(jì)條件得到了明顯改善，這樣的背景下，我國汽車保有量不斷上升，加油站的數(shù)量也越來越多。但是，成品油具有容易發(fā)生燃燒、爆炸的特性，且具有一定的腐蝕性，這就給加油站帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)。為保障加油站的安全運(yùn)營，應(yīng)加強(qiáng)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，控制各種風(fēng)險(xiǎn)及隱患，預(yù)防安全事故。

2 加油站面臨的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 人為帶來的風(fēng)險(xiǎn)

加油站運(yùn)營過程中，人為因素所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)非常多。

首先，加油站工作人員帶來的風(fēng)險(xiǎn)。加油站的一系列工作均依靠工作人員的操作，如果工作人員未嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范操作，則會(huì)增加安全隱患，容易引起安全事故。日常工作中，工作人員時(shí)常會(huì)出現(xiàn)各種疏忽，一些工作人員由于缺乏安全意識(shí)，因此在遇到突發(fā)性的安全問題時(shí)手足無措;一些工作人員的專業(yè)能力較差，沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)，便操作高危險(xiǎn)性的設(shè)備，增加了安全事故的發(fā)生幾率;一些工作人員的工作態(tài)度不端正，未正確穿戴防靜電服裝，容易發(fā)生人員傷亡事故。加油站中，很多基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的危險(xiǎn)性較高，工作人員稍有疏忽，便可能引起安全事故，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。

其次，車主帶來的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國的加油站，大多數(shù)建設(shè)在交通便利的位置，以便于車輛來往。同時(shí)，加油站的車流量較大，這無疑增加了加油站安全管理的難度。加油站儲(chǔ)存著大量的易燃易爆物品，是典型的高危場所，設(shè)置了大量的安全警示標(biāo)識(shí)、安全告知及安全宣傳欄，以警示車主注意安全，禁止不當(dāng)行為。但車主的安全意識(shí)、綜合素質(zhì)參差不齊，有的車主不能嚴(yán)格遵守加油站的行為準(zhǔn)則，存在抽煙、接打電話等行為，如果工作人員不加以制止，則容易引起安全事故，造成嚴(yán)重的后果。

2.2 作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)

加油站開展各項(xiàng)作業(yè)時(shí)，若是沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求，則可能引起各種安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，向摩托噴濺混油和油品，容易使排氣管燃燒;打桶作業(yè)時(shí)可能出現(xiàn)靜電起火;開展卸油作業(yè)時(shí)，若是未規(guī)范連接靜電釋放夾，則可能產(chǎn)生靜電起火現(xiàn)象，如果卸油膠管的連接不緊密，且可以導(dǎo)致油品泄露。一旦發(fā)生油品泄露，便有可能出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸等安全事故，影響加油站安全，且會(huì)污染加油站及其周圍的生態(tài)環(huán)境。

2.3 設(shè)備故障引起的風(fēng)險(xiǎn)

加油站中存在各種各樣的設(shè)備，這些設(shè)備也有著諸多風(fēng)險(xiǎn)，例如，加油機(jī)容易出現(xiàn)閃爆、起火等問題。如果加油站存在滲油、漏油等現(xiàn)象，加油機(jī)內(nèi)部密閉空間內(nèi)便會(huì)形成油氣混合氣體，這樣的前提下，若是防爆封堵失效，則遇到線路的火花，便會(huì)發(fā)生閃爆事故，且有可能導(dǎo)致燃燒。同時(shí)，一些加油站的經(jīng)營時(shí)間較長，設(shè)備老化、靈敏度較低或者是出現(xiàn)故障，也容易引起安全事故。

2.4 輸入性風(fēng)險(xiǎn)

輸入性風(fēng)險(xiǎn)指的是，由于外部因素而導(dǎo)致加油站發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失或人員傷害，并非是加油站內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)。加油站的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，主要包括治安事件、交通事故、自然災(zāi)害等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。輸入性風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)見、防控難度大的特征。

2.5 檢修與維修帶來的風(fēng)險(xiǎn)

為保障加油站的長期、穩(wěn)定、安全運(yùn)營，需要定期進(jìn)行檢查、維修，包括設(shè)備維修作業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施檢查維護(hù)等。在檢查與維修過程中，需要注意很多細(xì)節(jié)問題，任何一個(gè)細(xì)節(jié)沒有注意到，或者是操作不當(dāng)，則可能帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。

3 加油站安全管理的現(xiàn)狀

3.1 安全管理機(jī)構(gòu)不健全

加油站內(nèi)部，通常情況下應(yīng)健全安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)加油站的安全負(fù)責(zé)，但目前，只有個(gè)別大型企業(yè)建立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)，大多數(shù)小型企業(yè)、小加油站中未建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，或者是安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，這就導(dǎo)致安全管理機(jī)構(gòu)的管理功能得不到有效發(fā)揮，同時(shí)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力不足，事故發(fā)生后，工作人員無法有效應(yīng)對(duì)，相互推諉，負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)不清。

3.2 安全管理制度不健全

加油站安全管理中，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的切實(shí)落實(shí)，必須制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的安全管理制度，為安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)與依據(jù)。但目前，很多加油站尚未建立完善的安全管理制度，現(xiàn)行安全管理制度存在著一定的問題，如過于形式化、空洞化，或者是不符合實(shí)際情況，從而無法發(fā)揮其對(duì)安全管理的指導(dǎo)作用，影響著安全管理的成效。同時(shí)，安全管理制度中，針對(duì)很多細(xì)節(jié)存在著漏洞，關(guān)于如何處理突發(fā)情況沒有明確規(guī)定。很多小加油站沒有建立安全管理制度，安全事故的發(fā)生率非常高，且缺乏預(yù)防預(yù)警制度，因此事故一旦發(fā)生，無法及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，導(dǎo)致事故造成嚴(yán)重的后果。

3.3 人員安全意識(shí)不高

加油站工作人員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的高低，對(duì)安全管理的效果產(chǎn)生著直接的影響。但是，由于加油站的大量工作是重復(fù)性的操作，使得工作人員在千篇一律、枯燥乏味的工作中逐漸喪失了警惕心。同時(shí)，工作人員的專業(yè)能力參差不齊，很多工作人員并不了解加油站的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全事故發(fā)生后的嚴(yán)重后果也缺乏清晰的認(rèn)知。究其原因在于，加油站工作人員的文化水平偏低，且流動(dòng)性較高，同時(shí)加油站也很少花費(fèi)時(shí)間、精力、資金來對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這就導(dǎo)致工作人員只是掌握了工作方法，不具備專業(yè)能力，缺乏應(yīng)對(duì)事故的能力、安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與能力，從而給安全管理帶來了諸多隱患。

3.4 設(shè)備設(shè)施管理中的問題

加油站安全管理中，設(shè)備設(shè)施管理是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，同時(shí)也直接關(guān)系到加油站的安全。但很多加油站為了便于管理或者是為了節(jié)約成本，而在設(shè)備設(shè)施方面存在著一些問題：

第一，在設(shè)備設(shè)施配置方面存在問題，如線路管道埋藏不到位、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)油罐車等。

第二，在設(shè)備安裝方面存在問題，如油罐與卸油場地的靜電接地樁之間距離過近。

第三，在設(shè)備設(shè)施日常管理方面存在問題，如未對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期檢查、沒有及時(shí)更換消防設(shè)備等。

3.5 成品油管理中的問題

成品油的管理是加油站安全管理中的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。在我國，加油站中的成品油以柴油、汽油為主，2種成品油均有著易燃、易爆、易揮發(fā)等特征，如何對(duì)成品油進(jìn)行妥善管理，是一個(gè)技術(shù)性難題。在柴油、汽油被揮發(fā)的情況下，如果空氣中的濃度超過限值，那么遇到火星、明火等便會(huì)發(fā)生爆炸，造成嚴(yán)重的損失。

4 基于風(fēng)險(xiǎn)管理的加油站安全管理策略

4.1 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)加油站安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高，應(yīng)建立健全的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)加油站日常作業(yè)、設(shè)備及油品等進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，并及時(shí)處理各種突發(fā)情況。

4.2 建立完善的管理制度

為確保安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的有效開展，應(yīng)盡快建立健全管理制度。在制定管理制度時(shí)，應(yīng)充分考慮加油站的實(shí)際情況，確保管理制度可以滿足加油站安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的需求，避免制度形式化、空洞化。

首先，應(yīng)制定明確的管理目標(biāo)，為安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理指明方向。

其次，應(yīng)制定明晰的管理責(zé)任，使相關(guān)管理責(zé)任對(duì)應(yīng)到具體的人員，以便于在出現(xiàn)問題時(shí)，可以將責(zé)任落實(shí)到人。

最后，應(yīng)制定科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)安全管理的各項(xiàng)具體工作進(jìn)行全面監(jiān)管，確保安全管理的實(shí)效。

總之，為實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提高，必須確保安全管理制度的合理性、科學(xué)性、適用性及可行性，為安全管理提供有效的指導(dǎo)與依據(jù)。

4.3 加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)

加油站工作人員直接影響著加油站的安全性。因此，必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

首先，針對(duì)新入職的員工，應(yīng)在入職培訓(xùn)時(shí)開展安全教育，并進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，考核通過后方可上崗。新員工的培訓(xùn)內(nèi)容包括，加油站相關(guān)設(shè)備設(shè)施的正確使用方法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患的識(shí)別與處理、遭遇突發(fā)情況的自救與互救等知識(shí)與技能。

其次，針對(duì)加油站的現(xiàn)有員工，應(yīng)定期組織他們參加安全教育講座，培養(yǎng)其安全意識(shí)，督促員工時(shí)刻保持警惕的態(tài)度，可以敏銳地察覺到可能存在的安全隱患，避免不規(guī)范操作、不當(dāng)操作等行為的出現(xiàn)。同時(shí)，確保全體員工嚴(yán)格遵守加油站的規(guī)章制度，如穿戴防靜電的工作服、工作期間不使用電子設(shè)備等，以預(yù)防由于人為因素而導(dǎo)致的安全事故。

4.4 做好安全宣傳

加油站每日出入的車輛非常多，客流量較大，管控難度非常大，同時(shí)僅靠安全標(biāo)識(shí)無法達(dá)到警示的效果。面對(duì)這樣的情況，加油站應(yīng)加大安全宣傳力度，在做好對(duì)工作人員的培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮工作人員的作用，向車主宣傳、普及安全知識(shí)，提高人們的安全意識(shí)，及時(shí)勸阻車主的不當(dāng)行為，從而預(yù)防安全事故的發(fā)生。

4.5 定期檢查設(shè)備設(shè)施

加油站存在著大量的設(shè)備設(shè)施，由于自然老化、操作不當(dāng)、維護(hù)不到位等，容易出現(xiàn)安全隱患，引起安全事故。因此，加油站運(yùn)營過程中，應(yīng)定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)備設(shè)施的故障及安全隱患。針對(duì)使用時(shí)間較長的設(shè)備，通過定期檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障，以便于在故障處于微小的階段便將其解決，從而將事故消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)損害情況比較嚴(yán)重的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或者是更換，避免由于設(shè)備故障問題而導(dǎo)致的安全事故。工作人員應(yīng)重點(diǎn)對(duì)加油設(shè)備進(jìn)行檢查，排查各類故障，不可因?yàn)楣收陷^小便放任，雖然小故障有時(shí)候不會(huì)影響設(shè)備的運(yùn)行，但小故障隨著時(shí)間的推移也會(huì)變成大故障，最終造成嚴(yán)重的后果。

4.6 做好對(duì)輸入性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別管理

輸入性風(fēng)險(xiǎn)是加油站面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，其具有不可預(yù)見性，因此，加油站安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸入性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，切實(shí)落實(shí)相關(guān)管控措施，從而避免安全事故的發(fā)生。應(yīng)對(duì)加油站及其周圍環(huán)境、人類活動(dòng)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)有可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別、評(píng)估、分析，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，采取不同的處理對(duì)策。

首先，為了有效規(guī)避輸入性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)環(huán)境情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，并充分考慮加油站的特征、需求，對(duì)加油站的建設(shè)地址進(jìn)行合理選擇，對(duì)加油站所在地區(qū)周圍的自然環(huán)境、社會(huì)背景、城鄉(xiāng)條件、風(fēng)俗習(xí)慣等進(jìn)行全面調(diào)查，從而盡可能地在加油站建設(shè)初期便有效規(guī)避輸入性風(fēng)險(xiǎn)。

其次，加油站日常工作中，應(yīng)定期開展員工崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理，使全體工作人員能夠正確認(rèn)識(shí)加油站的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，并通過工作人員的言行舉止來帶動(dòng)周邊人群。

最后，加油站內(nèi)部，應(yīng)積極分享關(guān)于安全方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響加油站安全及其正常運(yùn)營的各種因素進(jìn)行歸納、匯總，對(duì)這類因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，按照從高到低的順序合理處置這些風(fēng)險(xiǎn)，從而有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防安全事故。除此之外，還要定期調(diào)查加油站周圍交通、自然環(huán)境的變化情況，對(duì)加油站的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行及時(shí)更新。

5 結(jié)語

綜上，加油站面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括人為帶來的風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備故障引起的風(fēng)險(xiǎn)、輸入性風(fēng)險(xiǎn)、檢修與維修帶來的風(fēng)險(xiǎn)等。目前，加油站安全管理中存在諸多問題，包括安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全管理制度不健全、人員安全意識(shí)不高、設(shè)備設(shè)施管理與成品油管理中的問題等。為實(shí)現(xiàn)加油站安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高，應(yīng)采取建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、建立完善的管理制度、加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)、做好安全宣傳、定期檢查設(shè)備設(shè)施、做好對(duì)輸入性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別管理等措施，從而保障加油站的長期、穩(wěn)定運(yùn)營。

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