曾詩淇

“豬肉越來越便宜了。”婆婆退休后幾乎每兩天就要去一次超市，這是她今年以來的切身感受。婆婆的感受，從國家有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)中能得到精確的印證。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度豬肉價格同比下降28%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，10月份第2周，全國豬肉平均價格每公斤21.03元，比今年1月份下降了60.8%。

盡管近日豬價出現(xiàn)小幅反彈，但專家表示，反彈僅是市場規(guī)律下的短期調(diào)整，豬肉供需形勢并沒有發(fā)生本質(zhì)改變，養(yǎng)殖主體應(yīng)該順勢出欄防止后期市場風險。

豬肉價格的快速下跌給消費者帶來了實惠，但從長遠來看，可能會使養(yǎng)殖企業(yè)的積極性受到打擊，影響更長一段時期的豬肉供給和肉價穩(wěn)定。

超級豬周期

據(jù)了解，新世紀以來，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了5次較大波動。從2018年5月至今的這輪周期堪稱“超級豬周期”，其特點是影響因素復雜，意外事件多，漲跌的速度極快，波動劇烈。

一是誘發(fā)因素更加復雜。包括前期養(yǎng)殖虧損、非洲豬瘟疫情傳入、一些地方不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)，以及日益嚴重的用地難、貸款難、環(huán)保矛盾等，多重因素交織在一起。二是產(chǎn)能降幅之大歷史罕見、價格漲幅超過以往，產(chǎn)能低谷時能繁母豬和生豬存欄同比減少了40%左右，2020年2月第4周豬肉價格同比漲幅165%。三是政策支持力度之大前所未有，中央明確了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責的要求，有關(guān)部門密集出臺了19項扶持政策，養(yǎng)殖用地、環(huán)評和信貸等政策取得重大突破。四是生產(chǎn)恢復之快超出預(yù)期，從生產(chǎn)嚴重滑坡到恢復正常大約用了一年半的時間，以往“豬周期”恢復時間平均2年。

“本輪‘豬周期自2020年9月開始進入下行周期，高豬價一直維持到2021年二季度初開始大幅下行?！敝袊r(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇說。當前生豬價格已跌至近年最低，不少養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展生產(chǎn)積極性受挫。9月份，全國養(yǎng)豬場（戶）虧損面達到76.7%。

根據(jù)國家統(tǒng)計局10月18日公布的數(shù)據(jù)，三季度末，生豬存欄43764萬頭，同比增長18.2%。其中，能繁殖母豬存欄4459萬頭，增長16.7%。

在10月20日舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人孔亮介紹，從今年1月下旬開始，豬肉價格連續(xù)8個月回落，剛剛過去的中秋、國慶消費旺季，也沒有出現(xiàn)豬肉價格反彈。

豬肉價格持續(xù)走低原因是多方面的。“在各方共同努力下，今年二季度，生豬生產(chǎn)已完全恢復。當前市場供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩，主要因為生產(chǎn)仍在慣性增長?！笨琢两榻B，生豬市場供應(yīng)“中期看仔豬，長期看母豬”，3月份以來，規(guī)模豬場每月新生仔豬數(shù)均在3000萬頭以上，并持續(xù)增長。8—9月份全國能繁母豬存欄量接近正常保有量的110%。

未來一段時間豬肉價格走勢如何？孔亮表示，預(yù)計今年四季度到明年一季度，上市的生豬產(chǎn)量同比還將明顯增長，生豬供應(yīng)相對過剩局面仍將持續(xù)一段時間。如不實質(zhì)性調(diào)減產(chǎn)能，豬價低迷態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)，尤其是明年春節(jié)過后的消費淡季，豬價可能繼續(xù)走低，并造成生豬養(yǎng)殖場（戶）重度虧損。

填補逆周期調(diào)控的空白

今年4月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門聯(lián)合發(fā)布生豬生產(chǎn)、價格、進出口、成本收益等四大類數(shù)據(jù)，及時解讀產(chǎn)業(yè)熱點和突發(fā)性問題，科學引導市場預(yù)期。

8月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系。將能繁母豬存欄量月度同比變化率正負5%和10%作為調(diào)控基準，建立異常變化自動觸發(fā)調(diào)控機制，重點是避免能繁母豬存欄量過度下降埋下供應(yīng)隱患。

9月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，將相關(guān)調(diào)控政策措施進一步具體化可操作，首次設(shè)定了“能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右，最低保有量不低于3700萬頭”的調(diào)控目標，并根據(jù)能繁母豬月度存欄變化的不同情形，劃分綠色、黃色和紅色3個調(diào)控區(qū)域。以能繁母豬存欄量變化率為生豬產(chǎn)能核心調(diào)控指標，關(guān)口前移，錨定正常存欄水平，預(yù)調(diào)早調(diào)微調(diào)，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。

朱增勇表示，調(diào)控目標的設(shè)定，填補了從生產(chǎn)端進行逆周期調(diào)控的政策空白，以往的調(diào)控政策都是在豬價上漲的時候，推出的主要目的是刺激養(yǎng)殖戶的積極性，但是養(yǎng)豬周期比較長，往往很難控制力度，在刺激生產(chǎn)的時候，很可能給下一輪產(chǎn)能過剩埋下隱患。

《意見》中也強調(diào)要持續(xù)推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，帶動中小養(yǎng)殖場（戶）改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，優(yōu)化生豬屠宰加工布局，加快養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

據(jù)了解，2019年以來，國家在政策層面不斷加大對生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的支持力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門相繼出臺了基建、財政、用地、環(huán)保、交通、金融等扶持政策，有效緩解了困擾養(yǎng)豬業(yè)特別是制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的用地難、糞污處理難、貸款難等“三難”問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年來積極推進生豬養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化的自建基地和訂單生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，省級以上重點龍頭企業(yè)自建生產(chǎn)基地年出欄生豬1.2億頭以上，訂單生產(chǎn)基地出欄生豬2.8億頭以上。

孔亮表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照產(chǎn)能調(diào)控方案要求，落實地方分級調(diào)控責任，重點抓好生豬產(chǎn)能調(diào)減工作，加強生產(chǎn)和市場監(jiān)測，及時發(fā)布產(chǎn)能過剩預(yù)警，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）加快淘汰低產(chǎn)母豬，順勢出欄肥豬，使生豬產(chǎn)能盡快回到合理水平。同時，保持用地、環(huán)保、貸款和保險等長效性支持政策穩(wěn)定，不搞“急轉(zhuǎn)彎”“翻燒餅”。對養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、斷貸。不得違法違規(guī)擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。穩(wěn)定規(guī)模豬場存量，幫扶中小養(yǎng)殖場（戶）提升養(yǎng)殖水平。

為更好發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作用。10月10日，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門收儲3萬噸中央儲備豬肉，并布局存儲在12個省份。這是商務(wù)部同有關(guān)部門開展的本年度第四批中央儲備豬肉收儲。收儲政策在短時間內(nèi)能快速提振市場信心，起到了市場“穩(wěn)定器”作用。

穩(wěn)住生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”

能繁母豬是生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”?！坝心妇陀行。行〔怀畲蟆?。只要能繁母豬存欄量變動不大，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場供應(yīng)和豬肉價格就能保持相對穩(wěn)定。

能繁母豬存欄量一直是豬肉價格的先行指標?？琢帘硎荆槍κ袌錾铣霈F(xiàn)的生豬產(chǎn)能過剩苗頭，從6月份開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集發(fā)布預(yù)警信息，引導養(yǎng)殖場（戶）加快淘汰低產(chǎn)母豬，有序安排生豬出欄?！胺乐股i生產(chǎn)大起大落，盡量熨平‘豬周期一直是我們努力的方向和重點。”

今年7月底召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，當能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月時，各地可對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時救助。

為應(yīng)對市場低迷，多數(shù)養(yǎng)殖場（戶）選擇放慢生產(chǎn)節(jié)奏，母豬存欄優(yōu)化調(diào)整。7月份以來，全國能繁母豬存欄量結(jié)束增長勢頭，環(huán)比連續(xù)3個月減少。

據(jù)悉，一些養(yǎng)殖企業(yè)特別是大型集團企業(yè)也通過采取十頭母豬淘汰一頭低產(chǎn)母豬、一窩仔豬多淘汰一頭弱仔、育肥豬提前十天出欄等措施，積極去產(chǎn)能，減少企業(yè)虧損。

正邦科技從2020年四季度開始淘汰低效母豬，2021年二季度淘汰完最后5萬頭低效母豬；牧原股份自二季度開始，就對產(chǎn)仔數(shù)較低的母豬進行主動淘汰，并對健康基礎(chǔ)差的母豬場進行替換更新。截至9月底，牧原股份能繁母豬存欄為267.5萬頭，較3月底的284.6萬頭減少17.1萬頭。

新希望在持續(xù)加大淘汰低效能母豬的同時，從今年二季度全面停止外購仔豬苗和種豬。截至9月底，公司高性能的能繁母豬約110萬頭，后備母豬約40萬頭，剩下小部分外購仔豬育肥會在三四季度陸續(xù)出完。

“保險+期貨”助力生豬穩(wěn)產(chǎn)保供

要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉市場，既需要政府的宏觀調(diào)控，也需要市場機制調(diào)節(jié)。從市場方面來說，需要進一步發(fā)揮期貨、保險等金融工具的防風險?；咀饔?。

今年1月8日，我國首個活體交割期貨品種——生豬期貨在大商所上市。大商所黨委副書記、總經(jīng)理席志勇介紹，生豬期貨自上市以來，運行平穩(wěn)，市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。今年我國生豬產(chǎn)能加速恢復，市場價格快速下跌，生豬期貨與現(xiàn)貨價格走勢相符，波動更為理性，客觀反映了生豬供應(yīng)恢復性增長的市場預(yù)期，為養(yǎng)殖行業(yè)提供了明確的價格參考。

為了應(yīng)對豬價波動帶來的經(jīng)營風險，很多企業(yè)已經(jīng)開始積極利用生豬期貨為企業(yè)經(jīng)營保駕護航。

“目前已有2000余家單位客戶參與生豬期貨交易，十余家上市公司發(fā)布公告表示計劃利用期貨市場進行風險管理輔助經(jīng)營?！毕居抡f，特別是5月以來生豬價格進入快速下行通道，部分大型養(yǎng)殖企業(yè)成功利用期貨市場進行保值，鎖定出欄價格，穩(wěn)定生產(chǎn)，保障主業(yè)利潤。

“生豬期貨上市后，我們積極組建期貨團隊，通過華西期貨、中糧期貨的幫助，全面參與生豬期貨?！彼拇ǖ驴缔r(nóng)牧食品集團股份有限公司副總裁胡偉表示，有機會的話，養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)該利用套期保值工具鎖定風險。

新希望六和股份有限公司總裁助理朱利強也表示，生豬期貨上市后，公司就從各個板塊抽調(diào)一些年輕人，由董事長秘書負責專門組成小組，前期對期貨業(yè)務(wù)進行深入研究調(diào)研，而后到現(xiàn)場進行考察，并在近期組建專門小組進行實際的套期保值業(yè)務(wù)，以及加強對期貨市場的研究。

據(jù)悉，今年大商所大力支持中小養(yǎng)殖戶利用“保險+期貨”實現(xiàn)穩(wěn)收增收，共投入約1.32億元開展養(yǎng)殖類“保險+期貨”項目，在“大商所農(nóng)民收入保障計劃”中立項了131個生豬“保險+期貨”項目，覆蓋全國27個省份，項目最高賠付率達405%。